去年4月28日,伊比利亞半島遭遇了一場史無前例的大規模停電。歐洲輸電系統運營商聯盟的五十余名專家在調查后指出,這是一場由多重因素交織而成的“完美風暴”。
調查報告顯示,停電原因涉及電力公司、大型發電廠、不當斷開的可再生能源設施以及西班牙電網公司的失誤。此外,不完善的監管機制也是導致這場“史無前例”的大面積停電的重要因素。專家得出結論,系統性故障的疊加將電力系統推向了“不歸路”。同時,報告也對耗時16小時的電力恢復過程提出了質疑,而此前該恢復速度曾備受贊譽。
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停電發生僅三天后,歐洲輸電系統運營商聯盟便成立了專家組,旨在查明這場歐洲數十年來最嚴重的停電事故的真相。去年10月,專家組曾發布初步報告,指出企業數據缺失的問題。本周五清晨,專家組發布了一份長達446頁的最終報告,其核心目的是提出22項建議,以改善管理,防止類似事件再次發生。
為了提出這些建議,專家們對事件進行了深入分析。調查負責人克勞斯·卡施尼茨表示:“這次事件并非由單一責任方造成。實際上,追究責任也不是我們的任務,我們的工作是尋找原因。”
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周五發布的報告指出了西班牙電網公司在管理上的缺陷。報告指出,用于控制電壓的關鍵組件的連接和斷開是手動操作的,“這需要一定的時間來進行決策和處理”。此外,報告強調,對于發電廠提供的無功功率維持系統運行所需磁場能量與實際需求之間的差額,缺乏實時監控。作為運營商,西班牙電網公司需要這種支持,而缺乏實時監控使其在電壓接近臨界水平時無法及時識別風險。
大型電力公司主要包括伊比利亞電力公司、恩德薩公司和納圖爾吉公司也負有責任。分析表明,在關鍵時段,幾臺傳統發電機提供的無功功率不足,未能滿足系統運營商要求的75%。
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在可再生能源方面,報告認為其責任在于以固定的功率因數運行。這意味著它們無法對電壓變化做出反應以幫助穩定電壓。值得注意的是,在4月28日中午12點32分,即停電發生前不久,曾出現過兩次電壓驟降。此外,許多此類發電廠在達到并網點允許的電壓極限之前就自動斷開了連接。
最后,最終報告還指出了電力系統監管機構即生態轉型部和國家市場與競爭委員會設定的標準存在問題。報告指出,西班牙400千伏電網的特殊電壓范圍在特定法規下運行,允許的電壓范圍比歐洲其他地區更寬。這使得正常運行極限與引發發電機自動安全斷開的電壓之間的裕度“非常小或根本不存在”。
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在監管方面,還存在缺乏激勵和制裁機制的問題。傳統發電廠的監管框架并未包含關于必要動態行為的明確標準,如果發電機未能滿足電壓控制要求,也沒有相應的經濟后果。停電事件發生后,能源國務秘書處已建立了制裁機制。同時,國家市場與競爭委員會也在本周四提交了一份報告,提出了改進建議,以避免再次發生類似去年那樣的事件。
西班牙電網公司此前曾指出,自用電也是導致大停電的一個額外因素。系統在波動期間出現的過電壓導致大量小型光伏太陽能裝置小于1兆瓦斷開連接。這種連鎖反應加劇了系統的不穩定性。
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來自歐洲大陸各國輸電系統運營商和國家監管機構的歐洲調查人員還關注了另一個問題:關鍵數據訪問受限。這一點在半年前的初步結論中就已強調。該報告包含專門針對建議的章節,分為五個部分:電壓控制、振蕩、斷開、應急計劃和系統恢復。
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報告發布后,作為歐洲輸電系統運營商聯盟成員的西班牙電網公司發表聲明強調,導致停電的因素是多方面的,“沒有單一原因可歸咎于西班牙電網公司”。聲明指出:“專家的結論證實了西班牙電網公司作為系統運營商在去年6月18日履行法律義務發布的分析報告。當時,運營商提供的證據表明,西班牙電網公司沒有失職,在停電前、停電期間和停電后都遵守了相關規定。”
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