5天28艘巴拿馬船被查，中國(guó)不抓人不扣貨，巴拿馬有苦說(shuō)不出

巴拿馬的船來(lái)一艘就查一艘，中國(guó)巴拿馬港口之爭(zhēng)擴(kuò)大，船公司遭殃。

據(jù)美媒福布斯新聞網(wǎng)援引國(guó)際海事專業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，在3月8日至12日的短短幾天里，中國(guó)各大港口出現(xiàn)異常動(dòng)向：多達(dá)28艘懸掛巴拿馬國(guó)旗的商船在接受檢查時(shí)遭到扣留，這一數(shù)字占據(jù)了同期中國(guó)港口所有扣留事件的75.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歷史平均水平。

世界上沒(méi)有無(wú)緣無(wú)故的扣押，此次巴拿馬籍商船在華遭遇的高頻扣留，直接起因于巴拿馬政府在今年初采取的一項(xiàng)極具爭(zhēng)議的單邊行動(dòng)。

特朗普早在2024年12月就放話，說(shuō)巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)的重要國(guó)家資產(chǎn)，要用軍事力量奪取巴拿馬運(yùn)河。

緊接著，去年2月，他就派國(guó)務(wù)卿盧比奧訪問(wèn)巴拿馬，盧比奧一施壓，巴拿馬政府立馬慫，“一紙裁決”說(shuō)長(zhǎng)和集團(tuán)從1997年起簽的港口特許經(jīng)營(yíng)合同“違憲”。

這份合約原本有效期至 2047年，長(zhǎng)和集團(tuán)已在兩座港口投入超18億美元資金，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣先f(wàn)就業(yè)，是巴拿馬航運(yùn)業(yè)發(fā)展的核心參與者。沒(méi)想到巴拿馬完全不顧契約與長(zhǎng)和多年的投入與心血，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有任何協(xié)商，沒(méi)有過(guò)渡期，連基本的交接程序都省了。

到了2月23日，憲報(bào)一發(fā)，總統(tǒng)行政令緊隨其后，官員帶著人直接進(jìn)場(chǎng)接管，再轉(zhuǎn)身就把港口的臨時(shí)管理權(quán)交給了丹麥馬士基和瑞士地中海航運(yùn)旗下的企業(yè)。

面對(duì)巴拿馬的霸王操作，長(zhǎng)和沒(méi)慣著，直接啟動(dòng)了國(guó)際仲裁，索賠138億人民幣。中國(guó)交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)改委于3月9日先后約談了馬士基與MSC的負(fù)責(zé)人。

而最具風(fēng)向標(biāo)意義的行動(dòng)，是全球航運(yùn)巨頭中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)于3月10日正式通知客戶，立即暫停在巴爾博亞港的所有服務(wù)，所有空集裝箱全部撤走，同時(shí)內(nèi)部還發(fā)出緊急指令，停止接收所有運(yùn)往巴爾博亞的貨物。短短三天后，巴拿馬運(yùn)河事務(wù)部長(zhǎng)伊卡薩公開(kāi)表示，希望中遠(yuǎn)海運(yùn)“重新考慮”這一決定。

巴拿馬的擔(dān)心不是沒(méi)有根據(jù)的。他指出，中遠(yuǎn)海運(yùn)相關(guān)貨運(yùn)量約占該港口總貨運(yùn)量的4%。根據(jù)國(guó)際航運(yùn)數(shù)據(jù)，中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶，每年通過(guò)該運(yùn)河的貨運(yùn)量占到運(yùn)河總吞吐量的20%-22%。

數(shù)據(jù)說(shuō)明，在較短的時(shí)間里，中遠(yuǎn)及其他中國(guó)的船隊(duì)進(jìn)行調(diào)配后，會(huì)改變運(yùn)河的流動(dòng)性、通航率。

如今來(lái)看，中遠(yuǎn)海運(yùn)直接暫停巴爾博亞港運(yùn)營(yíng)只是開(kāi)胃菜。

3月初，中國(guó)方面依法扣押了28艘巴拿馬籍貨船，逐箱進(jìn)行檢查，這一下可把巴拿馬急壞了。

巴拿馬的船來(lái)一艘就查一艘，巴方為何意外選擇認(rèn)慫？

要知道，懸掛巴拿馬國(guó)旗的貨船數(shù)量極多，若每艘都被這樣檢查，各大航運(yùn)巨頭肯定會(huì)不滿，到時(shí)候大量船只都會(huì)改掛其他國(guó)家的國(guó)旗，巴拿馬會(huì)損失一大筆注冊(cè)費(fèi)。

據(jù)報(bào)道，中國(guó)采用的是傳統(tǒng)的安全檢查PSC(Port State Control)，符合國(guó)際海事組織的規(guī)則，有媒體報(bào)道此事件時(shí)形容，全球船公司正在被敲打。

面對(duì)中方超過(guò)歷史平均水平的扣船力度，巴拿馬政府非但沒(méi)有提出正式的外交抗議，以巴拿馬外長(zhǎng)阿查為代表的巴方高官，反而反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是“航運(yùn)界的常規(guī)做法。”

要知道巴拿馬總統(tǒng)穆利諾曾在接受媒體采訪時(shí)明確表態(tài)：不認(rèn)為中國(guó)會(huì)對(duì)巴拿馬采取實(shí)質(zhì)性反制，如果中方真的出手，巴拿馬會(huì)予以回應(yīng)！

但現(xiàn)在，中方已經(jīng)接連出手，從中遠(yuǎn)航運(yùn)暫停運(yùn)營(yíng)到查扣巴拿馬船只，巴拿馬連一句硬話都不敢說(shuō)，直接認(rèn)慫降調(diào)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)這是“航運(yùn)界的常規(guī)做法”，并拒絕將此事與目前的中巴港口爭(zhēng)端聯(lián)系起來(lái)。

說(shuō)到底，是巴拿馬沒(méi)收長(zhǎng)和的港口經(jīng)營(yíng)權(quán)本身就是非法與心虛，對(duì)外給出的理由是“國(guó)內(nèi)司法違憲裁決”。如果巴拿馬此時(shí)跳出來(lái)指責(zé)中國(guó)進(jìn)行政治報(bào)復(fù)，就等于間接承認(rèn)了其接管行為帶有地緣政治針對(duì)性，因此只有硬著頭皮說(shuō)是“技術(shù)性操作”。

從中遠(yuǎn)海運(yùn)暫停巴爾博亞港到巴拿馬的船來(lái)一艘就查一艘，這下巴拿馬的航運(yùn)地位恐怕懸了。

首先是前者將直接導(dǎo)致巴拿馬港口吞吐量暴跌，物流、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)全部停滯，巴拿馬自貿(mào)區(qū)的轉(zhuǎn)運(yùn)站變得空空如也。

加上中國(guó)船只已經(jīng)直接繞開(kāi)巴拿馬運(yùn)河，不走這條航線，中方不排除未來(lái)要求所有經(jīng)過(guò)巴拿馬運(yùn)河的外國(guó)船只，額外多征收一筆稅費(fèi)，美國(guó)作為經(jīng)過(guò)巴拿馬運(yùn)河船只最多的國(guó)家，也將跟著挨罰。

現(xiàn)在巴拿馬運(yùn)河流量與地位下降之外，擁有全球最多優(yōu)質(zhì)港口的中國(guó)已在查巴拿馬的船舶，這意味著掛巴拿馬旗幟的船在中國(guó)市場(chǎng)已成不穩(wěn)定因素，船舶被扣留，就意味著高昂的滯期費(fèi)、船期延誤、額外的船員工資和燃料消耗。對(duì)船東而言，時(shí)間就是金錢。

作為全球最大的“方便旗”國(guó)家，巴拿馬旗下注冊(cè)有約8000艘船舶，大部分非巴拿馬人所有的。

之所以很多船只選擇在巴拿馬注冊(cè)，掛上巴拿馬旗，主要為了省錢方便。巴拿馬的船舶稅費(fèi)相當(dāng)?shù)停捎谑侵辛?guó)，它的船可以自由進(jìn)出世界各地的港口，而當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)資質(zhì)要求比較低，從而吸引世界各國(guó)船舶到巴拿馬注冊(cè)。

如果中國(guó)持續(xù)嚴(yán)格檢查巴拿馬籍船舶，全球船東為了避免在華遭遇延誤，或?qū)⒉坏貌环艞壈湍民R國(guó)旗，轉(zhuǎn)而注冊(cè)其他國(guó)家的國(guó)旗。巴拿馬每年從船籍注冊(cè)中就能獲利約4–7億美元，占其財(cái)政收入的3–5%。

巴拿馬若被大量航運(yùn)巨頭放棄，每年不僅要損失巨額注冊(cè)費(fèi)，一進(jìn)一出，巴拿馬的航運(yùn)地位被全面架空。

作為世界第一大船舶注冊(cè)國(guó)，巴拿馬最怕的就是航運(yùn)市場(chǎng)恐慌。如果巴拿馬政府公開(kāi)承認(rèn)中國(guó)正在針對(duì)巴拿馬進(jìn)行政治反制，這無(wú)疑會(huì)引發(fā)全球船東的恐慌。因此，哪怕是為了穩(wěn)住市場(chǎng)信心，巴拿馬也必須強(qiáng)裝鎮(zhèn)定，努力將事件的影響降到最低。

但世界航運(yùn)巨頭不傻，都知道巴拿馬強(qiáng)搶中資港口，已徹底得罪中國(guó)，中國(guó)擁有全球最多的優(yōu)質(zhì)港口，是國(guó)際貨物貿(mào)易的核心樞紐，所有的航運(yùn)巨頭、貨運(yùn)公司在中國(guó)與巴拿馬之間，都知道要怎么選，巴拿馬要吃的苦頭還在后頭。

此外，巴拿馬對(duì)華出口占本國(guó)出口總量的近四成，而且大多是香蕉、咖啡、海鮮這類易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)海關(guān)直接強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)檢查，加大處罰力度，每一批貨物都仔細(xì)查驗(yàn)，很多巴拿馬農(nóng)戶的水果、海鮮，等完成查驗(yàn)后已經(jīng)腐爛變質(zhì)。巴拿馬對(duì)華的4成出口，也可能面臨大問(wèn)題。

無(wú)論最終結(jié)果如何，這一連串事件已經(jīng)暴露出巴拿馬在處理外資與國(guó)家利益沖突時(shí)的脆弱性。港口控制權(quán)的爭(zhēng)端以及國(guó)際航運(yùn)勢(shì)力的較量使得巴拿馬政府進(jìn)退兩難。

其實(shí)從這件事就能看出，現(xiàn)在的中國(guó)，早已不是當(dāng)年韜光養(yǎng)晦的樣子，面對(duì)別人的無(wú)理挑釁，從來(lái)不會(huì)手軟，而是一步步反制徹底打痛。今日的中國(guó)，既有捍衛(wèi)自身利益的堅(jiān)定決心，也有讓規(guī)則破壞者付出代價(jià)的充足手段。這充分說(shuō)明，任何小國(guó)，如果想要從中美博弈中撈到好處，試圖在大國(guó)博弈的夾縫中玩弄平衡，自己將成為那個(gè)代價(jià)。從中資撤離巴拿馬港口到巴拿馬的船來(lái)一艘就扣一艘，這對(duì)巴拿馬經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)地位的重創(chuàng)，只是這個(gè)代價(jià)的開(kāi)端。