發(fā)放補(bǔ)貼、房貸貼息，多地住房新政托舉初婚初育

今年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。這是“加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障”首次被寫入政府工作報(bào)告。

在受訪專家看來(lái)，此前婚育相關(guān)住房支持政策多向多子女家庭傾斜。此次政府工作報(bào)告將初婚初育家庭納入住房保障范疇，既有助于通過(guò)住房政策降低年輕夫婦的婚育成本，也充分體現(xiàn)出中央政府對(duì)通過(guò)住房保障促進(jìn)婚育的重視程度和政策導(dǎo)向。

部分城市已有相關(guān)探索實(shí)踐，比如南寧、潛江等地通過(guò)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼或購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，來(lái)支持新婚家庭和一孩家庭購(gòu)房；南充為符合條件的初婚夫妻提供一定額度的房貸貼息，降低該群體購(gòu)房成本。

在受訪專家看來(lái)，未來(lái)將有更多城市跟進(jìn)初婚初育家庭住房支持政策，探索優(yōu)化更精細(xì)化的針對(duì)性購(gòu)房補(bǔ)貼、加大公積金支持力度、在保障性住房方面予以一定傾斜、發(fā)放租房補(bǔ)貼等方向。

住房政策托舉初婚初育

《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2025》顯示，2024年全國(guó)結(jié)婚登記610.56萬(wàn)對(duì)，其中初婚人數(shù)為917.23萬(wàn)人，在總結(jié)婚登記人數(shù)中占比逾75%。近年來(lái)，我國(guó)平均初婚年齡有所推遲，《中國(guó)人口普查年鑒2020》顯示，2020年我國(guó)初婚年齡為28.67歲，其中男性平均初婚年齡為29.38歲，女性為27.95歲，整體看，相較2010年，十年間初婚年齡推遲了3.78歲。

初婚年齡受教育水平提升和就業(yè)壓力共同影響，而購(gòu)房壓力則成為左右初婚初育年齡的另一關(guān)鍵因素。

“初婚初育家庭的第一套住房會(huì)顯著影響其生活品質(zhì)，涉及家庭就業(yè)、生育、養(yǎng)育、教育等方面。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，相對(duì)來(lái)說(shuō)，新婚人群的財(cái)力有限，經(jīng)常需要雙方父母提供經(jīng)濟(jì)支持才能購(gòu)房。

58安居客研究院院長(zhǎng)張波向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，現(xiàn)實(shí)來(lái)看，初婚初育群體多為新市民、青年人，相當(dāng)一部分人存在購(gòu)房資金不足、租房穩(wěn)定性差等痛點(diǎn)。包括買房和租房在內(nèi)的壓力，當(dāng)下已經(jīng)成為影響婚育決策的重要因素。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏在接受媒體采訪時(shí)就坦言，很多年輕夫婦要結(jié)婚，首先就要買房，購(gòu)房支出是新婚夫婦最重要的一筆經(jīng)濟(jì)支出，對(duì)很多人而言，購(gòu)房支出是很大壓力。當(dāng)前生育支持政策集中在生育和養(yǎng)育階段，在婚戀、教育、住房等方面的政策相對(duì)較少，婚嫁階段的政策支持相對(duì)滯后。

在此之前，完善住房支持政策已成為建設(shè)生育友好型社會(huì)的重要方向。2024年10月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》明確，要加強(qiáng)住房支持政策，涉及提高公積金貸款額度、增加保障性住房供給、加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等方面。各地亦有相關(guān)政策舉措出臺(tái)。但此前的政策措施，多是向多子女家庭或有未成年子女的家庭傾斜，聚焦初婚初育家庭的住房支持政策相對(duì)較少。

今年政府工作報(bào)告在部署社會(huì)保障和服務(wù)相關(guān)工作時(shí)明確，加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。

馬亮表示，政府工作報(bào)告聚焦初婚初育家庭的住房保障需求，體現(xiàn)出中央政府關(guān)注這一群體的切實(shí)困難，也反映出政府對(duì)通過(guò)住房保障促進(jìn)婚育的重視程度和政策導(dǎo)向。

張波認(rèn)為，政府工作報(bào)告將初婚初育家庭納入支持范圍，本質(zhì)是通過(guò)住房政策降低婚育成本，推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

上海易居房地產(chǎn)（881153）研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，當(dāng)前住房工作正與國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略及家庭結(jié)構(gòu)變化緊密結(jié)合。初婚初育群體往往對(duì)應(yīng)著真實(shí)的剛需住房需求，在當(dāng)前階段尤其需要政策托舉，政府工作報(bào)告的這一部署進(jìn)一步彰顯了住房政策在促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展中的重要作用。

多地率先發(fā)力

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障方面，部分地區(qū)走在前面，已有相關(guān)政策落地。

2025年12月1日，南寧市發(fā)文明確，實(shí)施階段性新婚購(gòu)房補(bǔ)貼，對(duì)在指定時(shí)間周期（883436）內(nèi)取得結(jié)婚證，購(gòu)買新建商品住房的新婚家庭，按每套2萬(wàn)元給予購(gòu)房補(bǔ)貼。與之類似的還有昌吉市，2026年3月2日，昌吉市發(fā)布樓市新政，其中明確，新婚家庭或新生兒家庭可領(lǐng)2萬(wàn)元購(gòu)房券。

1月28日，潛江市出臺(tái)《2026年購(gòu)買新建商品住房獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，為符合生育政策的一孩家庭提供200元/平方米的購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)，購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)通過(guò)“獎(jiǎng)補(bǔ)券”的方式發(fā)放，用于抵繳購(gòu)房款。

3月2日，南充市在新聞發(fā)布會(huì)上發(fā)布《南充市穩(wěn)定新出生人口規(guī)模六條措施》，其中明確，將為在南充市范圍內(nèi)首次結(jié)婚登記且至少一方為南充市戶籍的夫妻，提供貸款額度1%的住房消費(fèi)（883434）貸款財(cái)政貼息，享受貼息政策的最高貸款額度為20萬(wàn)元。

另外，中指研究院統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，韶關(guān)仁化縣、茂名信宜市、龍巖連城縣等地均針對(duì)新婚家庭給予購(gòu)房補(bǔ)貼，降低其購(gòu)房成本。

中指研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，整體來(lái)看，各地針對(duì)初婚初育家庭的住房支持政策，主要通過(guò)定向發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、增加面向初婚初育家庭的保障性住房房源、提供貸款貼息等方式開(kāi)展。這也為其他城市提供了參考方向，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多城市跟進(jìn)，并不斷拓展政策范圍，加大支持力度。

馬亮認(rèn)為，各地政府探索初婚初育家庭住房保障取得了一定成效，未來(lái)可以進(jìn)一步圍繞租房匹配與購(gòu)房補(bǔ)貼進(jìn)一步發(fā)力。一方面，通過(guò)優(yōu)化保障性租賃住房、青年公寓、租房補(bǔ)貼等相關(guān)措施，讓年輕人解決有房住的問(wèn)題。另一方面，通過(guò)購(gòu)房補(bǔ)貼、配售型保障性住房、公積金按揭等方式，幫助初婚初育家庭購(gòu)房，使他們的住房更有保障。

前述中指研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，信貸、財(cái)稅政策等仍是各地支持住房消費(fèi)（883434）的重點(diǎn)發(fā)力方向，多項(xiàng)用于支持多子女家庭的政策有望拓展至初婚初育家庭，降低購(gòu)房門檻、降低購(gòu)房成本是重要著力點(diǎn)，如提高初婚初育家庭的公積金貸款額度、降低公積金首付比例、降低房貸利率、給予購(gòu)房貸款貼息、加大購(gòu)房和租房補(bǔ)貼力度、加大利息抵扣個(gè)稅力度、降低中介費(fèi)等。

張波認(rèn)為，未來(lái)針對(duì)初婚初育家庭的購(gòu)房補(bǔ)貼政策有望更加精準(zhǔn)化，如按生育子女?dāng)?shù)量給予差異化購(gòu)房補(bǔ)貼或契稅減免，降低首付比例，亦可探索將婚育補(bǔ)貼和買房或租房?jī)?yōu)惠結(jié)合，降低住房成本。

另外，在張波看來(lái)，未來(lái)初婚初育家庭有望在申請(qǐng)保障房時(shí)享受優(yōu)先配租，即在保障性租賃住房配租時(shí)，對(duì)初婚初育家庭給予優(yōu)先排序，適當(dāng)照顧戶型需求，甚至可以探索在廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房方面也同步給予優(yōu)先。