國企新一輪沖鋒，開始了

前不久結束的全國兩會，國有資產盤活再次成為各方熱議的話題。

比如2026年政府工作報告就提出，各級政府要更好“當家理財”，建立健全增收節支機制，積極盤活利用存量資源資產。

在此之前，各地陸續召開會議，同樣把國有資產盤活列為今年政府工作的重中之重。

比如內蒙古就印發通知，要全面啟動行政事業性國有資產清查與盤活工作。遼寧也在政府工作報告中提到，要開展國有資產資源清查盤活行動。天津也提出今年要把存量盤活視同主業管理，系統盤活國企不同形式的存量資產。

新一輪國有資產盤活，要開始了。

多地啟動資產清查

先摸清家底再精準施策

小明關注到，最近一段時間，很多地方都開啟了新一輪的資產清查行動，為接下來的精準盤活做準備。

比如內蒙古近期就啟動了行政事業性國有資產清查與盤活工作，旨在全面摸清資產家底，優化資源配置。

據了解，上述清查工作將分成四個階段推進：今年1月至3月為準備階段，3月至11月重點開展實物盤點、核實核對、信息錄入及財政審批，12月形成清查盤點報告，2027年6月底前完成抽查復核。

遼寧也在近期開展全省行政事業單位國有資產盤活行動，對564家省級行政事業單位、1.8876萬家市縣單位，按照統一口徑、全面覆蓋、清倉見底的要求，實施“起底式”清查。

之所以要“盤清家底”，一方面是不少地方的國有資產長期存在底數不清、權屬不明、賬面實物不符等歷史遺留問題。只有通過全面系統的清查，才能真實掌握這批資產的數量、狀態、效益與堵點，形成規范統一的資產臺賬，避免糊涂管理。點這里，幫你盤清資產家底 · 掌握經營效益 · 加強資產監管

另一方面，國有資產涵蓋范圍極其廣泛，各類資產的屬性特征、增值潛力和風險點位千差萬別，唯有先摸清家底，才能針對不同資產類型量身定制盤活方案，避免一刀切式的簡單處置，真正實現"一資一策"。

比如某地盤清家底的做法 ，就很有借鑒意義：

一是采取“單位自查+重點抽查+數據比對”模式，先對轄內國有資產進行地毯式摸排；

二是建立資產數據庫及全口徑資產臺賬，做到不重不漏；

三是成立國有資產清查工作會商機制，聯合行業主管部門對辦公場所、學校、村衛生室等區域重點低效、閑置資產開展針對性分析；

四是建立“問題清單+責任清單+時限清單”工作模式，對資產的權利主體、取得方式及權利范圍予以精準界定與法律確認；

五是建立跨部門協同“綠色通道”與聯審機制，對權屬清晰、材料完備的資產，實行“即收即審、限時辦結”；對權屬無爭議但權證不全的資產，優化辦理流程，壓縮內部流轉環節；

六是采用“分類處置、一案一策”的化解路徑，對產權不清晰、價值確認有爭議、狀態賬實不符的資產，全面了解歷史成因，掌握問題根源、政策障礙與責任關系，采用“一事一議”方式予以規范處理。

某國有企業在盤清家底過程中 ，也總結了一套方法論：

一是由資產管理部負責牽頭，成立清查盤點工作組，為清查工作提供組織保障；

二是制定詳細的清查盤點方案，明確盤點的目標、范圍、步驟、時間節點和具體要求，確保各項工作有章可循；

三是各部門分頭行動，按照方案要求進行全面自查，比如資產管理部重點核查房屋建筑物、土地、海域、灘涂等資產，財務部主要梳理核對資產價值信息，融資部全面排查資產抵押等信息；

四是建立詳細的資產自查臺賬，對發現的問題及時進行記錄和反饋，并制定了具體的整改措施和時間表；點這里，幫你盤清資產家底 · 掌握經營效益 · 加強資產監管

五是工作組根據資產自查和整改完善的情況，編制詳細的資產清查報告，對集團資產進行“號脈診斷”。

國有資產盤活

思路必須要徹底打開

盤清家底之后，就到了資產盤活階段。

過去，不少地方對于資產盤活的理解，往往停留在簡單收取租金、一次性轉讓出售等傳統方式上，缺乏對資產內在價值、產業屬性與未來空間的深度研判。

所以，地方要想實現資產效益最大化，就必須通過專業化評估，分類定制盤活方案。

這里也列舉幾個典型案例：

一是通過轉讓經營權+引入專業運營團隊，提升盤活效率。

轉讓經營權是近幾年國有資產盤活的主流模式，此舉不僅能守住國有資產所有權底線，又能通過專業化運作提升資產效益。地方政府無需大額投入，便可獲得經營權轉讓收入+長期收益分成，實現從一次性變現到可持續創收。

比如某地溫泉度假區，因原運營方經營不善，于2024年破產，資產長期閑置。后面該項目由當地一家國企競得，并以 “保底分紅 + 收益分成”引入珠海一家溫泉公司負責運營管理，預計未來10年累計營業利潤不低于4000萬元。

某市也曾以1.26億元的價格，將總面積22.6萬平方米的橋下空間20年經營權轉讓，政府一次性回籠資金之余，還可按年度凈利潤15%分紅，預計年均穩收800多萬元。

二是引入多元業態進行綜合開發，實現從低效用地到高效復合利用的轉變。

比如福建某國有地塊長期存在雜物堆積、違規搭蓋、擺攤設點等亂象，后面該地國企創新思路，通過建設花卉超市、親子樂園、網球場、機動車駕考場等十余種項目業態，成功將其改造升級為“花卉+文旅”生態智慧園區。頭部國企都在用的云資管平臺，助力喚醒沉睡資產

南京某公交場站地塊長期面臨功能單一、土地低效利用等問題，后面該地國企通過高強度復合開發，將地塊容積率從0.13提高到2.7，建筑密度從13%提高到45%。目前，該地塊地上1-3層為公交驛站和車輛運營區，4-9層為精品酒店，地下1層則提供100多個停車位。在沒有改變公交場站主業的同時，賦予地塊商業、便民服務、社會停車等多種功能，土地經濟產出大幅提升。

三是搭建資產調劑共享平臺，解決供求信息不對稱、調劑效率不高等問題，提升資產使用效益。

比如江蘇就建立了行政事業單位國有資產調劑共享平臺，小到辦公桌椅，大到儀器、汽車，平臺上各類資產應有盡有。點開相關物品，物權歸屬、新舊程度、購置價格一目了然。各部門單位既可以發布閑置信息，也可以申請領用相關資產，通過打破信息壁壘，實現了跨部門、跨級次、跨地區的調劑共享，有效節約了財政資金，讓“沉睡的資產”流動起來。

四川也提出要將調劑共享作為閑置資產資源盤活的重要方式，加強土地、房屋、辦公設備等資產調劑共享力度。

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