立法護航新時代廣東婦女全面發(fā)展——《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》“亮點”解讀

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就維護婦女權(quán)益、促進婦女全面發(fā)展，提出新的更高要求，作出一系列重要部署，為做好婦女權(quán)益保障工作指明了方向。廣東省作為改革開放前沿陣地，婦女權(quán)益保障面臨新形勢、新問題，《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）結(jié)合廣東實際修訂出臺，聚焦婦女人格權(quán)、人身自由、就業(yè)、財產(chǎn)、婚姻家庭等核心權(quán)益，將實踐中成熟有效的保護舉措上升為法規(guī)制度，為打造婦女權(quán)益保障“廣東樣板”、推動男女平等基本國策落地見效提供了堅實法治支撐。

筑牢婦女人格權(quán)保護防線，

細化禁止性侵權(quán)行為

細化限制婦女人身自由的具體形式：禁止通過侮辱、誹謗等方式侵犯婦女人格尊嚴，同時明確禁止在廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體及廣告宣傳、商業(yè)經(jīng)營活動中貶低損害婦女人格。

強化隱私權(quán)與個人信息保護：禁止以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害婦女隱私權(quán)；明確對遭受性侵害、性騷擾的婦女的隱私和個人信息保密，不得泄露或者向他人非法提供。

精準打擊性騷擾行為：清晰界定性騷擾的表現(xiàn)形式，明確禁止違背婦女意愿，以言語、文字、音視頻、圖像、肢體行為等方式實施性騷擾，為婦女識別、反抗性騷擾提供明確法律依據(jù)。

破除就業(yè)性別歧視，

保障婦女職業(yè)發(fā)展平等權(quán)

明確平等就業(yè)原則：要求用人單位在錄（聘）用、考核、晉職、晉級、評聘專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)、培訓、辭退、退休等環(huán)節(jié)，嚴格堅持男女平等原則，不得因性別原因限制婦女職業(yè)發(fā)展。

細化就業(yè)保護舉措：針對女職工錄用、解聘、勞動安全健康保障等問題，制定專項措施；完善與生育相關(guān)的保障制度，為生育婦女提供就業(yè)支持，幫助婦女兼顧生育與職業(yè)發(fā)展，積極應(yīng)對生育政策調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。

應(yīng)對數(shù)字時代挑戰(zhàn)，

保障婦女網(wǎng)絡(luò)權(quán)益

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)應(yīng)對機制：明確禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播侵害婦女人格權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)信息；婦女可要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者停止侵權(quán)；網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者要通過算法、巡檢、舉報處理等方式防范侵權(quán)行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪及時向公安機關(guān)報告，并配合公安機關(guān)查處。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)平臺責任：明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的“預(yù)防-處置-報告”全流程義務(wù)，要求平臺通過技術(shù)手段加大對侵害婦女人格權(quán)益行為的預(yù)防和處理，守護婦女網(wǎng)絡(luò)空間安全。

保障婦女財產(chǎn)權(quán)益，

實現(xiàn) “從家庭到農(nóng)村” 全覆蓋

強調(diào)夫妻財產(chǎn)平等權(quán)：明確婦女對夫妻共同財產(chǎn)享有平等的占有、使用、收益和處分權(quán)利，嚴禁以女方無勞動收入、勞動收入少等理由限制或剝奪其財產(chǎn)權(quán)利。

保障婦女平等繼承權(quán)：明確婦女與男性享有平等的繼承權(quán)，禁止以戶籍遷出、婚姻狀況、風俗習慣等為由限制或剝奪婦女繼承權(quán)；明確非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的婦女，可因繼承房屋依法占用農(nóng)村宅基地并辦理不動產(chǎn)登記，解決實踐中“繼承房屋卻無法登記”的難題。

完善反家暴制度，

擴大人身安全保護令適用范圍

細化特定階段保護要求：一是明確禁止婚姻關(guān)系依法解除后，任何人以恐嚇、跟蹤、騷擾、謾罵、誹謗、散布隱私、限制人身自由等方式，干擾女方及其共同生活家庭成員的正常生活；二是明確規(guī)定夫妻分居、離婚冷靜期、離婚訴訟期間禁止實施上述侵害行為，為婦女在婚姻關(guān)系變動的脆弱期劃定清晰的權(quán)利“保護圈”。

擴大“雙令”適用范圍：一是明確婦女的人身和人格權(quán)益受侵害或面臨現(xiàn)實危險時，向人民法院申請人身安全保護令或人格權(quán)禁令的，法院依法予以支持；二是將“搶奪、藏匿未成年子女”的規(guī)制范圍從父母一方擴展至其近親屬，規(guī)定實施此類行為時，另一方可申請“雙令”，實現(xiàn)“婦女+兒童”雙重保障。

筑牢家庭財產(chǎn)權(quán)益屏障，

保障婦女平等財產(chǎn)權(quán)利

規(guī)范離婚財產(chǎn)分割規(guī)則：一是嚴禁因女方勞動收入少或無勞動收入等理由，在離婚時少分或不分財產(chǎn)給女方；二是夫妻一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損、揮霍夫妻共同財產(chǎn)，或偽造共同債務(wù)損害另一方權(quán)益的行為，離婚分割財產(chǎn)時對該方可以少分或不分，強化對財產(chǎn)侵權(quán)行為的懲戒。

完善離婚補償與幫助機制：明確女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方就學或工作等承擔較多家庭義務(wù)的，有權(quán)在離婚時要求男方予以補償，體現(xiàn)家務(wù)勞動的經(jīng)濟和社會價值；因男方重大過錯導(dǎo)致離婚的，無過錯女方有權(quán)請求損害賠償；女方離婚時因年老、殘疾、重病等生活困難的，有負擔能力的男方應(yīng)當給予適當幫助，體現(xiàn)對弱勢婦女的特殊關(guān)懷。

來源：李小非（廣州市律師協(xié)會女律師工作委員會主任、廣東五美律師事務(wù)所主任）

供稿：省婦聯(lián)權(quán)益部