耕地被破壞，復(fù)議機(jī)關(guān)卻明確表示不受理？法院：違法

　　根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定，土地可不是相關(guān)部門(mén)想怎么占用就能怎么占用的，也不是其想破壞就能破壞的。按照現(xiàn)在的法律規(guī)定，在實(shí)際占用土地之前，相關(guān)部門(mén)需要完成前期的征收工作，然后依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，在獲得征地批復(fù)文件、落實(shí)具體的補(bǔ)償款之后，那么才可以在土地上進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。如果未辦理審批手續(xù)，未給予被征地農(nóng)民合理、公平的補(bǔ)償，則不能開(kāi)展征地工作。

　　不過(guò)，從實(shí)踐過(guò)程中來(lái)看，肆意破壞耕地，肆意推進(jìn)土地征收工作的情況卻時(shí)有發(fā)生。在極個(gè)別的土地征收項(xiàng)目中，征收方為推進(jìn)征收工作，往往會(huì)在被征收人沒(méi)有同意，且未履行任何法定程序的情況下，就肆意破壞被征收人的土地，這往往會(huì)給被征收人造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。凱諾律師辦理過(guò)的案件中，就有一起存在這樣的情況。

　　張某等人是海南省某市某村的村民，其在當(dāng)?shù)負(fù)碛泻戏ǖ某邪兀乙恢币詠?lái)也主要以耕種土地為生，可以說(shuō)耕地是保障張某等人基本生活的根本，沒(méi)有了土地，那么也意味著其失去了最基本的生活保障。但時(shí)過(guò)境遷，社會(huì)在不斷地發(fā)展，農(nóng)村也在不斷地變化，當(dāng)?shù)匾惨虺鞘薪ㄔO(shè)開(kāi)啟了一系列的征收活動(dòng)。只不過(guò)，對(duì)于征收張某等人并不知情。

　　突然一天，一些不明身份的人將推土地機(jī)開(kāi)進(jìn)了張某等人的耕里，并開(kāi)始肆意破壞耕地里的農(nóng)作物，據(jù)此，張某等人的農(nóng)作物便遭受到了不同程度的破壞，這給張某等人造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)耕地被嚴(yán)重破壞，張某等人則十分的心痛，可為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，張某等人并沒(méi)有一味地等待下去，張某等人隨即開(kāi)始就不明人員破壞自己家耕地的情況向相關(guān)部門(mén)尋求幫助，可讓張某等人沒(méi)有想到的是，相關(guān)部門(mén)不僅沒(méi)有就自己的情況進(jìn)行處理，還強(qiáng)行要求自己簽名確認(rèn)相關(guān)的文件。

　　然而從這些文件中，張某等人才知道，自己家的耕地早在五年前就被以協(xié)議的方式賣(mài)給了他人。雖然在這五年期間，張某等人有一直在耕種土地，但目前耕地上的農(nóng)作物被破壞也是不爭(zhēng)的事實(shí)。就在愁如何維護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)，張某等人遇到了來(lái)海南開(kāi)庭的凱諾律師，在凱諾律師的講解下，張某等人對(duì)此次破壞耕地的行為有了一定的了解，隨后在凱諾律師的邀請(qǐng)下，張某等人參與了旁聽(tīng)。

　　庭審之后，張某等人聯(lián)系到了凱諾律師，并就不明身份人員破壞自己家耕地造成的損失委托凱諾律師，希望凱諾律師能利用他們的辦案經(jīng)驗(yàn)以及所學(xué)的法律知識(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。而凱諾律師也接受了張某等人的委托。

　　凱諾律師介入該案件后，馬上重新就本案進(jìn)行了研究與分析，但由于此次征收中沒(méi)有發(fā)布任何的文件，所以凱諾律師決定先向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，之后便指導(dǎo)張某等人向有關(guān)部門(mén)郵寄了政府信息公開(kāi)申請(qǐng)書(shū)，要求有關(guān)部門(mén)公開(kāi)征地批復(fù)文件。而有關(guān)部門(mén)也在法律規(guī)定的期限內(nèi)依法公開(kāi)了征地批復(fù)文件。

　　從有關(guān)部門(mén)公開(kāi)的征地批復(fù)文件來(lái)看，張某等人的耕確實(shí)在此次征收過(guò)程中，但是張某等人在此次征收中卻未曾見(jiàn)到過(guò)征地批復(fù)，且相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有對(duì)此次征地情況進(jìn)行公告。針對(duì)相關(guān)部門(mén)的行為，凱諾律師隨即指導(dǎo)張某等人向相關(guān)部門(mén)郵寄了行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，可是相關(guān)部門(mén)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之后，便要求張某等人補(bǔ)齊其適格主體的材料。

　　收到補(bǔ)正通知后，張某等人也是一刻不敢耽誤，又在凱諾律師的指導(dǎo)下，向相關(guān)部門(mén)郵寄了補(bǔ)正情況說(shuō)明和證明。然而讓大家都沒(méi)有想到的是，相關(guān)部門(mén)卻以補(bǔ)充材料不能證明張某等人為適格主體，未根據(jù)通知書(shū)要求補(bǔ)正材料為由沒(méi)有受理張某等人的復(fù)議申請(qǐng)，而且在此期間，相關(guān)部門(mén)工作人員還在電話中明確表示不會(huì)受理張某等人的復(fù)議申請(qǐng)。

　　對(duì)于相關(guān)部門(mén)的行為，凱諾律師希望其能出具一份書(shū)面的不予受理的決定書(shū)，但遭到到了相關(guān)部門(mén)工作人員的拒絕。面對(duì)相關(guān)部門(mén)的違法行為，凱諾律師再次研究過(guò)案子之后，指導(dǎo)張某等人向人民法院提起了行政訴訟，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)相關(guān)部門(mén)拒不出具不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定的行為違法，并判決相關(guān)部門(mén)依法受理張某等人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　針對(duì)本案，凱諾律師認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之后，對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的需要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，對(duì)于不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，需要在20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，需要延期的也需要以書(shū)面的形式告知當(dāng)事人，或者是作出相應(yīng)的復(fù)議決定。可是本案中，相關(guān)部門(mén)在明確告知張某等人不予受理的情況下，卻拒絕出具書(shū)面的文件，這顯然不符合相關(guān)的法律法規(guī)，而且張某等人在收到補(bǔ)正通知書(shū)之后，及時(shí)按照要求進(jìn)行了補(bǔ)正，并不存在相關(guān)部門(mén)提出的未按照規(guī)定補(bǔ)正視為放棄申請(qǐng)的情況。

　　最終，法院采納了凱諾律師的意見(jiàn)，確認(rèn)了相關(guān)部門(mén)未對(duì)張某等人的復(fù)議申請(qǐng)作出處理的行為違法。

　　事實(shí)上，實(shí)踐中類(lèi)似于這樣的情況并不在少數(shù)，反而是較常見(jiàn)的一種違法行為，但相關(guān)部門(mén)不履行自己的法定職責(zé)，咱被征收人則是可以啟動(dòng)行政訴訟程序的，請(qǐng)求法院確認(rèn)相關(guān)部門(mén)的行為違法。只要確認(rèn)了相關(guān)部門(mén)的行政行為違法，那么我們才可以推進(jìn)下一步的維權(quán)工作。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，征地拆遷關(guān)系著被征收人的切身利益，如果遇到征收方違反法律法規(guī)推進(jìn)征收工作，比如未發(fā)布土地征收預(yù)公告、補(bǔ)償安置方案，未保障被征收人獲得補(bǔ)償安置的權(quán)利等，被征收人一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師，如果有必要，可以在專業(yè)律師的幫助下，通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。