3.15專題研究：網(wǎng)上銷售化妝品非法添加問(wèn)題盤點(diǎn)及法律分析

本文作者：湯建彬

引言

三一五臨近，化妝品安全問(wèn)題作為熱點(diǎn)問(wèn)題再度引發(fā)關(guān)注。隨著微商平臺(tái)和自媒體經(jīng)濟(jì)的繁榮，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道銷售化妝品也成為了生產(chǎn)銷售者選擇的新方向。部分商家不僅看到網(wǎng)絡(luò)銷售所展現(xiàn)的客戶潛力，也關(guān)注其背后的監(jiān)管空白，將添加汞、糖皮質(zhì)激素、抗生素等禁用物質(zhì)的化妝品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行售賣，并大肆鼓吹其在在美白、祛痘、染發(fā)的特殊功效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從不合格化妝品的被抽樣單位信息來(lái)看，535批次不合格產(chǎn)品中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)抽樣140批次（26.17%）。[1]為應(yīng)對(duì)化妝品非法添加禁用物質(zhì)問(wèn)題，本文堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將非法添加禁用物質(zhì)按其添加目的進(jìn)行分類，通過(guò)列舉的方式總結(jié)非法添加類別，在此基礎(chǔ)上討論其具體危害，以期系統(tǒng)梳理網(wǎng)上銷售化妝品中常見(jiàn)的非法添加問(wèn)題并歸納其背后的法律責(zé)任。

一、為美白祛斑而進(jìn)行的非法添加

美白祛斑類產(chǎn)品是非法添加的重災(zāi)區(qū)。不法商販為降低成本、追求美白效果，常在化妝品中添加重金屬汞和氯倍他索、倍他米松等糖皮質(zhì)激素。

汞及其化合物是化妝品成分中禁用的化學(xué)物質(zhì)，但可能被企業(yè)違規(guī)添加到產(chǎn)品中。[2]作為一種常見(jiàn)的有毒重金屬，汞僅從功能上來(lái)看確實(shí)能一定程度上的實(shí)現(xiàn)美白功效，其可通過(guò)抑制絡(luò)氨酸酶活性，阻斷黑色素生成的方式達(dá)到美白效果。同時(shí)對(duì)于祛斑來(lái)說(shuō)，其可加速角質(zhì)剝脫，滿足人們的祛斑需求。

但其產(chǎn)生美白效果的途徑并不是對(duì)于皮膚的修復(fù)和改善，而是讓有害物質(zhì)進(jìn)入器官和組織，通過(guò)對(duì)身體造成損害的方式實(shí)現(xiàn)美白目的。《化妝品安全技術(shù)規(guī)范》明確規(guī)定，化妝品中汞含量不得超過(guò)1mg/kg。汞對(duì)腎臟、肝臟和脾臟的傷害最大，可破壞酶系統(tǒng)的活性，使蛋白凝固、組織壞死。寧波方女士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買含汞的美白產(chǎn)品，使用三個(gè)月后出現(xiàn)全身乏力、浮腫等癥狀，被確診為腎病綜合征、肝功能異常，尿汞含量高達(dá)97μg/g肌酐，對(duì)身體造成了嚴(yán)重傷害。[3]長(zhǎng)期暴露還會(huì)損害中樞神經(jīng)系統(tǒng)，造成更嚴(yán)重的后果。

二、為祛痘抗敏進(jìn)行的非法添加

除了常作為非法添加物質(zhì)加入化妝品的汞及其化合物外，糖皮質(zhì)激素如地塞米松、倍他米松、氯倍他索丙酸酯等也被用于祛痘和抗敏之中。糖皮質(zhì)激素的藥理作用非常復(fù)雜。在人體中其主要起到調(diào)節(jié)糖、蛋白質(zhì)、脂肪代謝的作用。如果人體吸收的劑量過(guò)大則會(huì)起到抗炎、免疫抑制作用。其與靶細(xì)胞漿內(nèi)的糖皮質(zhì)激素受體結(jié)合后，能夠進(jìn)入細(xì)胞核調(diào)控炎癥相關(guān)基因轉(zhuǎn)錄，抑制炎癥因子（如白介素類、腫瘤壞死因子α）的合成，減輕滲出、水腫及毛細(xì)血管擴(kuò)張。[4]其減少炎癥、祛痘的邏輯在于消除炎癥，而其本身卻不具有殺菌能力。長(zhǎng)期使用會(huì)抑制皮膚免疫力，損害皮膚本身功能。在其停用后也將產(chǎn)生嚴(yán)重的副作用，常伴隨面部腫脹、瘙癢、疼痛、灼燒癥狀，造成更嚴(yán)重的炎癥。不僅達(dá)不到美白祛痘效果，還會(huì)使皮膚條件進(jìn)一步惡化。

此外，作為一種激素，其檢測(cè)方式相較重金屬檢測(cè)更為復(fù)雜，加之不法商家不斷改變化學(xué)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)規(guī)避，使得其在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售的化妝品中非常常見(jiàn)。北京市藥品檢驗(yàn)研究院郭潔等的研究當(dāng)中，采用超高效液相色譜-四極桿/靜電場(chǎng)軌道阱高分辨質(zhì)譜法發(fā)現(xiàn)兩款新型糖皮質(zhì)激素——雙氟拉松-17-丙酸酯和雙氟拉松-21-丙酸酯，在9批市售產(chǎn)品中檢出含量最高達(dá)146.8μg/g。[5]這些新的糖皮質(zhì)激素并未被納入常規(guī)的檢測(cè)目錄中，卻也具有不遜于上述物質(zhì)的危害，藥理活性與危害性并未減少。

三、為睫毛增長(zhǎng)而進(jìn)行的非法添加

比馬前列素作為治療青光眼的處方藥，因該類物質(zhì)具有增長(zhǎng)睫毛的功效，深受消費(fèi)者喜愛(ài)。[6]作為一種人工合成的前列腺素類似物，其最初被設(shè)計(jì)為以期在減少眼刺激的同時(shí)，最大限度降低眼壓[7]。而在臨床中，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)使用此類藥物的患者會(huì)出現(xiàn)睫毛增長(zhǎng)、增多、增粗的副作用，一些不法商家將其加入到睫毛膏等產(chǎn)品中，宣稱其有睫毛增長(zhǎng)的特殊功效。其中，《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于15批次化妝品檢出禁用原料的通告（2024年第53號(hào)）》就通告了廣州嘉以爾生物科技有限公司生產(chǎn)的絲塔琪睫毛精華液、bemonsiuer密蔓絲睫毛養(yǎng)護(hù)精華液檢出比馬前列素含量分別高達(dá)218.0mg/kg和141.3mg/kg[8]的案例。

比馬列素對(duì)于人體器官特別是眼部的損害嚴(yán)重，過(guò)量吸收常伴隨著不可逆的眼部損害。比馬前列素經(jīng)皮吸收后可能導(dǎo)致眼癢、結(jié)膜水腫、結(jié)膜充血、眼周色素沉著等情況甚至誘發(fā)青光眼等眼部疾病。比馬前列素用于睫毛增長(zhǎng)屬于典型的藥品濫用行為。國(guó)家藥品監(jiān)督管理局在《關(guān)于將化妝品毒理學(xué)試驗(yàn)方法樣品前處理通則等19項(xiàng)制修訂項(xiàng)目納入化妝品安全技術(shù)規(guī)范（2015年版）的通告》中也將比馬前列素正式增列為化妝品禁用物質(zhì)。

四、為防止皮膚老化而進(jìn)行的非法添加

激素是由正常機(jī)體組織產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)體內(nèi)特定途徑在相關(guān)的靶器官發(fā)揮特殊生理作用的一類化學(xué)物質(zhì)。它是人類生命中的重要化學(xué)物質(zhì)，對(duì)正常機(jī)體的生長(zhǎng)、發(fā)育代謝等生理活動(dòng)起著至關(guān)重要的調(diào)節(jié)作用。[9]其中，性激素作為一種類固醇激素，具有促進(jìn)蛋白質(zhì)合成、增加皮膚彈性、延緩皮膚老化、抑制皮脂分泌的作用。

正是基于性激素的這一功能，不法商家將性激素違規(guī)添加入化妝品中，宣稱其可有效抗衰老，使皮膚“返老還童”。在2025年國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的《關(guān)于18批次化妝品檢出禁用原料的通告》中，上海友仁生物科技有限公司生產(chǎn)的“敏贊MINZAN祛痘精華液”（批號(hào)：EG09C1）被檢出含有禁用物質(zhì)睪酮，含量為0.16μg/g。[10]睪酮屬于性激素中的雄激素，在化妝品中確實(shí)具有防止皮膚老化、增加皮膚彈性功能。短期來(lái)看，這種含量的雄激素的注入也確實(shí)能起到所謂的防衰老效果，但由于雄激素并不是由人體本身分泌，其攝入后將直接干擾人體正常激素水平。反映在皮膚上，長(zhǎng)期使用該類激素將會(huì)出現(xiàn)皮膚泛紅、丘疹、敏感性增加癥狀，造成嚴(yán)重的水腫與皮膚脫落。對(duì)人體本身來(lái)看，其還會(huì)造成人體本身的代謝混亂，進(jìn)一步干擾內(nèi)分泌系統(tǒng)。

五、為增強(qiáng)面膜功效而進(jìn)行的非法添加

面膜產(chǎn)品作為一種常見(jiàn)的化妝品，在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)化妝品的銷售份額中占據(jù)著極大比重。同時(shí)，由于其具有使用頻率高、停留時(shí)間長(zhǎng)、接觸面積大的特點(diǎn)，一旦進(jìn)行不法添加將造成相較于其他化妝品更嚴(yán)重的影響。現(xiàn)實(shí)案例中，由于對(duì)面膜產(chǎn)品美白、祛斑、抗敏的需求，一些商家會(huì)在面膜成分中添加糖皮質(zhì)激素、重金屬、氫醌類、抗生素和表皮生長(zhǎng)因子。其中的糖皮質(zhì)激素、重金屬、氫醌類主要用于提升面膜類產(chǎn)品的美白保濕功能。常見(jiàn)的添加物質(zhì)包括糖皮質(zhì)激素類的氯倍他索丙酸酯、倍他米松雙丙酸酯和重金屬類的汞、鉛、砷、鉻、釹。兩種非法添加物質(zhì)短期內(nèi)可使皮膚白皙、濕潤(rùn)，但長(zhǎng)期使用會(huì)誘發(fā)皮膚病并損害腎臟、肝臟、神經(jīng)系統(tǒng)等。此外氫醌類物質(zhì)也可用于美白，但長(zhǎng)期使用也會(huì)抑制皮膚黑色素合成，降低皮膚抗紫外線能力。其中的抗生素主要用于速效祛痘，一些不法商家為獲得比市場(chǎng)上同類型產(chǎn)品更快的見(jiàn)效速度，會(huì)在面膜中直接添加硝基咪唑類、林可酰胺類、氯霉素類抗生素。根據(jù)CTI華測(cè)檢測(cè)發(fā)布的《2025年國(guó)家級(jí)和省級(jí)化妝品監(jiān)督抽檢不合格分析報(bào)告》，2025年國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)的布11批次不合格化妝品公告中，祛痘類產(chǎn)品共有9批次檢出抗感染類藥物。同前述的非法添加物質(zhì)一樣，抗生素的非法添加雖然會(huì)短時(shí)間起到一定的祛斑效果，但長(zhǎng)期來(lái)看，長(zhǎng)期使用含抗生素的面膜會(huì)引起接觸性皮炎等疾病。同時(shí)，與其他非法添加物質(zhì)不同的是，長(zhǎng)期使用添加抗生素的面膜將會(huì)提升原本面部皮膚上的細(xì)菌耐藥性，使得耐藥菌大量產(chǎn)生，有害菌大量繁殖。這不僅會(huì)破壞原來(lái)的菌群平衡，也會(huì)導(dǎo)致對(duì)面膜產(chǎn)生依賴性，在停用面膜后皮膚炎癥嚴(yán)重反彈。除此之外，由于商家在添加這些抗生素時(shí)并未考慮面膜實(shí)際使用者的身體條件，使用面膜時(shí)還可能引發(fā)嚴(yán)重的過(guò)敏，威脅人的身體健康。

六、添加非法物質(zhì)行為的法律責(zé)任

添加了汞、激素、抗生素等禁用物質(zhì)的行為看似短期上達(dá)到了其向消費(fèi)者宣傳的效果，但其背后借助的是禁用物質(zhì)帶有強(qiáng)烈副作用的特定功效，侵犯了消費(fèi)者的健康權(quán)和社會(huì)利益，將會(huì)承擔(dān)民事、行政、刑事上的法律責(zé)任。

1、民事責(zé)任

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條精神，添加非法物質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成了對(duì)消費(fèi)者的欺詐，將適用消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍賠償。由于其還符合明知產(chǎn)品存在缺陷仍銷售的構(gòu)成要件，消費(fèi)者也可按照第五十五條第二款要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。如果消費(fèi)者在使用化妝品的過(guò)程中還受到了人身上的傷害，就將適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用以及因誤工減少的收入。如果造成消費(fèi)者身體殘疾，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金；造成死亡的應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。同時(shí)，根據(jù)第五十一條，如果消費(fèi)者受到了嚴(yán)重精神損害還可以要求精神損害賠償。

2、行政責(zé)任

根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，對(duì)于非法添加物質(zhì)這樣的非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)的行為，藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)按照第五十八條的規(guī)定責(zé)令相關(guān)經(jīng)營(yíng)者立即停止經(jīng)營(yíng)并依法調(diào)查其進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等情況。在此基礎(chǔ)上相關(guān)部門可按照第五十九、六十條規(guī)定沒(méi)收違法所得以及違法產(chǎn)品和原料。貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的還將面臨責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷化妝品許可證件等處罰。違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將被處以其上一年度從本單位取得收入的3倍以上5倍以下罰款并終身禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、刑事責(zé)任

（1）生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪

生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品或者銷售明知是不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品造成了如容貌毀損、器官損傷等嚴(yán)重后果，將構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪，判處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金。

（2）生產(chǎn)、銷售假藥罪及妨害藥品管理罪

進(jìn)行非法添加藥物的化妝品，如果宣稱具有藥品治療功效并標(biāo)明用法用量，則有被認(rèn)定為藥品及假藥的可能，進(jìn)而構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。生產(chǎn)、銷售金額達(dá)到50萬(wàn)元以上的，可能被判處10年以上有期徒刑并處生產(chǎn)銷售金額2倍罰金。在重慶的一起銷售冷敷凝膠的案件中，賣家對(duì)外宣傳為其售賣的為麻藥，且含有藥品成分利多卡因，最終被法院認(rèn)定為藥品，進(jìn)而被判決構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。某些以化妝品批號(hào)出現(xiàn)的美容針，如被認(rèn)定為注射劑型的藥品并進(jìn)行了相應(yīng)非法生產(chǎn)、銷售行為，即使不構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥類犯罪，也會(huì)被認(rèn)定為妨害藥品管理罪。

（3）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪

即使達(dá)不到前述罪名的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行非法添加的化妝品如果被認(rèn)定為不合格產(chǎn)品并且銷售金額達(dá)到五萬(wàn)元以上，即構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，處二年以下有期徒刑或者拘役。銷售金額達(dá)到超過(guò)200萬(wàn)元的，最高可處十五年有期徒刑或無(wú)期徒刑。

結(jié)語(yǔ)

化妝品非法添加禁用物質(zhì)問(wèn)題之所以屢禁不止，不僅僅是因?yàn)椴涣忌碳彝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行大量宣傳；同時(shí)也是廣大消費(fèi)者盲目追尋特殊療效、不注重安全底線的必然結(jié)果。無(wú)論是本文中提到的汞、激素、其他的抗生素或是其他禁用物質(zhì)，其短期內(nèi)都能起到所謂的美容效果，實(shí)現(xiàn)化妝品的功能，但對(duì)人的損害卻不可逆轉(zhuǎn)。本文希望通過(guò)禁用物質(zhì)成分、所謂的功效解讀，分析其對(duì)人體的危害，呼吁相關(guān)部門進(jìn)行更加有力的監(jiān)管。同時(shí)也希望消費(fèi)者能夠強(qiáng)辨別能力，通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買化妝品，登錄國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)查詢產(chǎn)品備案信息，避免健康損害。最后，本文通過(guò)分析其背后的法律責(zé)任，希望不良商家停止相關(guān)化妝品的制作和售賣，促進(jìn)市場(chǎng)良性發(fā)展。

注釋：

[1]李靜靜,李爾春,王苑桃.2024年度國(guó)家藥品監(jiān)督管理局通告不合格化妝品問(wèn)題分析[J].中國(guó)藥業(yè),2026,35(03):27-32.

[2]李春雷等編著：《環(huán)食藥知案件偵辦手冊(cè)》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2025年6月版，第516頁(yè)。

[3]參見(jiàn)寧波市衛(wèi)生健康委：《驚！寧波小姐姐美白中毒，這類產(chǎn)品千萬(wàn)別用！》，寧波市人民政府官網(wǎng)，2025年11月3日發(fā)布，http://www.ningbo.gov.cn/art/2025/11/3/art_1229883260_59512061.html。

[4]參見(jiàn)劉戀,肖小華,方繼輝,等.化妝品中禁用組分糖皮質(zhì)激素樣品前處理和分離分析研究進(jìn)展[J].色譜,2025,43(12):1287-1299.

[5]參見(jiàn)郭潔,畢思丹,張樹(shù)棟,等.化妝品中非法添加物雙氟拉松丙酸酯的非靶向篩查和測(cè)定方法的建立[J].藥物分析雜志,2025,45(07):1244-1258.DOI:10.16155/j.0254-1793.2024-1075.

[6]黃湘鷺,邢書霞,孫磊.比馬前列素用于睫毛增長(zhǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)探討[J].中國(guó)現(xiàn)代應(yīng)用藥學(xué),2022,39(09):1253-1260.DOI:10.13748/j.cnki.issn1007-7693.2022.09.021.

[7]Stern F A , Bito L Z .Comparison of the hypotensive and other ocular effects of prostaglandins E2 and F2 alpha on cat and rhesus monkey eyes.[J].Investigative Ophthalmology & Visual Science, 1982, 22(5):588.DOI:10.1111/j.1472-4642.2007.00425.x.

[8]參見(jiàn)國(guó)家藥監(jiān)局：《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于15批次化妝品檢出禁用原料的通告（2024年第53號(hào)）》，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，2024年12月4日發(fā)布https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/hzhpggtg/hzhpchjgg/hzhpcjgjj/20241204111632132.html。

[9]參見(jiàn)上海市藥品監(jiān)督管理局：《警惕化妝品中的“特效成分”-激素》，上海市藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，2024年5月17日發(fā)布，https://yjj.sh.gov.cn/ybs/20240517/9e300d5dfb5a492b8856eeae3a9353b0.html。

[10]參見(jiàn)國(guó)家藥監(jiān)局：《國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于18批次化妝品檢出禁用原料的通告（2025年第46號(hào)）》，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)，2025年12月22日發(fā)布，https://www.nmpa.gov.cn/xxgk/ggtg/hzhpggtg/hzhpchjgg/hzhpcjgjj/20251222170549182.html。

[11]參見(jiàn)CTI華測(cè)檢測(cè)：《2025年國(guó)家級(jí)和省級(jí)化妝品監(jiān)督抽檢不合格分析報(bào)告》，CTI華測(cè)檢測(cè)官網(wǎng)，2026年1月23日發(fā)布，https://www.cti-cert.com/new/41746.html。

湯建彬，北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人，京都環(huán)食藥知法律研究中心主任，司法部法律援助中心咨詢委員會(huì)專家委員，北京工商大學(xué)食品安全法研究中心研究員，許昌學(xué)院食品與藥學(xué)院校外導(dǎo)師，石嘴山市場(chǎng)監(jiān)督管理局專家顧問(wèn)， 《食品藥品案件辦理手冊(cè)》編著者，《刑事辯護(hù)教程》核心作者。