高市早苗動身前往美國，隨身帶著一張王牌，準(zhǔn)備一舉扭轉(zhuǎn)中日局勢

日本首相高市早苗3月18日登上專機飛往華盛頓。動身前，日美兩國放風(fēng)要一起開發(fā)南鳥島海底稀土。島內(nèi)某些人又開始興奮，覺得日本總算拿出了能跟中國叫板的家底。但這事真有那么簡單嗎？日本手里這張所謂的“王牌”，到底是能翻盤的利器，還是只能拿來唬人的花架子？

南鳥島位于東京東南方向約1900公里處。據(jù)東京大學(xué)等機構(gòu)的調(diào)查，該海域的稀土儲量推測約達1600萬噸，如果單純進行國別儲量比較，其規(guī)模相當(dāng)于世界第三，理論上“可滿足全球數(shù)百年的需求”。

但“理論儲量”與“可采資源”之間存在巨大差距。日本海洋研究開發(fā)機構(gòu)2月2日宣布，深海探測船“地球”號從水深約5600米的海底成功采掘出含稀土的淤泥。參與項目的政府人士中，也有人呼吁“希望大家能更冷靜一些”。專家指出，目前尚處試采階段的成果被夸大了。

日本政府計劃在2027年2月前啟動正式試采，目標(biāo)是每天采集350噸泥漿，這僅相當(dāng)于2016年一份報告中提出的3500噸目標(biāo)的一成。最終的經(jīng)濟性評估報告預(yù)計在2028年3月前完成。這意味著，距離大規(guī)模商業(yè)化還有很長一段路要走。

成本是南鳥島項目面臨的最現(xiàn)實障礙。據(jù)第一生命經(jīng)濟研究所等機構(gòu)估算，如果計入從開采到運輸、精煉等環(huán)節(jié)的成本，南鳥島產(chǎn)稀土價格約為每噸7萬美元。而2025年冬季，中國產(chǎn)稀土精礦的平均交易價格約為每噸3600美元。兩者相差接近20倍。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省早期的測算顯示，在尚未形成規(guī)模化生產(chǎn)的情況下，深海稀土礦物僅開采成本就可能高達每公斤50至100美元，部分情況下甚至超過150美元。此外，“地球”號探測船運營費用每年高達100億日元（約合6400萬美元），進一步推高總體成本。

中國科學(xué)院海西研究院廈門稀土材料研究中心研究員楊帆指出，日方用相關(guān)方法開展短期科考試驗是可行的，但在后續(xù)產(chǎn)業(yè)化和長期服役過程中，相關(guān)裝置設(shè)備須承受極端水壓和強腐蝕環(huán)境，對采礦裝置與吸泥管的連續(xù)穩(wěn)定運行要求極高。此外，相關(guān)設(shè)備能耗也與開采資源價值不相匹配。

稀土之所以能成為戰(zhàn)略資源，不取決于開采，而取決于從采礦到分離提純的全產(chǎn)業(yè)鏈能力。在這一環(huán)節(jié)，日本存在明顯短板。

全球92%以上的稀土冶煉分離產(chǎn)能集中在中國。這意味著，即使日本成功將稀土泥從5600米深的海底挖上來，如何低成本、高效率地完成分離提純，仍是一道繞不開的坎。

日本當(dāng)前的稀土分離工藝距國際先進水平存在代差。楊帆表示，不論是產(chǎn)品的供應(yīng)量、成本還是品質(zhì)，在較長時期很難滿足其國內(nèi)需求。

日本環(huán)境省已在2026財年預(yù)算草案中追加60億日元（約合3880萬美元），計劃試驗從廢棄電動汽車電機中提取稀土金屬的回收技術(shù)。但這同樣處于示范項目階段，距離規(guī)模化仍有距離。

日本2024年進口的稀土中，71.9%來自中國。在鏑、鋱等重稀土領(lǐng)域，日本對華依賴度高達100%。這種依賴結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變。

高市早苗此次訪美，除了稀土，還有更緊迫的議題——能源。根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)，截至2026年1月，日本對中東石油的依賴度高達95.1%，其中絕大部分需經(jīng)霍爾木茲海峽運回日本。

2月底，美以對伊朗發(fā)動軍事打擊后，伊朗宣布霍爾木茲海峽禁止航行。這條最窄處僅33公里的水道，承擔(dān)著全球約20%的石油運輸量。

日本國內(nèi)石油儲備量為254天用量，分為國家石油儲備146天和民間石油儲備101天。但這只是靜態(tài)數(shù)字。動態(tài)來看，日本電力和燃?xì)夤镜闹苻D(zhuǎn)庫存更為緊張。專家分析，如果霍爾木茲海峽封鎖持續(xù)，原油價格將暴漲。油價每漲10美元，日本原油進口成本將激增1.3萬億日元。

日本第一生命經(jīng)濟研究所首席經(jīng)濟學(xué)家熊野英生預(yù)測，本輪戰(zhàn)事可能使國際油價上漲35%左右，至每桶90美元水平。

這將波及日本汽油、電費等物價，日本去除生鮮食品后的CPI將被推升0.5個百分點。在最壞情況下，國際油價可能漲至每桶140美元水平，日本經(jīng)濟增速或被拖累0.65個百分點，接近停滯。

日本30%的電力依賴天然氣發(fā)電。豐田、日產(chǎn)、馬自達等車企已開始減產(chǎn)。汽車產(chǎn)業(yè)是日本制造業(yè)的核心，這一鏈條的波動直接沖擊日本經(jīng)濟基本面。

根據(jù)日美雙方披露的議程，3月19日的首腦會談將涉及多個議題。在經(jīng)濟領(lǐng)域，雙方計劃簽署擴大重要礦產(chǎn)采購的行動計劃，寫入減少對中國依賴、提高針對中國重要礦產(chǎn)的關(guān)稅等方案。

行動計劃旨在推動采購源頭多元化，包括為防止中國重要礦產(chǎn)過度流入征收追加關(guān)稅，以及通過補貼促進在中國以外地區(qū)投資和擴大生產(chǎn)。

在資源開發(fā)領(lǐng)域，雙方將討論南鳥島稀土開發(fā)合作。日本設(shè)想的合作方式是日本出技術(shù)、美國出資金，加工后賣給美國。

在軍事安全領(lǐng)域，高市預(yù)計將宣布日本參與美國“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這是美國提出的下一代導(dǎo)彈防御體系，利用部署在太空的攔截器和感應(yīng)系統(tǒng)，應(yīng)對高超音速滑翔飛行器威脅。雙方還將擴大機密信息共享范圍，考慮引進美國“安全云”系統(tǒng)。

值得注意的是，日本在稀土領(lǐng)域的布局并非只有南鳥島。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省數(shù)據(jù)顯示，日本對華稀土依賴度已從2009年的85%降至2020年的58%。

這一變化源于多元化的進口策略——日本企業(yè)收購了澳大利亞萊納斯稀土公司大量股份，2025年10月，首批來自該公司礦區(qū)的重稀土產(chǎn)品運抵日本。

但瑞穗銀行數(shù)據(jù)顯示，馬來西亞出口日本的稀土產(chǎn)品均價大幅高于其他國家的同類產(chǎn)品。生產(chǎn)軍工產(chǎn)品的企業(yè)可能愿意支付這一溢價，但在競爭激烈的消費者市場，相關(guān)企業(yè)可能不會這樣做。

日本還在推進稀土回收技術(shù)。日產(chǎn)汽車部分電動汽車已采用不含鏑的電機。2025年10月，大型汽車零部件制造商Astemo宣布開發(fā)出不含稀土的電動汽車電機，計劃2030年左右投入使用。但這些都是中長期選項。短期內(nèi)，日本仍無法擺脫對中國的稀土依賴。

將中日兩國的稀土產(chǎn)業(yè)放在一起對照，能看出兩種不同的產(chǎn)業(yè)邏輯。中國的優(yōu)勢在于全產(chǎn)業(yè)鏈。從礦山開采到分離提純，從金屬冶煉到永磁材料制造，中國形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

這種生態(tài)帶來的不僅是規(guī)模效應(yīng)，更是成本優(yōu)勢。中國稀土產(chǎn)品之所以便宜，不完全是勞動力成本和環(huán)境規(guī)制的問題，更是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的結(jié)果。

日本的短板在于“斷鏈”。南鳥島的稀土泥即使挖上來，分離提純?nèi)孕枰蕾囍袊蚱渌麌业募庸つ芰Α?/strong>

日本當(dāng)前推進的回收技術(shù)和無稀土電機研發(fā)，本質(zhì)上是繞過產(chǎn)業(yè)鏈短板的技術(shù)突圍。但技術(shù)突破需要時間，而產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)需要更長的時間周期。