印度向歐美軍工企業(yè)轉(zhuǎn)售120噸稀土,此舉徹底激怒了中方,印度人感到納悶,他們是怎么追蹤到這批稀土的具體流向?
2025年4月中方發(fā)布的稀土相關(guān)物項(xiàng)出口管制公告,可不是隨便走個(gè)過場、擺擺樣子的形式主義,而是一套環(huán)環(huán)相扣、層層設(shè)防的監(jiān)管體系,每一條規(guī)定都精準(zhǔn)戳中了稀土出口可能出現(xiàn)的漏洞。
尤其是明確對(duì)釤、釓、鋱等多種關(guān)鍵稀土物項(xiàng)實(shí)施出口管制,要求任何企業(yè)出口這些稀土,都必須先向商務(wù)部申請(qǐng)出口許可,報(bào)關(guān)時(shí)還要準(zhǔn)確注明相關(guān)編碼,只要海關(guān)有一絲疑問,貨物就絕對(duì)不能放行,這相當(dāng)于給每一批出口的稀土都辦了一張“專屬通行證”,從源頭就鎖定了每一批稀土的去向,想偷偷換用途、轉(zhuǎn)售他人,第一步就過不了關(guān)。
很多印度人覺得中方追蹤稀土流向是件神奇的事,其實(shí)說白了,就是他們太小看中方的監(jiān)管力度,也低估了這套體系的嚴(yán)密性,以為靠簡單的轉(zhuǎn)售就能蒙混過關(guān),殊不知從稀土出口的第一步開始,每一個(gè)環(huán)節(jié)都被盯得死死的。
這套監(jiān)管體系的核心的就是“全鏈條追溯”,早在2024年出臺(tái)的《稀土管理?xiàng)l例》就已經(jīng)明確規(guī)定,國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)聯(lián)合自然資源、商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)等多個(gè)部門,建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng),要求所有從事稀土開采、冶煉分離以及出口的企業(yè),必須如實(shí)記錄稀土產(chǎn)品的流向信息,并且實(shí)時(shí)錄入這個(gè)系統(tǒng),一旦不如實(shí)記錄,企業(yè)會(huì)被處以5萬元到20萬元的罰款,拒不改正的還會(huì)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),罰款金額最高可達(dá)100萬元,這樣的處罰力度,沒有哪家企業(yè)敢敷衍了事。
這就意味著,每一批出口的稀土,從開采出來的那一刻起,就有了自己的“身份檔案”,誰開采的、誰冶煉的、誰出口的、申報(bào)的出口目的地是哪里、最終用戶是誰,每一個(gè)信息都清清楚楚,相當(dāng)于給稀土裝了一個(gè)全程在線的“定位器”,無論它流到哪里,只要中方想查,就能順著這個(gè)“檔案”一路追下去。
就拿出口許可申請(qǐng)來說,并不是企業(yè)隨便填個(gè)表就能拿到許可,中方會(huì)嚴(yán)格審核出口企業(yè)的資質(zhì)、稀土的來源,還有申報(bào)的最終用戶信息,要求企業(yè)必須提供詳細(xì)的用途說明,比如是用于民用工業(yè)還是其他領(lǐng)域,一旦發(fā)現(xiàn)申報(bào)信息有任何模糊或者可疑的地方,都會(huì)直接駁回申請(qǐng)。
印度這次轉(zhuǎn)售的120噸稀土,當(dāng)初出口時(shí)肯定也申報(bào)了具體的最終用戶和用途,大概率是申報(bào)給印度本土的企業(yè)用于民用領(lǐng)域,結(jié)果他們偷偷轉(zhuǎn)賣給了歐美軍工企業(yè),這種行為相當(dāng)于直接違反了出口許可的規(guī)定,而中方的追溯系統(tǒng)很快就能發(fā)現(xiàn),申報(bào)的最終用戶和實(shí)際接收方不一致,進(jìn)而鎖定這批稀土的具體流向。
可能印度人不知道,中方在2025年6月還上線了稀土磁鐵出口跟蹤系統(tǒng),專門要求進(jìn)口商必須提交最終用戶信息,就是為了防止這種轉(zhuǎn)售行為,他們的一舉一動(dòng),其實(shí)都在中方的監(jiān)管視野里。
再說說報(bào)關(guān)時(shí)的編碼要求,這更是中方監(jiān)管的“細(xì)節(jié)殺”。
根據(jù)2025年4月的公告,不同種類的稀土物項(xiàng)都有專屬的海關(guān)編碼,比如金屬釤的海關(guān)編號(hào)是2805301910,金屬鋱的海關(guān)編號(hào)是2805301300,含鋱化合物也有對(duì)應(yīng)的專屬編碼,企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)必須準(zhǔn)確填寫,不能有絲毫差錯(cuò)。
海關(guān)人員會(huì)對(duì)照管制清單,逐一核對(duì)編碼和實(shí)際貨物是否一致,只要有一點(diǎn)對(duì)不上,比如編碼填寫錯(cuò)誤,或者貨物種類和編碼對(duì)應(yīng)的物項(xiàng)不符,貨物就絕對(duì)不能放行。
印度轉(zhuǎn)售的這批稀土,當(dāng)初出口時(shí)肯定也填寫了對(duì)應(yīng)的海關(guān)編碼,中方只要根據(jù)這個(gè)編碼,就能快速查到這批稀土的出口時(shí)間、出口企業(yè)、申報(bào)的目的地等關(guān)鍵信息,再結(jié)合追溯系統(tǒng)里的流向記錄,很容易就能發(fā)現(xiàn)這批稀土沒有流向申報(bào)的最終用戶,而是被轉(zhuǎn)售到了歐美軍工企業(yè)。
或許有人會(huì)說,能不能偽造編碼或者虛假申報(bào)?答案是幾乎不可能,中方早就有過相關(guān)的查處案例,之前江西安遠(yuǎn)就有一起稀土腐敗案,一些不法分子試圖通過“林權(quán)轉(zhuǎn)讓”的名義非法開采稀土,偷偷銷售獲利,其中就有涉案人員試圖偽造報(bào)關(guān)信息,結(jié)果被中方快速查處,涉案的非法開采者和相關(guān)腐敗官員都受到了嚴(yán)厲處罰,其中有一伙人非法開采175噸稀土違法銷售獲利4400萬元,最終不僅被罰款,相關(guān)人員還被追究了刑事責(zé)任。
還有2022年,葉某平等人非法收購10750公斤稀土,在交易過程中被當(dāng)場抓獲,最終被判處有期徒刑并處罰金。
這些案例都足以說明,中方對(duì)稀土的監(jiān)管從來不是紙上談兵,無論是非法開采、非法收購,還是虛假申報(bào)、違規(guī)轉(zhuǎn)售,只要觸碰紅線,都會(huì)被快速查處。
而且中方的監(jiān)管還實(shí)現(xiàn)了多部門數(shù)據(jù)共享,商務(wù)部、海關(guān)、工信部等部門的信息是互通的,企業(yè)的出口許可信息、報(bào)關(guān)信息、流向記錄,在各個(gè)部門之間都能查詢核對(duì),形成了一個(gè)閉環(huán)監(jiān)管。
比如海關(guān)發(fā)現(xiàn)某批稀土的流向有異常,就能立刻和商務(wù)部核對(duì)出口許可信息,再通過工信部的追溯系統(tǒng)查詢具體的流向記錄,快速鎖定問題所在。
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