美國以非市場驅動為由對60國加稅，理由太離譜

白宮啟動行政程序，擬依據《1974年貿易法》第301條對進口加征新關稅。美國正在敲定一系列貿易調查，試圖恢復總統唐納德·特朗普去年建立的“關稅壁壘”。這道壁壘幾周前剛被美國最高法院推翻，法院裁定，特朗普不能繞開國會審批，擅自對各國普遍加征關稅。

上述舉措意在為對歐盟以及另外14個貿易伙伴加征新關稅構建依據。這些對象此前都受到特朗普在所謂“解放日”推出的一攬子貿易措施影響，當時他在去年4月對全球普遍加征關稅。

新的貿易調查被視為一套新關稅策略的前置步驟。白宮計劃援引《1974年貿易法》第301條，作為推進新一輪關稅的法律工具。

該條款授權美國貿易代表辦公室：在完成正式調查并證明他國采取了對美國企業“缺乏正當理由”“不合理”或“帶有歧視性”的貿易措施，或違反國際貿易協定后，可以以報復性措施為由加征關稅。這類調查通常需要數月才能完成。

簡言之，新調查將指向被美國認定存在“貿易不公平做法”的國家和地區。將被納入調查的經濟體包括美國的一些主要貿易伙伴：歐盟、墨西哥、印度、日本和韓國。瑞士、挪威、印度尼西亞、新加坡、泰國、馬來西亞、柬埔寨、越南和孟加拉國也將接受調查。

美國商務部長賈米森·格里爾在一次電話會議中表示：“我們認為，關鍵貿易伙伴已經形成了某種生產能力，這種能力并非真正由國內和全球需求的市場激勵所驅動。”

據《紐約時報》披露，調查議題包括數字服務稅、被指操縱匯率，以及被指允許使用強迫勞動生產等問題。白宮擬依據第301條加征的關稅通常需要數月甚至數年，因為往往還包含讓相關國家提出申辯的程序。

不過，特朗普團隊希望加快流程，使相關安排能在今年夏天前準備就緒。白宮在一次與記者的通話會上宣布，將于本周四對60個國家啟動新的調查，以判斷這些國家是否通過了限制進口強迫勞動產品的法律。

外界預計，第301條關稅將用來替代特朗普在最高法院裁決后不久推出的臨時性普遍關稅，即對進口統一加征百分之10的關稅。

美國最高法院此前裁定，所謂“對等關稅”屬于違法措施，因為其依據的1978年《戰爭權力法》允許在緊急狀態下繞開國會監管，但并不涵蓋稅收措施或貿易關稅。

其中一些調查可能聚焦特定國家或經濟體集團，例如歐盟。另一些則可能針對具體議題，例如美國認為對本國企業不公平的數字貿易政策，或他國被指存在強迫勞動條件等問題。

報道還稱，針對具體議題的調查可能影響多個國家。美國此前曾約12次動用《1974年貿易法》第301條加征關稅。其中較早的一次發生在1999年，緣于歐盟被指對牛肉出口存在不公平貿易待遇。

聯邦政府也曾依據這一工具，對若干歐洲國家加征關稅。這些國家保留了針對特定數字服務的稅種，主要面向谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果、微軟等大型科技企業。

白宮消息人士稱，未來還會就“構成風險”的特定國家或特定業務，啟動更多第301條調查。至于調查細節仍有待披露，外界也將據此判斷是否會出現針對西班牙的專項調查——此前特朗普曾威脅，要因西班牙首相佩德羅·桑切斯拒絕讓美軍使用位于加的斯的羅塔與莫龍-德拉弗龍特拉聯合軍事基地支持對伊朗的打擊，而懲罰馬德里。

美國商務部也在依據《貿易法》第232條推進調查，內容涉及其他國家與電池、化學品、塑料、電信設備以及電網相關行業的所謂不公平貿易行為。

在最高法院裁決后，特朗普迅速援引同一部《貿易法》第122條，推出對進口統一加征百分之10關稅的措施，但這是一項臨時政策，必須在150天內獲得美國國會認可。國會兩院在多個場合對關稅表達過反對。