張某是江西省萍鄉人,其在當地擁有一套合法住宅。后來,因公共利益需要被相關部門納入在了征收范圍內。對于此次征收,張某是十分的支持,而且其還想著,自己家的房屋已經比較老舊,所以能被征收,那也就有可能會住上質量、環境更好的房屋。
隨后,相關部門便啟動了相關的征收工作,而且也已經有相關部門工作人員就補償事宜進行協商。但是在談補償之前,張某卻什么文件也沒有看見,土地征收預公告、補償安置方案更是沒有,就連前期的摸底調查,自己也沒有參與,因沒有看見文件,所以對補償協議中的補償標準是否合理,是否公平也就無從知曉。之后其通過咨詢才了解到,征收方壓根就沒有發布過任何的征收文件。
但是,根據《政府信息公開條例》中的規定,對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機關應當主動公開。
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除本條例第二十條規定的政府信息外,設區的市級、縣級人民政府及其部門還應當根據本地方的具體情況,主動公開涉及市政建設、公共服務、公益事業、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息;鄉(鎮)人民政府還應當根據本地方的具體情況,主動公開貫徹落實農業農村政策、農田水利工程建設運營、農村土地承包經營權流轉、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。
那也就是說,土地征收、房屋征收中涉及被征收人切身利益的文件,是征收方要主動公開的文件,包括補償安置方案、征收預公告等等文件。所以,征收方不主動公開征收信息的行為已經違反了法律法規,侵害了被征收人的知情權。
不過,雖然征收方不主動公開征收文件的行為已經違反了法律法規,但被征收人不能坐以待斃,其可以根據《政府信息公開條例》中的規定,向有關部門申請行政復議。
回到張某的案件中,張某為了了解具體的補償標準,因此其便向有關部門郵寄了政府信息公開申請,要求有關部門把此次征收中的有關文件全部公開,包括征地預公告、補償安置方案、土地現狀調查表以及其他與此次征收相關的文件。但讓張某沒有想到的是,直至答復期限屆滿,其都沒有收到有關部門的答復書。
事實上,在申請政府信息公開的過程中,有關部門對申請書置之不理,逾期答復,答非所問是常有的事,并非個例。很多相關部門在收到被征收人郵寄了政府信息公開申請書之后,便會以沒有收到,送錯了等各種理由不對申請書中所申請的事項進行答復,要么就是以所申請的事項不在其管轄范圍內,讓被征收人去別的部門申請等理由拒絕公開相關材料。
但是根據《政府信息公開條例》中的規定,相關部門依申請公開政府信息,應當根據申請人的要求及行政機關保存政府信息的實際情況,確定提供政府信息的具體形式;按照申請人要求的形式提供政府信息,可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的,可以通過電子數據以及其他適當形式提供,或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。
相關部門在收到政府信息公開申請后,能夠當場答復的,應當當場予以答復。對于不能當場答復的,應當要在收到政府信息公開申請書之日起的20個工作日內對申請人進行答復,需要延期答復的,則要以書面的形式告知申請人,延期期限最長不能超過20個工作日。
因此,如果相關部門沒有在法律規定的期限內對被征收人的申請進行答復的,或者是延期答復,答非所問等,那么則就侵害了被征收人依法獲得征收信息的權利。而作為被征收人,如果遇到相關部門沒有依法就自己所申請的事項進行答復,則可以向上一級有關部門投訴、舉報,也可以向上一級有關部門申請行政復議,這是廣大被征收人的權利。
根據《政府信息公開條例》第四十七條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復處理的,可以向政府信息公開工作主管部門提出。政府信息公開工作主管部門查證屬實的,應當予以督促整改或者通報批評。
第五十一條規定,公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中侵犯其合法權益的,可以向上一級行政機關或者政府信息公開工作主管部門投訴、舉報,也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
總之,凱諾律師最后想要跟大家說的是,征地拆遷與老百姓的利益息息相關,所以相關的征收文件必須要公開,保障被征收人的知情權,這是合法征收的前提條件之一。如果在征收過程中,征收方沒有將征收目的、征收范圍、補償標準等事項依法告知大家,那么被征收人就要盡快申請政府信息公開,不過建議最好是在專業律師的指導下進行,避免遲遲拿不到征收文件的情況。
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