六部門發(fā)文促進(jìn)光伏組件綜合利用

邁向“全鏈條低碳化”

作者 | 勝馬財(cái)經(jīng)辛子墨

編輯 | 歐陽(yáng)文

近日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏組件綜合利用的指導(dǎo)意見》，從綠色設(shè)計(jì)、有序報(bào)廢、高效拆解、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等方面提出系統(tǒng)性舉措。這一頂層設(shè)計(jì)的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)后，正加速補(bǔ)全“全生命周期綠色閉環(huán)”的最后一塊拼圖。

首先，政策構(gòu)建了“綠色生產(chǎn)—規(guī)范退役—高效利用”的閉環(huán)管理體系。長(zhǎng)期以來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)的重心集中在制造與發(fā)電兩端，而退役組件的回收利用則是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2030年后我國(guó)光伏組件廢棄量將迎來(lái)高峰期，達(dá)到約140萬(wàn)噸；到2040年，累計(jì)廢棄量將達(dá)約2000萬(wàn)噸。此次《意見》明確提出到2027年綜合利用量累計(jì)達(dá)到25萬(wàn)噸、到2030年形成應(yīng)對(duì)大規(guī)模退役潮能力的分階段目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)提前布局提供了清晰的時(shí)間表和路線圖。

其次，政策直擊產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)，從源頭設(shè)計(jì)到末端利用實(shí)現(xiàn)全鏈覆蓋。在綠色設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采用易拆解膠粘材料、無(wú)氟背板等綠色原材料，提升再生材料使用比例；在報(bào)廢判定環(huán)節(jié)，明確加快制定組件報(bào)廢評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廢舊組件交售機(jī)制；在技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié)，聚焦層壓件高效分離、稀貴金屬提取等關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)“即到即拆”模式創(chuàng)新。這種貫穿全鏈條的制度安排，將有效破解當(dāng)前回收產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性不足、“小作坊”亂象等發(fā)展瓶頸。

再者，政策釋放明確的產(chǎn)業(yè)升級(jí)信號(hào)，推動(dòng)光伏回收從“末端治理”走向“價(jià)值創(chuàng)造”。光伏組件中含有銀、銅等高價(jià)值材料，也含有鉛、氟等有害物質(zhì)——規(guī)范回收不僅能避免環(huán)境污染，更能將廢棄組件轉(zhuǎn)化為寶貴的“城市礦產(chǎn)”。專家指出，隨著政策落地，回收板塊將直接受益于量化目標(biāo)帶來(lái)的訂單增長(zhǎng)，頭部企業(yè)有望通過(guò)規(guī)范管理獲得更大市場(chǎng)份額；從中長(zhǎng)期看，將推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)形成“技術(shù)領(lǐng)先—規(guī)模優(yōu)勢(shì)—循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，在全球綠色貿(mào)易規(guī)則中掌握話語(yǔ)權(quán)。

從更宏觀的視角審視，這份文件的深遠(yuǎn)意義在于推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“全鏈條低碳化”。在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，光伏不僅要在發(fā)電側(cè)貢獻(xiàn)清潔能源，更要在制造與回收側(cè)實(shí)現(xiàn)自身的綠色循環(huán)。通過(guò)完善標(biāo)準(zhǔn)體系、培育骨干企業(yè)、強(qiáng)化金融支持，六部門此番聯(lián)動(dòng)為光伏組件綜合利用產(chǎn)業(yè)勾勒出一條規(guī)范化、規(guī)模化、高值化的發(fā)展路徑，也為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了值得關(guān)注的制度樣本。

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