張學(xué)武代表：統(tǒng)籌魔芋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 保障特色膳食原材料供給

（記者陳賽）《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2025—2030年）》首次明確提出”加大魔芋等富含膳食纖維的特色食物供給，推動(dòng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”，為魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，魔芋產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了高速發(fā)展：近十年魔芋深加工產(chǎn)業(yè)年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)26%，整體市場(chǎng)規(guī)模已突破400億元 。據(jù)中信證券數(shù)據(jù)，2024年魔芋終端商品市場(chǎng)規(guī)模達(dá)269億元，其中魔芋休閑零食（魔芋爽、素毛肚、魔芋干等）市場(chǎng)規(guī)模達(dá)183億元，占比68%；速食魔芋面、蒟蒻果凍等健康代餐食品市場(chǎng)規(guī)模達(dá)85億元，占比32% 。

全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L(zhǎng) 張學(xué)武

即便如此，目前國(guó)內(nèi)人均魔芋消費(fèi)量?jī)H為日本當(dāng)前的1/2和歷史峰值的1/3（1991年）。未來(lái)5年，魔芋休閑零食行業(yè)有望保持20%的年均復(fù)合增長(zhǎng)率，人均消費(fèi)金額有望超過日本，市場(chǎng)規(guī)模存在1至2倍增量空間。

盡管戰(zhàn)略地位突出，未來(lái)發(fā)展可期，但張學(xué)武代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，魔芋產(chǎn)業(yè)正面臨多個(gè)突出問題：種源退化與繁殖代差，越種越弱，越弱越貴。我國(guó)花魔芋長(zhǎng)期依賴塊莖無(wú)性繁殖，病毒逐代累積、抗性衰退，疊加高溫高濕極端天 氣，軟腐病可致減產(chǎn)30%—70%乃至絕收。面積萎縮與份額下滑。據(jù)中國(guó)魔芋協(xié)會(huì)數(shù)據(jù) ，全國(guó)魔芋種植面積從2021年224萬(wàn)畝高點(diǎn)持續(xù)回落。一線調(diào)研顯示，受棄種棄管影響 ，2025 年國(guó)內(nèi)實(shí)際有效種植面積或僅為登記面積的不到兩成，以本土鮮芋為原料的精粉產(chǎn)量下降顯著，全球份額或從約六成降至約兩成半——份額跌速遠(yuǎn)超當(dāng)年大豆的進(jìn)口替代進(jìn)程；同期印尼憑借低成本黃魔芋快速擴(kuò)產(chǎn)，份額或從不足兩成升至五成以上。制度與標(biāo)準(zhǔn)雙重缺位。國(guó)內(nèi)尚無(wú)權(quán)威價(jià)格指數(shù)、保險(xiǎn)與收儲(chǔ)緩沖機(jī)制，種植端獨(dú)自承擔(dān)價(jià)格劇烈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；全球魔芋產(chǎn)業(yè)迄無(wú)專項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與常設(shè)機(jī)制，中國(guó)作為全球最大魔芋消費(fèi)市場(chǎng)，長(zhǎng)期缺席規(guī)則制定——市場(chǎng)規(guī)模未能轉(zhuǎn)化為定價(jià)能力。

張學(xué)武認(rèn)為，面對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，零敲碎打式扶持已難奏效。要在未來(lái)三至五年的窗口期系統(tǒng)施策，才能鞏固產(chǎn)業(yè)根基實(shí)現(xiàn)止跌、 保鏈、立標(biāo)。

為此，他提出了6點(diǎn)建議

制定國(guó)家行動(dòng)方案與監(jiān)測(cè)預(yù)警，把產(chǎn)業(yè)納入“ 系統(tǒng)治理”建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部，編制《魔芋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2026—2030 年）》。同步建立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，圍繞良種覆蓋率、原料自給率、價(jià)格波動(dòng)預(yù)警線等設(shè)定可 考核指標(biāo)，形成“季度研判—年度評(píng)估” 閉環(huán)，防止產(chǎn)業(yè)大起大落。

確立“雙軌制”種源戰(zhàn)略：花魔芋保種提質(zhì)，黃魔芋合規(guī)高繁建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同國(guó)家林草局推進(jìn)種源工程：一是“花魔芋保種提質(zhì)”——花魔芋的高品質(zhì)葡甘露聚糖是下游高端應(yīng)用與品牌溢價(jià)的核心基料；將軟腐病綠色防控與脫毒種苗繁育納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，設(shè)立鄂川貴陜滇跨生態(tài)區(qū)種質(zhì)資源庫(kù)，穩(wěn)住多省優(yōu)質(zhì)花魔芋基本盤。二是“黃魔芋高繁緩沖”，會(huì)同國(guó)家 林草局在沿邊及南方適宜熱區(qū)開展黃魔芋高繁模式試點(diǎn)，以“良種繁育＋技術(shù)補(bǔ)助”逐步建立國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略緩沖產(chǎn)能。

實(shí)施品牌躍升工程，打造“中國(guó)高山魔芋”品質(zhì)溢價(jià)建議由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭，創(chuàng)建“中國(guó)高山魔芋”國(guó)家公共品牌與地理標(biāo)志體系，制定分級(jí)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與追溯規(guī)范。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn) 走特醫(yī)食品、功能性健康基料賽道，用品牌溢價(jià)覆蓋山區(qū)種植剛性成本。建議工信部將魔芋精深加工納入食品工業(yè)提品質(zhì)重點(diǎn)方向，支持龍頭企業(yè)提升特醫(yī)食品、功能性基料等加工技術(shù)水平。

構(gòu)筑“ 國(guó)內(nèi)-沿邊-海外”三道供應(yīng)鏈縱深建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，會(huì)同商務(wù)部統(tǒng)籌布局：第一道防線，以鄂川貴陜滇高山花魔芋為核心，構(gòu)建高粘度原料壓艙石；第二道防線，以云南沿邊規(guī)?；窒曼S魔芋為體量緩沖，提升標(biāo)準(zhǔn)化訂單農(nóng)業(yè)組織力；第三道防線，在合規(guī)前提下，鼓勵(lì)骨干企業(yè)在印尼等主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)慎布局海外原料保障基地，以技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)輸出將外部產(chǎn)能轉(zhuǎn)化為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定補(bǔ)充。

配置產(chǎn)業(yè)“減震器”，切斷周期性暴漲暴跌在云貴川等脫貧地區(qū)，依托中央財(cái)政優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，將魔芋納入試點(diǎn)品種目錄；支持地方建立省級(jí)精粉儲(chǔ)備制度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立商業(yè)緩沖倉(cāng)，通過“企業(yè)代儲(chǔ)、政府貼息”防范原料價(jià)格極端波動(dòng)；建立中國(guó)魔芋價(jià)格指數(shù)，與儲(chǔ)備吞吐聯(lián)動(dòng)，形成“指數(shù)發(fā)現(xiàn)價(jià)格、儲(chǔ)備平抑波動(dòng)”的市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制。

搶占國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)，把最大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為規(guī)則主導(dǎo)權(quán)建議由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織食品技術(shù)委員會(huì)提交魔芋質(zhì)量分級(jí)新工作項(xiàng)目提案，爭(zhēng)取設(shè)立專項(xiàng)工作組，由中國(guó)主導(dǎo)起草魔芋精粉質(zhì)量分級(jí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。鑒于全球魔芋產(chǎn)業(yè)迄今缺乏常設(shè)多邊對(duì)話機(jī)制，建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同相關(guān)國(guó)際組織發(fā)起“全球魔芋產(chǎn)業(yè)大會(huì)”，搭建標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與貿(mào)易規(guī)則磋商的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)從“全球最大加工與消費(fèi)市場(chǎng)”到“全球規(guī)則制定者”的跨越。此外，建議國(guó)家衛(wèi)健委在推進(jìn)“體重管理年”等行動(dòng)中，將高品質(zhì)膳食纖維納入《中國(guó)居民膳食指南》修訂的重點(diǎn)關(guān)注方向，從需求側(cè)牽引產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。