2026，企業出海要這么干｜兩會觀察

作者｜霞光社

2026年，很可能是中國企業出海的“分水嶺”。

如果說2025年的關鍵詞是“多維突破”與“機遇捕捉”，那么在2026年，核心命題則演變為 “深度融入”與“高質量扎根”。

面對全球產業鏈重構、貿易規則重塑的復雜局面，中國企業出海已不再滿足于將產品銷往海外，而是追求品牌、技術、供應鏈乃至文化理念的全面“本地化”與“互嵌共生”。

今年的《政府工作報告》在介紹2026年政府工作任務時，便給未來幾年的企業全球化定下新的基調：引導企業優化全球市場布局，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。

在跨境電商方面，去年的政府工作報告曾提到“促進跨境電商發展”，而今年的表述則調整為“推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規范有序發展”。這一頂層設計折射出一個清晰的導向：國家支持企業出海的力度，正從原則性鼓勵轉向構建一套可觸達、可使用的公共服務體系。

在此背景下，2026年的出海浪潮呈現出三大新趨勢：

• 一是制造業的“體系化扎根”，以新能源汽車、光伏、AI硬件為代表的企業，正加速在歐洲、中東、東南亞布局集制造、研發、售后于一體的全鏈條；
• 二是技術出海的“定義權爭奪”，從CES上中國人形機器人的集體亮相，到AI大模型企業的開源戰略，中國企業正嘗試用硬件創新與算法能力定義全球科技新賽道；
• 三是服務與文化的“軟性連接”，無論是農業養殖技術的“標準出海”，還是潮玩、短劇所代表的文化“入流”，都在為中國品牌構建情感共鳴與價值認同。

在“十五五”規劃開局與雙循環戰略推動下，中國企業出海已經從“規模化出海”向“高質量全球化”深度躍遷，核心訴求從“走出去”轉向“體系化扎下根”。

從兩會代表、委員的建言中也可以看到，大家關注的焦點已從“如何走出去”的戰術問題，轉向了“如何在海外活得久、活得好”的戰略命題。

政府工作報告在介紹2026年政府工作任務時提出，引導企業優化全球市場布局，推進貿易投資一體化、內外貿一體化發展。培育壯大貿易發展新動能，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規范有序發展，加強國際寄遞物流體系建設，拓展中間品貿易，發展數字貿易、綠色貿易，提升邊境貿易。

此外還提到，引導產業鏈供應鏈合理有序跨境布局，完善海外綜合服務體系，加強對外投資風險防控和海外利益保護。

解讀：

今年的政府工作報告中，對企業全球化有一個明顯的新提法，即“引導企業優化全球市場布局”。這一謀劃的核心，是推動企業從單一市場依賴轉向多元、均衡、高質量的全球化市場布局，在貿易、投資、供應鏈、風險防控上協同升級，本質是以開放穩增長、以布局抗風險、以一體化提效率

在全球貿易保護主義抬頭、地緣政治波動加劇的背景下，傳統歐美市場不確定性上升；而同時 “一帶一路”沿線的東盟、中東、拉美等新興市場潛力巨大。未來的出海企業，要從過去的單一市場，向多元市場推進，重點拓展東盟、中東、中亞、拉美、非洲等 “一帶一路” 沿線及新興經濟體，形成 “多點支撐”；并在在重點區域（如 RCEP、中歐、中亞）打造本地化運營中心，提升市場滲透率。

去年的政府工作報告曾提到“促進跨境電商發展”，而今年的表述則調整為“推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規范有序發展”。這意味著企業跨境出海發展將迎來新的變革。首先在模式上，未來的出海也將從過去的單純出口商品，轉向出口+海外投資設廠+本地生產+本地銷售結合，這不僅規避了關稅壁壘，還能貼近終端市場。并且，還要打通國內國際兩個市場、兩種資源，用國內的大循環，支撐國際的循環

其次，在產業鏈供應鏈上，未來的企業出海也將從過去國內外割裂的供應鏈向協同的供應鏈演進，既保留國內核心環節，又在海外布局生產、研發、營銷節點，提升韌性。

除了生產端，在服務端還要完善海外綜合服務體系，支持企業在海外建園區、設平臺、組聯盟，降低出海成本；并且健全合規、法律、安保、應急等服務網絡，保障海外企業的核心利益。

從傳統優勢產業到新興高科技產業，代表們普遍認為，產業鏈的整體協同與技術標準的對外輸出，是站穩海外的關鍵。

馮興亞在建議中提到：

1、汽車產業需從“走出去”向“走進去”“走上去”升級，打造具有全球影響力的中國汽車品牌。

2、構建出海合規服務體系、推動中國標準與國際接軌、強化國內企業標準協同統一等舉措，加速技術優勢向出口競爭力轉化，并形成產業出海合力。

劉永好結合自身企業出海近30余年的成功經驗，提出企業出海相關建議：

1、建議加強匯率風險管理支持，鼓勵金融機構提供外匯掉期等衍生品服務。

2、要推動 “標準出海”，包括飼料營養標準、養殖技術規范等。

3、推廣“一高于、兩尊重、三傳播”的海外經營經驗，即員工收入高于當地平均水平，尊重當地法律法規和宗教文化，傳播中國品牌、文化和企業家精神，以實現與東道國的深度融合。

圍繞山茶油產業高質量發展、食品安全管控與出海發展，提出三大方面具體建議：

1、推動山茶油全產業鏈標準化與品牌化建設，筑牢出海品質根基。

2、加強食用植物油安全監管與健康消費引導，守住出海安全底線。

3、強化政策扶持，支持山茶油企業“走出去”參與國際競爭。

面對企業在海外普遍面臨的政策不熟、法律服務難找、風險預警滯后等痛點，多位代表委員建議將分散的服務資源整合為系統化的“護航體系”。

內地企業出海意愿強但面臨諸多挑戰，香港國際化平臺優勢顯著，“抱團出海” 模式可降成本、提效益。

1、由出海專班牽頭，在港核心商圈引入內地優質品牌集群進駐。

2、搭建出海經驗分享平臺，開展研討培訓與實地學習。

3、強化香港國際法律及爭議解決服務中心功能。

從七個維度提出了一攬子系統性建議，核心是構建一個全方位、多層次、可感知的海外綜合服務體系。

1、建立國家級企業出海綜合服務機制，形成“一個入口、一套標準、一張清單”。

2、進一步細化駐外使領館服務企業的抓手。

3、支持地方政府普遍建立企業出海服務中心。

4、加大資金政策支持力度，形成企業真正“拿得到、 用得上”的政策工具包。

5、建立政府認可的第三方服務資源庫和白名單制度。

6、建立“先培訓、后出海”的合規預備制度。

7、堅持試點先行，建立結果導向的考核體系。

針對專業服務體系建設，盧華基提出四大具體建議。

1、提升政務服務閉環化與便利度，建立“出海事項工單制”，打造“出海檔案夾”，減少企業重復提交與反復解釋。

2、推動專業服務標準化與可驗收化，推出融合多領域服務的“合規版”“資本化版”組合方案，降低企業跨境合規成本。

3、發展合規科技與數智化解決方案，共建“國別稅制、會計準則、審計監管”知識庫，形成動態更新的數據底座，探索跨境審計協同“可信資料夾”機制。

4、構建開放共治的專業服務生態，鼓勵本土事務所“隨企出海”，打造中國專業服務品牌。

在出海熱潮中，企業面臨諸多經營壓力。劉長來建議從以下幾方面支持企業“走出去”。

1、金融財稅精準滴灌。創新金融支持工具，設立“制造業海外發展基金”，重點支持產業鏈鏈主企業牽頭建設海外產業園，擴大人民幣海外基金使用范圍，降低匯兌風險；完善海外投資保險制度，對高端制造、綠色能源項目給予保費優惠，開發適合出海企業需求的險種；實施差異化財稅政策，對帶動國內中間品出口、與當地形成技術互補的項目給予稅收抵免優惠。

2、規范競爭秩序。建立健全海外投資協調機制，充分發揮行業協會牽頭作用，統籌協調重大海外投資項目，實施“一致對外”的競合策略；研究制定海外經營行為規范，嚴格禁止低于成本價傾銷、侵犯知識產權等違規行為。

3、強化反制裁和貿易救濟。進一步支持國內仲裁機構提升國際公信力與專業水平，強化我國機構處理涉制裁復雜爭議的能力；對依法提起國際仲裁的企業按規定給予訴訟費用補貼。

建議構建“政府引導、企業主體、專業支撐、內外協同”的立體化應對體系，引導企業建立健全世界一流的數據治理能力。

1、由國家相關部委牽頭，研究制定中資企業境外數據安全合規管理的指導性文件。組織力量跟蹤、研判重點國家與地區的數據法規動態、執法案例及風險預警，建立“一國一策”合規指引庫。

2、應鼓勵企業設立“首席數據合規官”，建立世界一流的數據治理體系與合規內控機制。支持相關行業協會牽頭，建立與國際接軌的企業數據合規管理體系認證標準，開展“合規能力認證”計劃。

3、要深化國際合作與互信共商，與共建“一帶一路”國家及主要貿易伙伴在數據保護認證領域拓展等效互認合作，降低企業合規負擔。通過二十國集團（G20）、世界貿易組織（WTO）電子商務談判等多邊平臺，倡導構建開放、包容、普惠的數字經濟國際規則等。

各地的政府工作報告和代表建言也顯示出，區域性出海服務高地的建設正在提速。

結合滬港合作經驗與企業出海痛點，提出三方面建議：

1、深化滬港優勢互補，以資本為紐帶、專業服務為支撐，推動兩地企業“拼船出海”。

2、依托上海人工智能優勢，打造“企業出海大模型”，整合企業出海經驗與信息資源，賦能跨境服務

3、擴大上海海外辦事處網絡，借鑒香港貿發局布局，強化“一帶一路”橋頭堡功能，為企業出海提供全方位支援。

圍繞企業出海高質量綜合服務體系建設建言獻策。

1、強化頂層設計與集約化運營，形成“一個標準+一套底座+一條協同鏈”。

2、以“場景化解決方案”為導向提升服務精細度，做實“問題清單—指引庫—機構對接—線上閉環”。

3、補齊“走出去以后”的支撐能力，同步增強海外網絡可持續運行與跨境金融工具箱。

海南自貿港啟動全島封關后，全球優質資源要素加速向海南集聚的效應將更加突出。結合新的趨勢他提出建議：

1、以海南自貿港與粵港澳大灣區聯動發展為牽引，聯手推動規則對接、產業鏈對接、現代商貿服務業發展，推動瓊港澳合作效應疊加。

2、利用海南島內進口免稅商品的吸引力，引進內地龐大的消費市場，吸引香港、澳門餐飲、零售企業來海南開展經營試點，推動瓊港澳合作取得實效。

3、以商業網點規劃為牽引，建設與港澳現代商貿服務業相匹配的海南自貿港商業基礎設施，為加快推動瓊港澳合作打下基礎。

從這些熱氣騰騰的兩會建言中不難發現，2026年的中國出海敘事，正書寫著從“產品輸出”到“體系構建”、從“市場開拓”到“深度融合”的嶄新篇章。