為什么沙特富得流油，卻從沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家去打沙特的主意？

中東地區(qū)這些年的局勢(shì)，大家多少都有所耳聞。伊拉克經(jīng)歷過(guò)兩次戰(zhàn)爭(zhēng)，利比亞的政權(quán)被推翻，敘利亞的沖突持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，最近美國(guó)又對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)了戰(zhàn)爭(zhēng)，甚至連伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊都被斬首。

可有一個(gè)國(guó)家，石油儲(chǔ)量在全球名列前茅，卻很少有國(guó)家真正對(duì)它采取過(guò)什么行動(dòng)。

這個(gè)國(guó)家就是沙特。

按說(shuō)沙特的石油資源那么豐富，如果能控制這些資源，收益是相當(dāng)可觀的。可為什么這么多年來(lái)，幾乎沒(méi)有哪個(gè)大國(guó)打過(guò)它的主意？

這個(gè)問(wèn)題的答案，可能和很多人想的不太一樣。

不少人覺(jué)得沙特是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)石油才發(fā)展起來(lái)的，其實(shí)不完全是這樣。沙特王室建立政權(quán)的時(shí)間，比發(fā)現(xiàn)石油要早。

二十世紀(jì)初的阿拉伯半島，經(jīng)濟(jì)條件比較落后，各個(gè)部落之間相互獨(dú)立，沒(méi)有統(tǒng)一的政權(quán)。沙特家族當(dāng)時(shí)只是眾多地方勢(shì)力中的一個(gè)，規(guī)模不算大。

1902年，阿卜杜勒阿齊茲·伊本·沙特帶領(lǐng)一支隊(duì)伍，奪取了利雅得，那一年他二十歲出頭。

接下來(lái)三十年，他采取了軍事征服和政治聯(lián)姻相結(jié)合的方式，逐步把半島上的主要地區(qū)整合到一起。到1932年，他建立了沙特阿拉伯王國(guó)。

這個(gè)過(guò)程和歐洲國(guó)家的形成方式有很大不同，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)憲法制定、議會(huì)建立這些環(huán)節(jié)，權(quán)力從一開(kāi)始就集中在王室手中。

1930年代，沙特境內(nèi)發(fā)現(xiàn)了石油。這對(duì)沙特的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

在很多西方國(guó)家，政府的財(cái)政收入主要來(lái)自稅收。政府向民眾征稅，民眾自然會(huì)關(guān)心稅收的用途，久而久之就形成了監(jiān)督和問(wèn)責(zé)的機(jī)制。議會(huì)和法律體系在這個(gè)過(guò)程中逐漸完善。

沙特走的是另一條路，石油收入直接進(jìn)入國(guó)家財(cái)政，政府的運(yùn)轉(zhuǎn)不依賴于向民眾征稅。當(dāng)財(cái)政收入不來(lái)自民眾的時(shí)候，政府和民眾之間的關(guān)系就和其他國(guó)家有所不同。

在沙特，就業(yè)機(jī)會(huì)、住房補(bǔ)貼、醫(yī)療保障、燃料價(jià)格這些民生事項(xiàng)，很大程度上由政府通過(guò)石油收入來(lái)提供。社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)是利益分配，而不是權(quán)利協(xié)商。

這種模式有它的特點(diǎn)：政府的穩(wěn)定性較高，內(nèi)部的政治壓力相對(duì)較小。

二戰(zhàn)之后，全球工業(yè)化進(jìn)程加速。交通運(yùn)輸、制造業(yè)、電力系統(tǒng)都對(duì)石油有很大的需求。石油逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性資源。

沙特在這個(gè)格局中占有重要位置，根據(jù)2023年的數(shù)據(jù)，沙特約占全球探明石油儲(chǔ)量的17%左右。更值得注意的是它的開(kāi)采成本——平均每桶約3.19美元，在主要產(chǎn)油國(guó)中屬于較低水平。

開(kāi)采成本低意味著什么？

當(dāng)國(guó)際油價(jià)處于高位時(shí)，沙特的利潤(rùn)空間較大；當(dāng)油價(jià)下跌時(shí)，很多高成本產(chǎn)油國(guó)可能面臨虧損，而沙特仍然可以維持生產(chǎn)，這給了沙特在市場(chǎng)波動(dòng)中更大的回旋余地。

沙特還有一個(gè)特點(diǎn)，就是擁有較大的閑置產(chǎn)能。

國(guó)際能源署的估算顯示，OPEC的總閑置產(chǎn)能約為每天530萬(wàn)桶，其中沙特約占310萬(wàn)桶。這意味著沙特可以根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整產(chǎn)量，對(duì)國(guó)際油價(jià)產(chǎn)生一定影響。

在能源市場(chǎng)上，沙特的產(chǎn)量決策、庫(kù)存變化，甚至官方的表態(tài)，都會(huì)被市場(chǎng)參與者密切關(guān)注。油價(jià)的變動(dòng)又會(huì)傳導(dǎo)到通脹、利率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，進(jìn)而影響各國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策。

從這個(gè)角度來(lái)看，對(duì)沙特采取行動(dòng)的代價(jià)是比較高的。

如果沙特的石油供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，國(guó)際油價(jià)可能會(huì)大幅上漲，這會(huì)給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)通脹壓力，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)民生。對(duì)于很多國(guó)家的決策者來(lái)說(shuō)，這是需要認(rèn)真考慮的因素。

沙特在全球經(jīng)濟(jì)中的位置，不僅體現(xiàn)在能源供應(yīng)上，還體現(xiàn)在金融領(lǐng)域。

1970年代，國(guó)際油價(jià)大幅上漲，沙特的美元收入隨之增加。這些資金并沒(méi)有閑置，而是流向了國(guó)際金融市場(chǎng)，包括購(gòu)買美國(guó)國(guó)債、存入西方銀行、投資房地產(chǎn)和股票等。

這就形成了一個(gè)循環(huán)：沙特出口石油獲得美元；美元回流到西方金融市場(chǎng)，為債務(wù)融資和市場(chǎng)流動(dòng)性提供支持；西方國(guó)家的消費(fèi)和投資活動(dòng)又創(chuàng)造了對(duì)石油的需求。

這個(gè)循環(huán)被稱為"石油美元循環(huán)"。在這個(gè)體系中，沙特不僅是能源供應(yīng)方，也參與到了全球金融體系的運(yùn)轉(zhuǎn)中。它的資金流向會(huì)影響債券市場(chǎng)的需求，會(huì)影響貨幣體系的穩(wěn)定性。

沙特和主要經(jīng)濟(jì)體之間形成了一種相互依存的關(guān)系。西方需要穩(wěn)定的能源供應(yīng)和資本回流，沙特需要安全保障和市場(chǎng)準(zhǔn)入。雙方的關(guān)系在這個(gè)基礎(chǔ)上得到維護(hù)。

這也可以解釋一個(gè)現(xiàn)象：沙特在一些議題上會(huì)受到批評(píng)，但主要國(guó)家的政府在處理與沙特的關(guān)系時(shí)通常比較謹(jǐn)慎。

因?yàn)殡p方的利益關(guān)聯(lián)較深，貿(mào)然采取行動(dòng)可能帶來(lái)復(fù)雜的連鎖反應(yīng)。

綜合來(lái)看，沙特的情況有幾個(gè)特點(diǎn)。

在國(guó)內(nèi)層面，石油收入使政府不需要依賴稅收來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。這減少了政府與民眾之間因稅收問(wèn)題產(chǎn)生的摩擦，也降低了內(nèi)部政治壓力。

在國(guó)際層面，沙特的石油儲(chǔ)量大、開(kāi)采成本低、可調(diào)節(jié)產(chǎn)能高，使它在全球能源市場(chǎng)中占有重要位置。任何可能影響沙特石油供應(yīng)的事件，都會(huì)對(duì)國(guó)際油價(jià)和全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

在金融層面，石油美元循環(huán)使沙特與主要經(jīng)濟(jì)體的金融系統(tǒng)產(chǎn)生了聯(lián)系。這種聯(lián)系增加了各方維護(hù)關(guān)系穩(wěn)定的動(dòng)力。

中東地區(qū)的其他國(guó)家，情況有所不同。伊拉克雖然也有石油資源，但儲(chǔ)量和產(chǎn)能與沙特有差距，也沒(méi)有形成類似的金融循環(huán)。利比亞的石油產(chǎn)量較小，國(guó)際影響力有限。敘利亞的石油資源更為有限。

沙特的情況是多種因素共同作用的結(jié)果。它的穩(wěn)定性，很大程度上來(lái)自于它在全球經(jīng)濟(jì)中的位置，而不僅僅是軍事實(shí)力。

對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)沙特采取行動(dòng)需要考慮的因素較多：能源供應(yīng)可能受到影響，油價(jià)可能上漲，通脹壓力可能增加，金融市場(chǎng)可能出現(xiàn)波動(dòng)。

這些潛在的代價(jià)，使得大多數(shù)國(guó)家在處理與沙特的關(guān)系時(shí)會(huì)比較謹(jǐn)慎。

從這個(gè)角度來(lái)看，沙特能夠在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中保持相對(duì)穩(wěn)定，與它在全球經(jīng)濟(jì)體系中的特殊位置有密切關(guān)系。它的石油資源、開(kāi)采優(yōu)勢(shì)、金融參與，共同構(gòu)成了一種保護(hù)機(jī)制。

這種機(jī)制的形成不是偶然的，而是在幾十年的發(fā)展過(guò)程中逐漸形成的。王室在建國(guó)初期就建立了集中的權(quán)力結(jié)構(gòu)，石油的發(fā)現(xiàn)改變了財(cái)政模式，全球工業(yè)化提升了石油的戰(zhàn)略價(jià)值，金融循環(huán)又加深了與主要經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系。

每一個(gè)環(huán)節(jié)都在為沙特的穩(wěn)定性增加一層保障。當(dāng)這些因素疊加在一起時(shí)，沙特就處于一個(gè)相對(duì)安全的位置上。

這也是為什么盡管沙特的財(cái)富引人注目，卻很少有國(guó)家真正對(duì)它采取行動(dòng)的原因。不是沒(méi)有這個(gè)想法，而是權(quán)衡利弊之后，大多數(shù)國(guó)家會(huì)選擇維持現(xiàn)有的關(guān)系。