工信部等六部門聯合發文：推動光伏組件有序報廢退役

3月3日，工業和信息化部等六部門發布《關于促進光伏組件綜合利用的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，推動光伏組件有序報廢退役。明確光伏組件報廢判定標準，引導相關方規范交售廢舊光伏組件。

到2027年，光伏組件綠色生產水平進一步提高，再生材料使用比例有效提升，組件報廢評價標準和檢驗檢測方法得到完善。表層結構拆解、層壓件高效分離、組分提取等關鍵技術取得突破，廢舊光伏組件綜合利用產品在金屬冶煉、裝備制造、建材生產等重點領域的應用規模進一步擴大，制定一批光伏組件綠色設計和綜合利用方面的技術標準，培育一批廢舊光伏組件綜合利用骨干企業，光伏組件綜合利用量累計達到25萬噸。到2030年，光伏組件綜合利用技術裝備水平進一步提升，產業創新發展能力明顯增強，綜合利用產品應用場景和應用方式不斷拓展，形成產業鏈上下游協同緊密、產能布局合理、能夠應對大規模退役潮的廢舊光伏組件綜合利用能力。

知名經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，總體看，中國光伏裝機規模全球第一，早期光伏組件已經開始進入退役期，若處置不當，會造成有價資源浪費和環境污染。當前，光伏回收又面臨成本高、技術復雜、行業規范缺失等瓶頸，所以，政策急需引導市場破解難題和挑戰，建立更為完善的光伏退役淘汰體系。

回收市場亟待釋放

信達證券研報指出，2025年開始我國或將迎來光伏組件退役潮，回收市場亟待釋放。一般光伏組件使用年限為25~30年，綜合考慮組件質量及失效情況、光伏電站設計與工程施工及運維質量、光伏電站技改替換等因素，國內已有不少組件早于平均壽命而提前退役。

據中國光伏行業協會預測，2025年，我國將開始產生大批量退役光伏組件；2030年后，光伏組件廢棄量將迎來高峰期，達18GW左右，約140萬噸的廢棄量；到2040年，光伏組件累計廢棄量將達到253GW，約2000萬噸。

《2024年中國光伏回收和循環利用白皮書》中指出，在提早退役情況下，2030年光伏回收累計市場規模預計達260億元左右，2050年市場規模預計達4200億元左右。

本次出臺的《意見》明確提出，推進光伏行業綠色設計和制造，具體而言，包括提升光伏組件易拆解、易利用水平；提升再生材料使用比例。

鼓勵光伏組件生產企業采用易拆解、易分離的膠粘材料，探索非交聯結構膠膜材料，為報廢后高效拆解利用創造條件；鼓勵選用無氟背板、無鉛焊帶、無鉛金屬漿料等綠色原材料，降低光伏組件綜合利用環保處置成本。

同時，鼓勵光伏組件生產企業在滿足性能要求的前提下，優先采購再生材料含量水平高的光伏邊框、金屬漿料、光伏玻璃等，提升光伏組件中再生材料使用比例。

《意見》還提出，推動拆解利用全產業鏈一體化發展。鼓勵光伏組件生產企業、光伏電站、綜合利用企業等積極延伸產業鏈條，一體布局光伏組件表層結構拆解、層壓件分離、組分提取等工藝流程，促進生產過程集約化、一體化，助力產業規?；l展。

這會給光伏組件生產企業、光伏電站、綜合利用企業等分別帶來哪些影響？

對此，盤和林表示，對光伏組件生產企業而言，將有助于其實現產業升級，主動介入到光伏回收再利用的產業機遇中來。光伏電站將會開展新一輪投資建設，淘汰舊光伏產品，用效率更高的新光伏產品來增加太陽能轉化效率，實現高質量發展。而綜合利用企業則可以從光伏淘汰和回收業務中擴大規模，逐漸通過回收技術探索來拓寬企業護城河，提高競爭力，同樣實現高質量發展。

培育行業龍頭骨干

《意見》在推動綠色高效拆解利用部分提出，突破高效分離工藝。開展光伏組件膠膜粘結機理研究，豐富完善膠膜低成本解離技術理論體系。加快研發晶硅單玻、雙玻等組件的物理法、化學法、結合工藝及新型分離工藝，攻克光伏組件部件與膠膜的綠色、高效分離技術，鼓勵開發非破壞性拆解技術，探索完整玻璃等材料獲取路徑。并在附件中明確了高效分離工藝的重點研發方向。

信達證券研報指出，目前光伏回收主流技術可分為物理法、化學法和熱解法三大類。物理法操作簡單、成本較低，但金屬回收率低、材料純度不足；化學法回收率較高，但工藝復雜且難以規?；?、大量酸堿廢液難處理；熱解法反應時間較短、回收率較高，成為規?；幚淼闹饕较颍顿Y門檻高，競爭格局極度分散，缺乏大型頭部企業。

中國光伏行業協會的數據顯示，2025年國內120萬噸退役組件中，全國具備環保資質的回收企業不足20家，年處理能力僅30萬噸，90萬噸的缺口，全部流入了非法渠道。小作坊式經營通過低價競爭的方式爭搶貨源擾亂市場競爭，同時也由于缺乏防護，造成嚴重環境污染。

針對這些現狀，《意見》在優化產業創新發展環境方面明確提出，支持光伏組件綜合利用行業企業積極參與制造業單項冠軍、專精特新中小企業和高新技術企業申報。發揮國家產融合作平臺作用，引導金融機構對光伏行業綠色技術改造、廢舊光伏組件綜合利用項目提供信貸融資支持。

同時明確要“培育行業龍頭骨干”，鼓勵有條件的光伏產業園區開展“無廢園區”建設，支持光伏組件生產企業、綜合利用產品生產企業、綜合利用產品使用企業等加強合作，培育一批光伏行業的工業綠色低碳典型案例。加快研究制定廢舊光伏組件綜合利用行業規范條件，結合行業發展實際情況，適時實施規范管理，發布規范企業名單，推動行業規范化、高質量發展。