特朗普簽署的這個行政令叫《應(yīng)對伊朗政府對美國的威脅》,基于國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法,延續(xù)對伊朗的國家緊急狀態(tài)。特朗普認(rèn)定伊朗搞核武器、支持恐怖主義、彈道導(dǎo)彈開發(fā)啥的,對美國安全、外政策、經(jīng)濟構(gòu)成威脅。
所以,他授權(quán)商務(wù)部、國務(wù)院和貿(mào)易代表,查那些直接或間接從伊朗買貨的國家,然后對它們出口到美國的商品加關(guān)稅。令里沒定死關(guān)稅率,但白宮事實單子上拿25%當(dāng)例子。
生效時間是2026年2月7日。這事兒選在美伊間接談判那天,伊朗不答應(yīng)停鈾濃縮,特朗普就用經(jīng)濟手段回?fù)簟?/strong>
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前一天,美國國務(wù)院發(fā)旅行警告,讓在伊朗的美國人趕緊撤,機場不行就陸路去亞美尼亞或土耳其。這明顯是鋪墊,信號是美伊關(guān)系徹底僵了。
同天,國務(wù)院還制裁了14艘船、兩個人和15個實體,說它們是伊朗影子艦隊,幫伊朗偷偷賣石油。這些船多在伊朗石油貿(mào)易鏈上繞制裁,美國想堵伊朗外匯來源。
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伊朗經(jīng)濟全靠賣油,石油輸出國組織成員,出口占外匯大頭。特朗普這招等于封殺伊朗貿(mào)易路子,伊朗錢袋子縮水,國內(nèi)物價漲,穩(wěn)定受影響。全球石油供應(yīng)也緊,油價上行,所有進(jìn)口國都得多掏錢。
中國跟伊朗貿(mào)易占伊朗外貿(mào)26%,主要是能源和工業(yè)品,2025年到10月,中國從伊朗進(jìn)口超140億美元貨。特朗普關(guān)稅一加,中國出口美國的東西成本升,能源化工行業(yè)最吃虧。有些企業(yè)可能暫停跟伊朗生意,避開麻煩。
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中國外交部發(fā)言人毛寧在記者會上說,關(guān)稅戰(zhàn)沒贏家,中國堅定維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。駐美使館也發(fā)聲明,反對非法單邊制裁和長臂管轄,會采取必要措施護(hù)利益。
中國立場一貫,正常合作在國際法框架內(nèi),該尊重保護(hù)。北京反對特朗普單邊做法,利用聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織平臺,靠國際規(guī)則讓大家看清事兒本質(zhì),削弱政策影響,也為企業(yè)維權(quán)留后路。
貿(mào)易上,中國減少用美元跟伊朗結(jié)算,推動人民幣跨境支付系統(tǒng),用本幣結(jié)賬。還通過中立國轉(zhuǎn)口,或以貨易貨,繞開美國關(guān)稅。完善出口管制、不可靠實體清單,針對美國能源、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域,有反擊工具。
伊朗是中國一帶一路伙伴,能源合作關(guān)鍵,中國不會輕易斷,但會分散風(fēng)險,從別處多進(jìn)口石油穩(wěn)供應(yīng)。
這個令不光是美國和伊朗的事兒,還牽扯全球。中國是伊朗石油最大買家,超80%伊朗油去中國,幫伊朗經(jīng)濟喘氣。美國想用關(guān)稅壓中國減買,但中國有底氣,經(jīng)濟體量大,貿(mào)易多樣。
特朗普第一任就搞貿(mào)易戰(zhàn),加關(guān)稅,中國當(dāng)時反制農(nóng)產(chǎn)品啥的,這次也備好了。中國專家說,美國這是壓談并行策略,一邊談一邊壓,但中國不慌,理性務(wù)實護(hù)利益,還幫緩解中東亂局。
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行政令剛出沒多久,2026年2月20日,美國最高法院裁定國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法不授權(quán)總統(tǒng)這么加關(guān)稅。法院六比三判,特朗普得改或撤前令。特朗普當(dāng)晚簽新令,終止包括伊朗貿(mào)易關(guān)稅在內(nèi)的多項措施,從2月24日起海關(guān)停收這些關(guān)稅。
但他宣布用貿(mào)易法第122節(jié)加10%全球關(guān)稅,還啟動第301節(jié)調(diào)查,可能針對特定國加更多關(guān)稅。政策只維持兩周就停,美伊對話關(guān)了,伊朗核研發(fā)加速,地區(qū)代理活動增,對抗深。伊朗經(jīng)濟更難,貨幣貶,抗議多。美國企業(yè)供應(yīng)鏈亂,進(jìn)口貴,盟友不滿,美國聲譽降。
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