海南
作者丨知秋
編輯丨Shadow
跨境賣家的生意，再一次被政策打了個(gè)措手不及。
不久前，澳大利亞方面突然出手。澳大利亞邊境執(zhí)法局發(fā)布并同步執(zhí)行一攬子進(jìn)口監(jiān)管新規(guī)，幾乎沒(méi)有提前預(yù)告，也沒(méi)有給跨境賣家留下足夠的緩沖窗口。這一調(diào)整迅速在跨境圈內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注。
從具體內(nèi)容來(lái)看，此輪政策并非單點(diǎn)收緊，而是圍繞低價(jià)值商品監(jiān)管、產(chǎn)品安全合規(guī)要求以及物流責(zé)任歸屬三個(gè)方面展開(kāi)，直接撼動(dòng)了跨境商品進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)的規(guī)則。過(guò)去依賴低價(jià)、快周轉(zhuǎn)、責(zé)任模糊實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的模式，正在被調(diào)整。
從整體方向來(lái)看，澳大利亞正在將進(jìn)口監(jiān)管的重心，從“效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“安全與責(zé)任優(yōu)先”，并通過(guò)更嚴(yán)格的制度設(shè)計(jì)，壓縮跨境貿(mào)易中長(zhǎng)期存在的灰色操作空間，也為后續(xù)更高強(qiáng)度的合規(guī)審查鋪路。
低價(jià)直郵時(shí)代結(jié)束
跨境賣家面臨大考
從規(guī)則層面看，澳大利亞的進(jìn)口監(jiān)管新規(guī)，主要在三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。
首先，低價(jià)值的商品不再享受免稅待遇。新規(guī)實(shí)施前，價(jià)值低于1000澳元的跨境貨物在清關(guān)和稅費(fèi)層面享受更寬松的處理方式。而新規(guī)落地后，跨境賣家需要為相關(guān)貨物額外承擔(dān)關(guān)稅，以及相應(yīng)的合規(guī)成本。原本依賴價(jià)格優(yōu)勢(shì)跑量的商品，成本結(jié)構(gòu)被整體抬升，低價(jià)直郵的成本優(yōu)勢(shì)明顯削弱。
其次，進(jìn)口電子產(chǎn)品被強(qiáng)制要求完成本地安全認(rèn)證。目前，所有進(jìn)入澳大利亞市場(chǎng)的電子類產(chǎn)品，必須提供符合當(dāng)?shù)匾蟮陌踩J(rèn)證文件。沒(méi)有完成認(rèn)證的商品，將直接面臨無(wú)法清關(guān)或者被扣留的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于部分跨境賣家而言，這一變化不僅是合規(guī)門檻的提高，也會(huì)倒逼其重新評(píng)估產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與供應(yīng)鏈匹配度。
另外，提單責(zé)任人制度被正式引入。新規(guī)明確“誰(shuí)集運(yùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，將申報(bào)合規(guī)義務(wù)和潛在風(fēng)險(xiǎn)直接綁定到具體的責(zé)任主體。這一規(guī)定出臺(tái)，相比于以往責(zé)任相對(duì)模糊的狀態(tài)，物流鏈條中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)被明顯前移，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任不再容易被分散。
在這么多項(xiàng)政策調(diào)整后，跨境賣家成為最直接的承壓方。
一方面賣家需要承擔(dān)新增的關(guān)稅成本。根據(jù)澳洲跨境電商協(xié)會(huì)的調(diào)研，超過(guò)73%的受訪企業(yè)預(yù)計(jì)，整體運(yùn)營(yíng)成本將上升至少15%。對(duì)利潤(rùn)本就不高的賣家來(lái)說(shuō)，這一變化足以影響到其是否繼續(xù)投入澳洲市場(chǎng)。
另一方面，清關(guān)流程明顯變得更加復(fù)雜。整體時(shí)效被拉長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，空運(yùn)快件的清關(guān)時(shí)間將平均延長(zhǎng)48小時(shí)。而且有些品類還被重點(diǎn)監(jiān)管，例如消費(fèi)電子、化妝品和食品添加劑。而這一部分，恰好就是中國(guó)賣家重點(diǎn)售賣的商品品類。
政策影響也進(jìn)一步波及履約端的物流企業(yè)和快遞巨頭。新規(guī)實(shí)施后，合規(guī)審核從過(guò)去偏重形式審查，轉(zhuǎn)向更嚴(yán)格的核查方式，通關(guān)節(jié)奏被明顯拉長(zhǎng)。對(duì)高度依賴時(shí)效的跨境電商貨物而言，履約穩(wěn)定性和整體交付能力，都要承受新的考驗(yàn)。
澳大利亞為何收緊進(jìn)口監(jiān)管
澳大利亞此次在進(jìn)口監(jiān)管上“下重手”，并非臨時(shí)起意。
從產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，澳大利亞并不是一個(gè)亟須通過(guò)跨境電商實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的市場(chǎng)。整體電商盤子相對(duì)穩(wěn)定，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全、售后保障及責(zé)任主體高度敏感，對(duì)低價(jià)但來(lái)源不清的商品容忍度并不高。在這一背景下，監(jiān)管部門本就有責(zé)任為本土產(chǎn)品和本地供應(yīng)鏈騰挪空間。
同時(shí)，澳大利亞擁有較為成熟的消費(fèi)者保護(hù)體系。相關(guān)法律對(duì)產(chǎn)品安全、責(zé)任主體和售后追責(zé)均有明確要求，監(jiān)管機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期對(duì)產(chǎn)品安全、虛假宣傳以及責(zé)任缺失保持高壓態(tài)勢(shì)。消費(fèi)者售后成本相對(duì)較低，也使監(jiān)管部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)外溢的容忍度本身就有限。
近年來(lái)，澳大利亞持續(xù)強(qiáng)化對(duì)跨境商品的合規(guī)審查，尤其是在安全與風(fēng)險(xiǎn)層面。此前，監(jiān)管部門已對(duì)生物制品、功能性產(chǎn)品等領(lǐng)域加強(qiáng)管控，重點(diǎn)核查跨境貨物是否可能對(duì)本土生態(tài)環(huán)境、公共安全及消費(fèi)者健康產(chǎn)生影響。在這一脈絡(luò)下，進(jìn)口監(jiān)管趨嚴(yán)就是大勢(shì)所趨。
現(xiàn)實(shí)執(zhí)法壓力的快速上升，則成為新規(guī)落地的重要誘因。2025年，澳大利亞截獲的非法進(jìn)口案件數(shù)量同比增長(zhǎng)37%，其中通過(guò)拼箱物流進(jìn)行洗錢、規(guī)避監(jiān)管的案件顯著增加。在此背景下，新規(guī)引入提單責(zé)任人制度，明確“誰(shuí)集運(yùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，通過(guò)連帶責(zé)任機(jī)制，將原本分散、模糊的風(fēng)險(xiǎn)重新錨定到具體責(zé)任主體，用以堵住長(zhǎng)期存在的監(jiān)管漏洞。
澳大利亞的監(jiān)管力度也在不斷加強(qiáng)。今年1月份，澳大利亞開(kāi)展了一系列邊境扣查行動(dòng)。導(dǎo)致以悉尼港為代表的多個(gè)主要港口出現(xiàn)集裝箱滯留、清關(guān)延誤等問(wèn)題，相關(guān)滯港費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等物流成本快速上漲。這類行動(dòng)并非單純“查案”，而是在用實(shí)際成本向市場(chǎng)傳遞出更強(qiáng)的合規(guī)信號(hào)。
此外，澳大利亞的本地電商體系本身較為成熟，大多數(shù)國(guó)際平臺(tái)在澳大利亞普遍采用高度本地化的運(yùn)營(yíng)路徑。例如，Amazon澳大利亞站以本地倉(cāng)儲(chǔ)和本地履約為核心；eBay則長(zhǎng)期以本地中小賣家為主，形成穩(wěn)定的本土供給結(jié)構(gòu)。
在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，跨境賣家始終只是參與者之一，而非規(guī)則制定的中心。監(jiān)管邏輯天然更強(qiáng)調(diào)合規(guī)、安全與責(zé)任清晰，而非為跨境效率讓渡空間。從這個(gè)角度看，這一輪的新規(guī)并非臨時(shí)起意，而是對(duì)現(xiàn)有的電商環(huán)境的一次監(jiān)管強(qiáng)化。
規(guī)則改寫后
澳大利亞還剩多少跨境機(jī)會(huì)
從執(zhí)行節(jié)奏看，澳大利亞這次的新政并非完全“一刀切”。針對(duì)海運(yùn)及提單責(zé)任制度，監(jiān)管部門給予了90天的緩沖期。但與產(chǎn)品安全直接相關(guān)的電子產(chǎn)品新規(guī)，政策頒布就直接生效了。這種差異化的執(zhí)行節(jié)奏，也表明這種涉及安全與風(fēng)險(xiǎn)的條款，相關(guān)的容錯(cuò)空間正在迅速收緊。
在這個(gè)背景下，重點(diǎn)品類的賣家需要盡快做出調(diào)整。
對(duì)電子類賣家而言，盡快完成本地安全認(rèn)證已經(jīng)成為能否繼續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)的前置條件。如果短期內(nèi)無(wú)法完成認(rèn)證，繼續(xù)發(fā)貨反而可能放大風(fēng)險(xiǎn)，在清關(guān)環(huán)節(jié)遭遇扣留甚至退運(yùn)。階段性暫停相關(guān)產(chǎn)品出貨，反而是一種更理性的止損選擇。
化妝品及食品添加劑賣家，則需要將重點(diǎn)放在更細(xì)致的合規(guī)審查上，包括產(chǎn)品配方、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)及宣傳表述是否與當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求完全一致。在實(shí)質(zhì)核查成為常態(tài)的情況下，任何模糊表述或合規(guī)路徑不清晰的產(chǎn)品，都更容易在通關(guān)環(huán)節(jié)被攔截。
除產(chǎn)品端調(diào)整外，賣家還需要重新評(píng)估物流方案。在新的監(jiān)管環(huán)境下，時(shí)效、合規(guī)性與成本之間的平衡被重新改寫。更現(xiàn)實(shí)的做法，是根據(jù)不同商品特性進(jìn)行區(qū)分：高價(jià)值、對(duì)時(shí)效敏感的商品，優(yōu)先選擇空運(yùn)以確保履約穩(wěn)定；低價(jià)值商品，則通過(guò)批量海運(yùn)攤薄單件成本，并為更長(zhǎng)的清關(guān)周期預(yù)留空間。
與此同時(shí)，賣家也有必要重新厘清與貨代之間的責(zé)任邊界。在提單責(zé)任人制度引入后，應(yīng)在合同層面明確申報(bào)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，并評(píng)估是否通過(guò)保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋新增的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，避免單點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)被無(wú)限放大。
總體來(lái)看，澳大利亞市場(chǎng)正在經(jīng)歷的變化可以概括為三點(diǎn)：進(jìn)入門檻持續(xù)提高、灰色操作空間被壓縮、合規(guī)成本不斷上升。在低價(jià)與直郵優(yōu)勢(shì)被削弱后，跨境賣家將更直接地面對(duì)本地品牌的正面競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)仍高度依賴低價(jià)模式的賣家而言，這一變化顯然并不友好。只有少數(shù)已經(jīng)完成產(chǎn)品差異化布局、并具備穩(wěn)定合規(guī)與履約能力的賣家，才可能在本地品牌尚未完全覆蓋的細(xì)分市場(chǎng)中，繼續(xù)找到生存空間。
參考資料：
[1]必看！澳洲海關(guān)政策突發(fā)重大調(diào)整.廣州優(yōu)澳國(guó)際貨運(yùn)代理
[2]澳洲集運(yùn)政策為何突迎重大調(diào)整？傲舟集運(yùn)
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