為優化涉企行政檢查,提升執法效能與服務溫度,洛陽應急管理部門圍繞“提質、減量、增效”三大方向,推出一系列創新舉措,形成了一套科學、規范、高效的執法工作機制。
聚焦“提質”,推動執法規范化、專業化
一是開展“每周學法”活動。采取局領導講課、專家授課、執法人員交流等形式進行,常態化開展法律法規和業務知識學習。有效促進了執法人員知識更新和能力的提升,培養了更多懂業務、通法律、會執法的“行家里手”,為實施規范、精準、高效執法提供了堅實的支撐。
二是堅持執法工作月點評。每月對各縣區執法數據進行匯總分析、針對突出問題進行研判,反饋至各縣區局,并跟蹤整改情況。將監督壓力持續傳導至基層末梢,有效推動解決執法不嚴、不規范等共性問題,確保全市應急執法工作標準統一、力度一致、效能提升。
三是推行執法案卷季評查。通過對抽查案卷的程序合法性、事實證據充分性、法律適用準確性和裁量基準適當性進行細致審查,深挖執法過程中存在的共性問題和薄弱環節。針對評查發現的問題,逐一形成清單、明確整改要求與時限,點對點反饋至相關執法單位及承辦人員,并納入后續跟蹤復查重點,倒逼執法規范化水平進一步提升。
著力“減量”,實現執法科學化、集約化
一是優化執法檢查。結合執法工作實際科學制定年度執法計劃,嚴格管理專項執法活動,堅持每月公示執法計劃、通報執法檢查完成情況,避免重復檢查、多頭執法,2025年市本級計劃檢查企業數由2024年的745家次下降為367家次。推行跨行業“聯合執法”,如工貿、危化和非煤礦山等行業開展聯合執法,通過“綜合查一次”,減少對企業正常經營的干擾。
二是創新工作機制。構建“行政許可+執法檢查”雙軌制,將執法監管端口前移,實現許可審批與執法檢查同步推進、同步把關,全年共開展行政許可現場檢查78次,審批企業176家次。
三是推行“掃碼入企”。按照市紀委、市司法工作安排,根據《涉企行政檢查“掃碼入企”工作制度》,在全市應急系統推行“掃碼入企”工作,對市縣兩級全體執法人員進行操作培訓,通過檢查過程透明、留痕、可追溯,進一步規范入企行為。
立足“增效”,強化執法專業化、協同化
一是建立應急執法“突擊隊”。組建由局主要負責同志任隊長的應急行政執法“突擊隊”,采用“執法人員+技術檢查員”或“執法人員+專家”模式開展執法,提升執法針對性與專業性。
二是健全執法技術檢查員隊伍。篩選局屬二級機構符合條件人員建立執法技術檢查員隊伍,明確其履行“執法技術檢查員”職責,為行政執法的立案、調查、處置等環節提供專業的技術支持,讓人才使用“盡其所能”,執法辦案“權威高效”。
三是引入外部技術力量。規范專家使用制度,在復雜領域、高風險環節借助專業力量提供技術支撐,以“監管+專家+服務”模式為企業安全發展注入專業力量,聚焦安全管理關鍵環節開展深度幫扶督導,既全面排查顯性隱患,也深挖隱性管理漏洞,提升隱患排查與執法決策的科學性。
洛陽應急管理部門通過“提質”規范執法行為、“減量”優化執法檢查、“增效”整合專業資源,逐步構建起一套兼具力度與溫度的涉企行政檢查新模式,既壓實了安全生產監管責任,又為企業營造了規范有序、服務高效的營商環境,體現了現代應急管理的創新思維與服務理念。
來源:洛陽市應急管理局
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