洛陽市應急管理局三大方向協同發力 創新推動執法效能提升

為優化涉企行政檢查，提升執法效能與服務溫度，洛陽應急管理部門圍繞“提質、減量、增效”三大方向，推出一系列創新舉措，形成了一套科學、規范、高效的執法工作機制。

聚焦“提質”，推動執法規范化、專業化

一是開展“每周學法”活動。采取局領導講課、專家授課、執法人員交流等形式進行，常態化開展法律法規和業務知識學習。有效促進了執法人員知識更新和能力的提升，培養了更多懂業務、通法律、會執法的“行家里手”，為實施規范、精準、高效執法提供了堅實的支撐。

二是堅持執法工作月點評。每月對各縣區執法數據進行匯總分析、針對突出問題進行研判，反饋至各縣區局，并跟蹤整改情況。將監督壓力持續傳導至基層末梢，有效推動解決執法不嚴、不規范等共性問題，確保全市應急執法工作標準統一、力度一致、效能提升。

三是推行執法案卷季評查。通過對抽查案卷的程序合法性、事實證據充分性、法律適用準確性和裁量基準適當性進行細致審查，深挖執法過程中存在的共性問題和薄弱環節。針對評查發現的問題，逐一形成清單、明確整改要求與時限，點對點反饋至相關執法單位及承辦人員，并納入后續跟蹤復查重點，倒逼執法規范化水平進一步提升。

著力“減量”，實現執法科學化、集約化

一是優化執法檢查。結合執法工作實際科學制定年度執法計劃，嚴格管理專項執法活動，堅持每月公示執法計劃、通報執法檢查完成情況，避免重復檢查、多頭執法，2025年市本級計劃檢查企業數由2024年的745家次下降為367家次。推行跨行業“聯合執法”，如工貿、危化和非煤礦山等行業開展聯合執法，通過“綜合查一次”，減少對企業正常經營的干擾。

二是創新工作機制。構建“行政許可+執法檢查”雙軌制，將執法監管端口前移，實現許可審批與執法檢查同步推進、同步把關，全年共開展行政許可現場檢查78次，審批企業176家次。

三是推行“掃碼入企”。按照市紀委、市司法工作安排，根據《涉企行政檢查“掃碼入企”工作制度》，在全市應急系統推行“掃碼入企”工作，對市縣兩級全體執法人員進行操作培訓，通過檢查過程透明、留痕、可追溯，進一步規范入企行為。

立足“增效”，強化執法專業化、協同化

一是建立應急執法“突擊隊”。組建由局主要負責同志任隊長的應急行政執法“突擊隊”，采用“執法人員+技術檢查員”或“執法人員+專家”模式開展執法，提升執法針對性與專業性。

二是健全執法技術檢查員隊伍。篩選局屬二級機構符合條件人員建立執法技術檢查員隊伍，明確其履行“執法技術檢查員”職責，為行政執法的立案、調查、處置等環節提供專業的技術支持，讓人才使用“盡其所能”，執法辦案“權威高效”。

三是引入外部技術力量。規范專家使用制度，在復雜領域、高風險環節借助專業力量提供技術支撐，以“監管+專家+服務”模式為企業安全發展注入專業力量，聚焦安全管理關鍵環節開展深度幫扶督導，既全面排查顯性隱患，也深挖隱性管理漏洞，提升隱患排查與執法決策的科學性。

洛陽應急管理部門通過“提質”規范執法行為、“減量”優化執法檢查、“增效”整合專業資源，逐步構建起一套兼具力度與溫度的涉企行政檢查新模式，既壓實了安全生產監管責任，又為企業營造了規范有序、服務高效的營商環境，體現了現代應急管理的創新思維與服務理念。

來源：洛陽市應急管理局