山東
科技創(chuàng)新的生命力，從來不局限在實(shí)驗(yàn)室的論文里，更扎根在產(chǎn)業(yè)一線的應(yīng)用中。從實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)突破到生產(chǎn)線的產(chǎn)品落地，科技成果轉(zhuǎn)化的每一步，都是創(chuàng)新價(jià)值真正落地的關(guān)鍵。
近日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化若干政策措施》，15條舉措從成果供給、服務(wù)支撐、落地應(yīng)用到保障機(jī)制層層發(fā)力，既帶著對(duì)青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)研判，又有著敢闖敢試的創(chuàng)新魄力，更以“真金白銀”的資金支持、打破壁壘的機(jī)制創(chuàng)新，為科技成果從“書架”走向“貨架”加足馬力。
這份新政借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，吸納本地實(shí)踐成果，緊扣青島“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)，讓科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同頻共振，為青島打造北方地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎注入澎湃動(dòng)能。
新政“真金白銀”推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化
●鼓勵(lì)高校圍繞產(chǎn)業(yè)需求新增或調(diào)整50個(gè)學(xué)科專業(yè)，每個(gè)最高支持400萬元
●支持高校院所圍繞企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)需求開展科研立項(xiàng)，輸出高質(zhì)量、應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記，按照當(dāng)年技術(shù)合同到賬額的10%，給予最高500萬元項(xiàng)目支持，其中用于科研人員開展研發(fā)活動(dòng)的比例不低于70%
●支持科研人員帶科技成果在青創(chuàng)辦科技企業(yè)，符合條件可納入青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）選拔，給予最高500萬元人才津貼
●組建首期規(guī)模不低于1億元的科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，不僅將存續(xù)期最長(zhǎng)拉至15年，更設(shè)立了100%容損率和盡職免責(zé)機(jī)制，明確鼓勵(lì)“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”
●對(duì)概念驗(yàn)證平臺(tái)最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，破解了實(shí)驗(yàn)室成果走向產(chǎn)業(yè)化的“最初一公里”難題
●對(duì)新入選的國(guó)家大學(xué)科技園最高2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，且60%以上必須用于成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目
●對(duì)新獲批的工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)
精準(zhǔn)供給：
錨定產(chǎn)業(yè)育成果，打破桎梏獎(jiǎng)人才
科技成果轉(zhuǎn)化，源頭供給是根本。倘若科研與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，成果便成了“空中樓閣”；倘若人才缺乏轉(zhuǎn)化動(dòng)力，創(chuàng)新便失了“內(nèi)生引擎”。此次青島出臺(tái)的政策，恰恰從源頭破題，以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向培育成果，以制度為抓手激勵(lì)人才，讓科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”走得穩(wěn)、走得實(shí)。
山東科技大學(xué)智能制造概念驗(yàn)證中心綜合生產(chǎn)線。
高校是科技創(chuàng)新的重要策源地，但其學(xué)科設(shè)置若與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，科研成果便難有落地的土壤。青島此番鼓勵(lì)高校圍繞產(chǎn)業(yè)需求新增或調(diào)整50個(gè)學(xué)科專業(yè)，每個(gè)最高支持400萬元。這不是簡(jiǎn)單的學(xué)科調(diào)整，而是讓高?？蒲兄鲃?dòng)擁抱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精準(zhǔn)布局。
當(dāng)下，青島“10+1”創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、“4+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收持續(xù)攀升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)專業(yè)技術(shù)和人才的需求愈發(fā)迫切。讓學(xué)科設(shè)置跟著產(chǎn)業(yè)走，讓科研方向圍著需求轉(zhuǎn)，才能讓高校的創(chuàng)新成果天生就帶著“產(chǎn)業(yè)化基因”，從源頭避免“成果束之高閣”的尷尬。
科研人員是科技成果轉(zhuǎn)化的核心力量，如何讓他們敢轉(zhuǎn)、愿轉(zhuǎn)、樂轉(zhuǎn)，是政策制定的關(guān)鍵。此次政策最亮眼的突破，便是打破了科研人員評(píng)價(jià)的“唯論文”桎梏，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化職稱序列，單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，讓轉(zhuǎn)化效益成為職稱晉升、績(jī)效評(píng)價(jià)的硬指標(biāo)。這一調(diào)整，讓科研人員的價(jià)值評(píng)判多了一把“新尺子”，也讓“會(huì)轉(zhuǎn)化”成為科研能力的重要體現(xiàn)。
海洋科技大市場(chǎng)舉辦“青島好成果”對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。
而“真金白銀”的激勵(lì)，更讓這份認(rèn)可變得觸手可及：政策支持高校院所圍繞企業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)需求開展科研立項(xiàng)，輸出高質(zhì)量、應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化，經(jīng)技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)認(rèn)定登記，按照當(dāng)年技術(shù)合同到賬額的10%，給予最高500萬元項(xiàng)目支持，其中用于科研人員開展研發(fā)活動(dòng)的比例不低于70%。
人是產(chǎn)出成果、促進(jìn)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵主體，為了激勵(lì)科研人員轉(zhuǎn)化科技成果，政策明確提出，科研人員年度內(nèi)單個(gè)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可在青實(shí)際交易額分別達(dá)到一定額度的，可獲評(píng)高層次人才；帶科技成果在青創(chuàng)辦科技企業(yè)，符合條件可納入青島產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）選拔，給予最高500萬元人才津貼。這些舉措，讓科研人員的付出有了實(shí)實(shí)在在的回報(bào)，從制度上打消了科研人員的后顧之憂，讓其創(chuàng)新活力充分涌流。
此外，政策引導(dǎo)高校院所與企業(yè)加強(qiáng)人才引進(jìn)合作，從“校聘企用”的人才共引共享到“科技副總”與“產(chǎn)業(yè)教授”的雙向流動(dòng)，政策要讓創(chuàng)新要素在高校與企業(yè)間進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“無界流轉(zhuǎn)”。如此一來，高校的智力資源找到了產(chǎn)業(yè)出口，企業(yè)的發(fā)展需求對(duì)接到了科研源頭，這種雙向奔赴的融合，讓科技成果轉(zhuǎn)化的源頭供給更具針對(duì)性、更富生命力。
硬核服務(wù)：
資本敢投解難題，平臺(tái)架橋促對(duì)接
科技成果轉(zhuǎn)化，是一場(chǎng)“從0到1”的探索，更是一場(chǎng)“從1到N”的攻堅(jiān)。從成果挖掘到中試熟化，從市場(chǎng)對(duì)接到資本賦能，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的缺位，都可能讓創(chuàng)新成果半路夭折。此次青島出臺(tái)的新政在服務(wù)體系建設(shè)上拿出了十足的誠(chéng)意與魄力，尤其是資本賦能的突破性舉措、平臺(tái)搭建的系統(tǒng)性布局，讓科技成果轉(zhuǎn)化的“中間段”不再梗阻，讓創(chuàng)新之路走得更順、更遠(yuǎn)。
資本是科技成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”，但早期科技成果轉(zhuǎn)化高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期的特點(diǎn)，往往讓社會(huì)資本望而卻步，這也是成果轉(zhuǎn)化的一大痛點(diǎn)。青島此番組建首期規(guī)模不低于1億元的科技成果轉(zhuǎn)化投資基金，不僅將存續(xù)期最長(zhǎng)拉至15年，更設(shè)立了100%容損率和盡職免責(zé)機(jī)制，明確鼓勵(lì)“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”。這不是簡(jiǎn)單的資金投入，而是政府引導(dǎo)資本敢闖敢試的鮮明態(tài)度。要知道，硬科技成果的轉(zhuǎn)化需要時(shí)間的沉淀、試錯(cuò)的空間，100%的容損率讓投資機(jī)構(gòu)不再因怕失誤而不敢投，讓早期硬科技成果能拿到“放心錢”，這份底氣，正是來源于青島對(duì)科技創(chuàng)新規(guī)律的深刻把握。
平臺(tái)是科技成果挺進(jìn)產(chǎn)業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”的必由之路，青島此次以“機(jī)構(gòu)+平臺(tái)+園區(qū)+市場(chǎng)”的“組合拳”，為成果轉(zhuǎn)化搭建起全方位的服務(wù)載體。政策鼓勵(lì)高校院所建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)化開展成果挖掘、技術(shù)評(píng)估、轉(zhuǎn)化方案設(shè)計(jì)、市場(chǎng)對(duì)接、商業(yè)談判、創(chuàng)業(yè)孵化等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；鼓勵(lì)各區(qū)（市）引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)。
值得一提的是，在科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)背后，都有“真金白銀”的獎(jiǎng)補(bǔ)加持。對(duì)概念驗(yàn)證平臺(tái)最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，破解了實(shí)驗(yàn)室成果走向產(chǎn)業(yè)化的“最初一公里”難題；中試平臺(tái)的培育建設(shè)，讓科技成果在規(guī)模化生產(chǎn)前就有了打磨優(yōu)化的舞臺(tái)，從根本上解決“實(shí)驗(yàn)室成功、產(chǎn)業(yè)化難”的困境。而對(duì)新入選的國(guó)家大學(xué)科技園最高2000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，且60%以上必須用于成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，對(duì)新獲批的工業(yè)和信息化部科技型企業(yè)孵化器最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，更是讓園區(qū)成為成果轉(zhuǎn)化的“加速器”，讓創(chuàng)新成果在園區(qū)里實(shí)現(xiàn)從孵化到產(chǎn)業(yè)化的全流程培育。
海洋科技大市場(chǎng)作為青島成果轉(zhuǎn)化的“總平臺(tái)、總窗口”，此次被賦予更高的使命。以“揭榜掛帥”方式支持其市場(chǎng)化發(fā)展，青島要求海洋科技大市場(chǎng)每年篩選2000項(xiàng)以上高質(zhì)量成果、推動(dòng)500項(xiàng)以上本地轉(zhuǎn)化，再加上“駐校技術(shù)經(jīng)理人”的精準(zhǔn)挖掘、“科技服務(wù)團(tuán)”的深入對(duì)接，青島正加碼讓高校的“科技成果池”與企業(yè)的“技術(shù)需求清單”實(shí)現(xiàn)高效匹配。
曾經(jīng)“沉睡”在實(shí)驗(yàn)室的科研成果，如今有了專業(yè)的“紅娘”牽線搭橋，有了市場(chǎng)化的交易平臺(tái)，轉(zhuǎn)化之路會(huì)更加暢通。
高效落地：
場(chǎng)景牽引搭舞臺(tái)，AI賦能提效率
科技成果轉(zhuǎn)化的最終歸宿，是市場(chǎng)的認(rèn)可、產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用。倘若成果落地?zé)o門、應(yīng)用無景，再先進(jìn)的技術(shù)也只是“紙上談兵”。青島此次出臺(tái)的新政，牢牢抓住場(chǎng)景牽引和企業(yè)主體兩大關(guān)鍵，更以AI賦能提升轉(zhuǎn)化效率，讓科技成果在青島這片沃土上落地生根、開花結(jié)果，讓創(chuàng)新成果真正成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。
場(chǎng)景是科技成果轉(zhuǎn)化的“試驗(yàn)場(chǎng)”，更是“推廣場(chǎng)”。沒有應(yīng)用場(chǎng)景，科技成果就沒有檢驗(yàn)優(yōu)化的機(jī)會(huì)，更難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化推廣。新政搭建“青島場(chǎng)景”服務(wù)平臺(tái)，每年發(fā)布不少于200個(gè)場(chǎng)景清單、遴選20家左右場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建起“征集—遴選—發(fā)布—落地—轉(zhuǎn)化”的完整鏈條，正是將青島的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一步。
當(dāng)下的青島，新型產(chǎn)業(yè)體系蓬勃發(fā)展，各類應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，為科技成果落地提供了廣闊舞臺(tái)。讓成果在青島先應(yīng)用、先落地，在實(shí)踐中打磨完善，再走向更廣闊的市場(chǎng)，這不僅讓科技成果有了落地的土壤，更讓青島成為科技成果轉(zhuǎn)化的“試驗(yàn)田”和“示范區(qū)”，這種以場(chǎng)景牽引轉(zhuǎn)化的思路，正是對(duì)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合規(guī)律的精準(zhǔn)把握。
企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體，只有讓企業(yè)成為成果轉(zhuǎn)化的“出題人”和“驗(yàn)收人”，才能讓科研成果真正貼合市場(chǎng)需求。此次政策著力引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)吸納承接成果，支持企業(yè)以“揭榜制”“賽馬制”等形式，每年聯(lián)合高校院所實(shí)施100項(xiàng)左右關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)出資組建市自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，探索“政府搭臺(tái)、企業(yè)出題、高校答題、市場(chǎng)閱題”的科研組織模式。
這一模式的轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)從成果轉(zhuǎn)化的“被動(dòng)接受者”變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與者”，讓高?？蒲胁辉偈恰伴]門造車”，而是圍繞企業(yè)實(shí)際需求開展研究。隨著企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不斷強(qiáng)化，政策加碼讓產(chǎn)學(xué)研用的融合更具深度和實(shí)效，讓科技成果轉(zhuǎn)化的效率大幅提升。
在數(shù)字化時(shí)代，AI賦能讓科技成果轉(zhuǎn)化更智能、更精準(zhǔn)。青島此番支持海洋科技大市場(chǎng)運(yùn)用人工智能技術(shù)搭建成果庫(kù)、人才庫(kù)、機(jī)構(gòu)庫(kù)、企業(yè)庫(kù)，打造數(shù)據(jù)底座和知識(shí)圖譜，旨在讓產(chǎn)研對(duì)接的周期大幅縮短，提高供需匹配精準(zhǔn)度，加速科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程；鼓勵(lì)研發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化垂直領(lǐng)域AI大模型，開發(fā)需求凝練、成果評(píng)估等智能體，讓成果轉(zhuǎn)化的全鏈條都有智能服務(wù)加持。當(dāng)下的青島，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達(dá)95.9%，人工智能產(chǎn)業(yè)入選省先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)字技術(shù)的深厚積淀，為AI賦能成果轉(zhuǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)科技成果轉(zhuǎn)化遇上人工智能，“科技找產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)找科技”的難題迎刃而解，供需匹配的精準(zhǔn)度、成果轉(zhuǎn)化的效率都將實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
堅(jiān)實(shí)保障：
考核激勵(lì)明導(dǎo)向，機(jī)制創(chuàng)新聚合力
再好的政策，沒有完善的保障機(jī)制，終究難以落地見效?？萍汲晒D(zhuǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多個(gè)主體，唯有以科學(xué)的考核激勵(lì)樹導(dǎo)向、以高效的工作機(jī)制聚合力，才能讓政策的紅利充分釋放，讓科技成果轉(zhuǎn)化的各項(xiàng)舉措落地生根。
考核激勵(lì)的“指揮棒”，直接決定了科技成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)力度。此次政策將高校院所科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和創(chuàng)辦企業(yè)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化情況作為績(jī)效評(píng)估重點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)化績(jī)效前三名的高校、院所，在技術(shù)合同到賬額獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上最高再增加50%，更在次年市級(jí)學(xué)科獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面增加申報(bào)名額。這一考核激勵(lì)機(jī)制，看似是簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)勵(lì)加分，實(shí)則是樹立了鮮明的發(fā)展導(dǎo)向：讓高校院所從“要我轉(zhuǎn)化”變?yōu)椤拔乙D(zhuǎn)化”，將成果轉(zhuǎn)化納入核心工作范疇。讓高校院所不再僅僅是科技創(chuàng)新的策源地，更成為科技成果轉(zhuǎn)化的“主力軍”，主動(dòng)融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，讓科技創(chuàng)新與地方發(fā)展同頻共振。
機(jī)制創(chuàng)新是科技成果轉(zhuǎn)化的“黏合劑”，能有效打破部門、區(qū)域、政企之間的壁壘，讓各類創(chuàng)新要素高效整合。此次政策提出建立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、牽頭部門主戰(zhàn)，各部門、區(qū)（市）共同參與的工作體系，更面向重點(diǎn)高校院所成立“市科技局+國(guó)企+區(qū)（市）+技術(shù)經(jīng)理人+海洋科技大市場(chǎng)”的專員小組。這一機(jī)制設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了從市級(jí)統(tǒng)籌到基層落地的全鏈條聯(lián)動(dòng)，讓科技成果轉(zhuǎn)化的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專人對(duì)接、全程服務(wù)。以往，科技成果轉(zhuǎn)化往往面臨“多頭管理、無人負(fù)責(zé)”的難題，如今，專員小組的成立，讓政策、資金、人才、平臺(tái)等要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，讓高校的成果、企業(yè)的需求、政府的服務(wù)形成閉環(huán)，讓多方協(xié)同的合力充分釋放。
從源頭供給的精準(zhǔn)培育到全鏈條服務(wù)的硬核支撐，從落地應(yīng)用的場(chǎng)景牽引到保障機(jī)制的堅(jiān)實(shí)托舉，青島此次出臺(tái)的科技成果轉(zhuǎn)化新政以資金賦能為核心，以機(jī)制創(chuàng)新為關(guān)鍵，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建起全鏈條、全要素、全方位的成果轉(zhuǎn)化體系。
當(dāng)下的青島，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。此次新政的出臺(tái)，為青島的科技創(chuàng)新添上了濃墨重彩的一筆，也將為青島建設(shè)科技強(qiáng)市、打造現(xiàn)代海洋中心城市鋪就更寬廣的創(chuàng)新之路。
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