安志軍律師┃南京李才玉案：歸責(zé)個(gè)人，還是撼動(dòng)系統(tǒng)？

按：南京李才玉案，源于一起十多年前已經(jīng)處理完畢的治安案件，在近十年后辦案人被重新評(píng)價(jià)、追責(zé)。本案無(wú)論是十多年前的案件處理方式，還是十年后被追責(zé)的情況，均具有明顯的時(shí)代特點(diǎn)，有深入研究、討論的必要。作為李才玉案的二審辯護(hù)人，安志軍律師就本案相關(guān)法律問(wèn)題的一系列思考，形成文字，供同行研究、交流，共同促進(jìn)類(lèi)案的妥善處理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)涉案警察個(gè)體合法利益保護(hù)與公共利益維護(hù)的有效統(tǒng)一。

刑事司法的根本目的在于維護(hù)社會(huì)公平與秩序，而這一目的的實(shí)現(xiàn)，高度依賴于正當(dāng)程序的保障。扭曲的司法過(guò)程，非但難以達(dá)至正義的彼岸，反而可能衍生出更為嚴(yán)重的后果。這也正是刑事法律體系在實(shí)體法之外，必須確立程序法的深層邏輯。

在司法程序中確保公正，其關(guān)鍵在于妥善平衡保護(hù)當(dāng)事人個(gè)體合法權(quán)益與維護(hù)社會(huì)公共利益之間的關(guān)系。當(dāng)前正處于二審階段的“南京二級(jí)高級(jí)警長(zhǎng)李才玉被控徇私枉法案”，其一審判決結(jié)果所引發(fā)的廣泛關(guān)注與深刻質(zhì)疑，正是這一平衡難題的尖銳體現(xiàn)。該判決在廣大基層民警群體中產(chǎn)生了巨大震動(dòng)，因其從根本上沖擊了既有的執(zhí)法責(zé)任邏輯，迫使執(zhí)法行為從“擔(dān)當(dāng)作為”模式滑向“規(guī)避自保”模式，令執(zhí)法者的責(zé)任邊界陷入極大的不確定性。

在常規(guī)的警務(wù)執(zhí)法流程中，責(zé)任與權(quán)限通過(guò)一套清晰的鏈條進(jìn)行分配與制衡：派出所負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置與初步判斷，分局治安、法制部門(mén)承擔(dān)專業(yè)審核與法律把關(guān)職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)則履行最終的審批責(zé)任。這套“請(qǐng)示—審核—報(bào)批—執(zhí)行”的機(jī)制，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了劃分判斷權(quán)與責(zé)任邊界的制度框架。

然而，李才玉案的特殊性在于，被指控的徇私枉法行為源于一起十年前已按上述程序處置完畢的治安案件。在事發(fā)近十年后，李才玉被重新評(píng)價(jià)并追究刑事責(zé)任。從形式上看，責(zé)任的承擔(dān)主體是李才玉個(gè)人；但從實(shí)質(zhì)影響觀之，該判決因未能充分考慮基層執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)情境與制度分工，其對(duì)執(zhí)法責(zé)任界限的模糊界定與回溯性追究，已使得至少南京地區(qū)的基層民警普遍感到自身處于不可預(yù)見(jiàn)的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之中。

當(dāng)執(zhí)法者因一份判決而普遍產(chǎn)生不合理的履職恐懼，進(jìn)而導(dǎo)致整體性的執(zhí)法消極與保守傾向時(shí)，最終遭受損害的必然是社會(huì)的公共利益與法治秩序本身。因此，對(duì)這一判決進(jìn)行審慎的審視與必要的糾偏，絕非僅為個(gè)案公正，更是維護(hù)執(zhí)法體系健康運(yùn)轉(zhuǎn)與社會(huì)公共利益的應(yīng)有之義。

警察的執(zhí)法權(quán)必須受到法律嚴(yán)格約束，但用以約束權(quán)力的法律行為本身，同樣應(yīng)受到實(shí)體與程序規(guī)則的雙重制約，而不能流于主觀臆斷。否則，任何以“打擊犯罪”為名卻脫離法律軌道的所謂司法行為，其本身即是對(duì)法律的背棄甚至是犯罪。

本案對(duì)李才玉及其家人造成了巨大的精神壓力與情感創(chuàng)傷，其本人曾一度瀕臨崩潰，于深夜向辯護(hù)人吐露心聲，愿以生命捍衛(wèi)法律公正。作為辯護(hù)人，我們竭力進(jìn)行疏導(dǎo)與安撫，但我們深知，真正能化解此中風(fēng)險(xiǎn)的，并非律師的言辭，而在於司法機(jī)關(guān)如何行動(dòng)。

本案的核心爭(zhēng)議根植于偵查階段。由南京市檢察院偵查，當(dāng)前又由其派員出席二審，此程序設(shè)置本身即要求南京市檢需要以更大的勇氣與智慧直面案件存在的疑問(wèn)。我們呼吁所有司法參與主體，能夠充分認(rèn)識(shí)到本案所產(chǎn)生的重大社會(huì)影響，以對(duì)法律、對(duì)職業(yè)、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法妥善處理此案。這不僅關(guān)乎李才玉個(gè)人的公正，更關(guān)乎重塑執(zhí)法信心、厘清權(quán)責(zé)邊界、促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定。

李才玉案，已成為映照南京乃至江蘇司法環(huán)境的一面鏡子。廣大基層民警和公眾期待從中看到的，是司法機(jī)關(guān)直面問(wèn)題的勇氣、裁斷是非的智慧與堅(jiān)守底線的公正。

作者：安志軍律師，北京瀛和律師事務(wù)所權(quán)益高級(jí)合伙人，刑事業(yè)務(wù)中心副主任，北京市東城區(qū)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)副主任，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）碩士研究生校外導(dǎo)師 專業(yè)領(lǐng)域：專注于職務(wù)犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪刑事辯護(hù)。電話（微信）:13911270115。