在戰略接續中推進“健康中國”建設新躍升

（來源：中國改革報）

轉自：中國改革報

□ 本報記者 荊文娜

大地迎春，萬物勃發。2026年全國兩會即將啟幕，作為“十五五”開局之年的重要盛會，健康中國建設依然是全社會關注的焦點之一。

從“十四五”時期的累累碩果到“十五五”規劃的謀篇布局，從黨的二十屆四中全會對國家治理體系的頂層設計，到2025年中央經濟工作會議對民生發展的精準部署，健康中國建設始終貫穿于國家戰略全局。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，健康中國建設正在為中國式現代化注入強勁的健康動力。

黨的二十屆四中全會提出，加快建設健康中國，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化。這一部署是對新時代人民群眾健康需求升級的精準回應。在這一原則指引下，2026年全國衛生健康工作會議明確了“堅持穩中求進、提質控本增效政策取向”的改革方向，醫保、藥監、疾控等系統全國工作會議紛紛部署配套舉措——醫保系統穩步推進省級統籌，藥監系統積極支持醫藥研發創新提質增效，疾控系統加強健康影響因素監測評估和健康促進工作。一系列制度安排環環相扣，讓健康中國建設有了堅實的制度“四梁八柱”。

“十四五”時期的輝煌成就，為“十五五”時期健康中國建設奠定了堅實基礎。過去五年，在黨中央的堅強領導下，健康中國建設交出了一份亮眼的民生答卷：人均預期壽命達到79歲，基本醫療保險參保率在95%以上，重大傳染病防控能力顯著增強，中醫藥傳承創新發展邁出新步伐。從城市到鄉村，分級診療體系讓群眾“家門口看上好醫生”成為現實；從預防到康復，全生命周期健康服務鏈條不斷完善。

站在新的歷史起點，黨的二十屆四中全會通過的“十五五”規劃建議將“健康優先”從理念轉化為制度體系，提出“健全健康促進政策制度體系”的明確要求。這是貫徹“以基層為重點，以改革創新為動力，預防為主，中西醫并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新時代黨的衛生與健康工作方針的必然要求，是落實健康中國戰略、健康優先發展戰略的必然選擇，是推進以治病為中心向以人民健康為中心轉變的重要舉措。

當前，我國人民健康需求結構發生一些新變化。在國家衛生健康委衛生發展研究中心主任諸宏明看來，“十五五”時期我國衛生健康事業也將面臨一些挑戰。具體表現在，盡管醫療服務供給不斷增加，但客觀上仍存在服務供給增速跟不上群眾需求升級的矛盾。隨著經濟社會發展，居民在健康問題上的預期顯著提高，對多層次、多樣化醫療服務的需求不斷釋放，而現有服務體系仍有較大提升空間。

全國政協委員、中國中醫科學院學部委員唐旭東認為，從現在到2035年建成健康中國還有10年時間，“十五五”的布局謀劃至關重要。唐旭東強調，必須堅持以基層為重點，防治結合、預防為主，強化健康優先的戰略導向，尤其要凸顯中西醫并重的獨特優勢。以改革創新為動力，加快推進醫療衛生資源配置區域均衡化、基本公共衛生服務均等化，進一步筑牢中國特色基本醫療衛生制度基礎，努力縮小城鄉間、區域間、人群間服務差距，方能筑牢全周期保障人民生命健康的堅固防線。

在2026年各地方的兩會上，代表委員們的熱議焦點，折射出健康中國建設的基層實踐與民生期盼。

針對老齡化帶來的挑戰，浙江省人大代表、衢州市衢江區中醫院黨委書記毛劍霞憂心于阿爾茨海默癥的早期干預，她建議將65歲以上老年人認知障礙篩查納入民生實事，由財政保障定期免費篩查。貴州省人大代表、六盤水市人民醫院副院長張應會則關注失能老人的照護痛點，建議推動家庭病床、安寧療護納入醫保，并探索“床日付費”模式。

基層是健康中國的主戰場。安徽省人大代表、池州市第三人民醫院主任醫師童志禮關注鄉村醫生的“身份”與養老保障，建議明確村醫崗位職責，由衛生健康部門統一選拔并繳納社保，解決其后顧之憂。北京市西城區政協委員、復興醫院主任醫師徐斌則建議建立“銀齡首席專家”機制，發揮退休高級專家余熱，補充基層養老醫療服務力量。

預防是最經濟有效的健康策略。廣東省政協委員孫立梅建議推進“一老一小”呼吸道疾病疫苗惠民項目，構建政府主導、醫保支撐、社會參與的多元籌資機制。貴州省政協委員安仕勇建議借鑒三明醫改經驗，打破醫院與疾控壁壘，將“預防為主”貫穿診療全過程。

從“十三五”的“推進”到“十四五”的“全面推進”，再到“十五五”的“加快建設”，健康中國的戰略步伐愈發堅定。當“每個人是自己健康第一責任人”的理念深入人心，當健康促進成為各級政府的優先選項，當醫療服務的公平可及性持續提升，健康中國建設必將為民族復興偉業注入源源不斷的生機與活力。