遷飛通道上人鳥矛盾加劇，崇明區聯手保護候鳥安全過境

崇明東灘，萬鳥翔集。作為世界自然遺產地和國家級鳥類自然保護區，這片生態寶地每年迎來百萬只遷徙候鳥停歇越冬。近年來，部分農戶為保護農作物架設防鳥網，導致大量遷徙候鳥被纏繞傷亡，候鳥覓食與農業生產矛盾凸顯。2月28日，崇明區檢察院在涉農檢察新聞發布會介紹，該院了解情況后，主動介入，借助專業志愿者野外勘察，結合衛星遙感技術，在相關部門的協助下，尋求緩解“人鳥矛盾”的方案，為候鳥遷徙開辟了一條安全通道。 人鳥矛盾加劇，公益檢察介入

崇明是國際濕地城區，據統計鳥類有21目70科388種。崇明東灘鳥類國家級自然保護區是東亞-澳大利西亞候鳥遷飛通道的關鍵節點，也是中國黃（渤）海候鳥棲息地（第二期）世界自然遺產地的核心組成部分，每年過境、停留的鳥類達百萬只次。近年來，由于候鳥活動對農業生產造成影響，農戶在農田、蟹塘區域大量架設防鳥網線，導致鳥類頻繁傷亡，“人鳥矛盾”日益加劇，社會公共利益持續受到侵害。

2024年7月，崇明區檢察院調查核實，認為相關行政主管機關在協調野生動物保護與農業生產、規范防護行為、建立補償機制等方面可能存在履職不到位的情形，致使社會公共利益持續受到侵害。據此，該檢察院依據《中華人民共和國野生動物保護法》等相關規定，對負有監督管理職責的林業、農業部門及屬地鎮政府以行政公益訴訟立案。

補償機制缺位，人鳥互相侵害

崇明區檢察院介紹，立案后，該院引入環保組織志愿者和高校專家作為“益心為公”志愿者，借助其專業知識和野外觀察經驗，協助開展現場勘查與證據固定；同時，該院自主研發并運用“數字公益檢察辦案系統”，結合衛星遙感技術，對涉案區域進行動態監測與數據分析。

調查查明，在保護區周邊的農田與養殖水塘區域，農戶為減少鳥類侵害自行架設的防鳥網線普遍存在網目過小、絲徑過細、架設不規范等問題，導致鳥類極易被纏繞致死，對候鳥遷飛通道安全造成嚴重威脅。同時，調查也確認，相關行政機關對農戶自設防鳥網行為缺乏有效的技術指導、規范管理和必要的巡查制止，且未建立野生動物致害補償機制，未能妥善平衡生態保護與農業生產者合法權益>

“清網護鳥”整治，候鳥顯著回升

為凝聚共識、明確監管方向，崇明區院在最高人民檢察院統籌指導下，先后就防鳥網標準、生態補償以及如何解決“人鳥矛盾”召開聽證會，公開聽取意見，推動建立生態補償等長效機制。基于調查和聽證結果，崇明區檢察院依法分別向區林業、農業部門及屬地鎮政府制發檢察建議。

收到檢察建議后，崇明區林業部門牽頭開展“清網護鳥”專項整治，查處違法行為，并對全區700余家大型種植養殖戶的防鳥網使用情況進行備案登記。區農業部門組織多層次技術培訓，指導農戶規范架網。兩部門還共同研究出臺了《農林漁業防鳥網線使用指南》。屬地鎮政府則完善了聯防聯控巡查機制，并開展精準普法宣傳。

經實地查看與衛星遙感復核，崇明區檢察院確認涉案區域防鳥網傷鳥問題已得到有效治理，全區數十萬畝農田和養殖基地的防鳥網線已基本實現規范使用。監測數據顯示，保護區及其周邊鳥類數量顯著回升，生態修復取得積極成效。