美國一聲令下，巴拿馬立刻動手強搶中企，中國如何亮劍反制？

近日，巴拿馬最高法院作出爭議裁決，裁定長和實業合同“違憲”撤銷運營許可證。當地時間2月23日，巴拿馬政府派人“強行接管”，控制兩座港口的行政及營運權，禁止公司代表插手。

巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，是巴拿馬運河兩端的兩座港口，香港長江和記實業在這里的運營開始于1997年。當時長和實業與巴拿馬政府簽訂為期25年的長期合同，此后投入巨資將兩座港口打造成世界級物流樞紐。

2021年，第一期合同到期前，根據自動續約條款雙方再次延長經營權長至2047年。原本合作共贏的好事，卻因為美國特朗普政府的突然干預而急轉直下，直至如今出現巴拿馬強行接管港口的鬧劇。

巴拿馬運河最初由法國主持修建，但因為工程難度高被迫停工，后來由美國接手才最終開通。隨著美國實力漸長，運河一度被美國掌控。經過近百年斗爭，巴拿馬才拿回運河的控制權，因此運河主權一直被巴拿馬政府視作獨立和尊嚴的象征。

特朗普再任總統后，多次威脅要“武力奪回巴拿馬運河”，當年2月，美國國務卿魯比奧首次外訪的第一站就選定巴拿馬，訪問過程中聲稱，中國對運河的影響“不可接受”，此后運河態勢急轉直下，中國企業在運河的投資運營開始面臨風險。

今年1月29日終于圖窮匕見，巴拿馬最高法院裁定合同“違憲”，徹底否定了長和實業運營港口法理依據，完全無視長和多年來對兩座港口的巨大投資。

針對巴國政府公然踐踏契約精神的惡劣行為，我國外交部、國務院港澳辦和香港特區政府表示強烈譴責，長和也在2月4日發表公告，堅決反對巴方裁決。為妥善解決爭端，長和于2月19日提出談判請求，不過最終沒能改變結果。

2月23日，巴拿馬政府撤銷長和的特許經營權，授權巴拿馬海事局以“緊急社會利益”為由全面接管兩座港口的行政及營運控制權，禁止公司代表進入。同時安排丹麥航運集團馬士基（Maersk）和以瑞士為基地的地中海航運公司（MSC）暫時管理兩座碼頭，顯然是早就做好了“強搶”的準備。

罔顧契約精神，推翻30年前簽署并已經延期的合同，巴拿馬政府如此喪心病狂，在內是為了迎合民粹主義群體，在外則是緊跟著美國的指揮棒轉，以損害中國企業的利益為手段，向美國交“投名狀”，所謂的“違憲裁決”不過是一場披著司法外衣的政治操弄。

2025年巴拿馬經濟狀況不佳，運河收入也不如往年，國內民眾不滿情緒急劇上升，原本就靠著煽動民粹情緒上臺的穆利諾政府，通過“違憲裁定”單方面終止合同，一來迎合民粹勢力鞏固執政基礎，二來有機會謀求更多短期經濟利益，緩解國內經濟壓力。

另外，將長和實業運營港口打造成“外國資本掠奪國家利益”的靶子，通過打“中國牌”轉移國內民眾注意力，以收回中國企業運營權的方式，來塑造自己“維護主權”的政治形象。政治經濟雙豐收，對穆利諾而言穩賺不賠。

美國正處于戰略收縮階段，能騰出更多精力加強控制美洲。今年1月初，特朗普突然派遣武裝力量，將委內瑞拉總統馬杜羅及其夫人強行帶回美國，此舉震動國際社會。被美國重兵壓境的巴拿馬，政府官員更是心驚膽戰，生怕同樣的噩運降臨到自己頭上。

另外，巴拿馬在兩方面也被美國死死拿捏：軍事上，美國長期在巴拿馬運河及其周邊區域部署多個重要軍事基地；經濟上，美元在巴自由流通，美國可輕易通過經濟脅迫、金融管制等手段卡住其經濟命脈。

在特朗普多次宣稱要“奪回巴拿馬運河”的情況下，巴拿馬政府官員的壓力可想而知，為保證自身安全，巴國官員只能選擇自毀信譽跪低獻媚，屈服于霸權，而向美國表忠心的最好方式莫過于破壞中國在美洲的布局。

巴拿馬這類小國受外部勢力指使、公然侵犯中國企業合法權益的挑釁，給我們提出了一個“如何有效保障海外利益”的新課題。隨著中國對外投資規模持續擴大，類似的政治化風險將不斷出現，建立全方位、多層次的海外權益保護體系刻不容緩。

法律層面，長和可以依據我國《反外國制裁法》，反制巴拿馬政府以司法裁決為名行掠奪財產之實的侵害行為。政府層面也可對直接參與裁決的法官、簽署行政令的政府官員實施財產凍結、入境限制等措施。

從“經濟賬”看，中國是巴拿馬運河第二大用戶，而船只通行費又是該國收入的重要來源，我國企業改道其他港口，巴拿馬必然承受巨大損失。從“信用賬”看，巴國此舉自毀信用，國際評級機構穆迪公開警告，政治干預可能導致主權信用評級下降，進而引發資本外流。

以損害中國利益來向美國表忠心，巴拿馬出爾反爾的行徑，必須付出代價。歷史反復證明，在大國博弈中選邊站隊、甘當棋子，最終只會淪為犧牲品。尊重雙方的利益，恪守契約精神，維護公平公正的國際營商環境，才是小國與大國相處的正確思路。