路透社一爆就是猛料,它稱美國國際貿易委員會計劃展開一項調查,評估在一個六年期情景下撤銷中國永久正常貿易地位的經濟影響,行為說明廢除中國永久正常貿易地位已被特朗普列為選項,難不成,特朗普真是在“報復”訪華行遲遲沒準信?
根據披露的信息,這項調查的結果最遲將在當年的8月21日公布,屆時,一份計劃在五年時間內分步驟對部分來自中國的商品加征關稅的具體方案,也將一并被提交到決策者的臺面上。
就在這項充滿敵意的調查程序啟動的兩天前,美國貿易代表辦公室的負責人凱瑟琳·格里爾,剛剛在一次公開場合對著媒體鏡頭發表了一番聽起來頗為“溫和”的言論。
她表示,當前美國對華征收的關稅將維持在10%的水平,而對其他部分國家的關稅稅率則將提升至15%。在談及中國時,她明確承諾:“我們無意上調對華關稅,并將繼續遵守中美之間已經達成的協議。”格里爾的話音未落,遠在北京的中國政府也迅速亮出了自己的底牌。
中方通過官方渠道明確表態,如果美方執意推進相關調查程序,或者最終出臺任何限制性的貿易措施,中方必將采取一切必要的反制措施,以堅決捍衛自身的國家利益和企業合法權益。
![]()
一則來自白宮內部的消息也通過媒體渠道被披露出來。據稱,美國總統特朗普計劃于當年的3月31日至4月2日對中國進行國事訪問。對于這一消息,中國外交部在例行記者會上既沒有確認,也沒有否認,而是采取了不予置評的態度。
這份異乎尋常的沉默,在經驗豐富的外交觀察家看來,比任何措辭強硬的官方聲明都更具深意,它傳遞出一種復雜的、等待對方先行出牌的博弈姿態。
一邊是迫在眉睫、懸而未決的元首訪華日程,另一邊是已經離弦之箭、正式啟動的貿易調查。將這兩件看似相互矛盾的事件并置在一起觀察,會發現其中充滿了令人費解的擰巴感。
格里爾代表的行政部門貿易談判團隊的公開表態,與隸屬于立法分支但受行政部門影響的國際貿易委員會啟動的調查令,都出自同一個政府,而且發生在同一個星期之內。
這種左右手互搏的現象,如果放在任何一個正常的、運作流暢的行政體系中,都會顯得極其荒誕和不可思議——你的首席貿易談判代表前腳剛剛公開承諾會“遵守協議”,你的官方調查機構后腳就開始系統性地論證如何從根基上摧毀這份協議。
但是,如果你回顧過去一年多以來中美之間關稅政策如同過山車一般的起伏變化,就會發現,這種看似矛盾的操作,恰恰是特朗普政府最熟悉、也最擅長運用的一種極限施壓策略。
在2025年貿易戰打得最為激烈的時候,美國對華商品的平均關稅從最初與他國平等的稅率,一路飆升至令人瞠目結舌的145%。這個數字是如此刺眼,以至于連一向支持共和黨的華爾街金融機構都感到恐慌,紛紛出面表示擔憂。
隨后,經過多輪艱苦的談判,關稅水平被降低到20%,之后又在反復的拉鋸中,慢慢回調至目前大約34%的水平。如果將這條關稅曲線繪制出來,它活脫脫就是一幅劇烈波動的心電圖——時而沖上波峰,時而跌落谷底,其變化的唯一依據,就是在談判桌上,哪一方先表現出妥協或退讓的跡象。
更值得玩味的是特朗普政府在法律層面上的騰挪技巧。2025年,美國最高法院曾作出一項裁決,認定特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》加征的關稅屬于違法行為,這相當于將特朗普手中最趁手、最具威力的一把“關稅大刀”給強行繳械了。
換作其他任何一屆政府,在面臨如此重大的司法挫敗后,可能都需要一段時間來調整策略。
但特朗普的團隊卻在不到12個小時的時間內,就找到了一個新的法律出口——他們迅速援引了《1974年貿易法》中相對冷門的第122條,以“國際收支平衡”為由,對全球所有進口商品加征了10%的臨時關稅。法院堵住了前門,他卻從一扇幾乎被遺忘的窗戶里翻了進來。
這一系列操作清晰地說明了一點:對于這屆白宮而言,關稅從來就不是一個單純的經濟工具,它的主要功能是作為一種政治杠桿,服務于其更宏大的地緣政治和談判目標。
無論是加征還是削減關稅,其背后遵循的核心邏輯只有一個:那就是在與對手的談判過程中,如何才能更有效地攥住對方的手腕,迫使其做出讓步。
![]()
“撤銷中國永久正常貿易地位”這一議題,其實早在2025年1月特朗普剛剛宣誓就職時,就已經有國會議員提交了相關的提案。這個提案被擱置了一年多,直到今天才被正式啟動調查程序,這個時間節點的選擇本身就極具深意。
它表明,這并非一個突然冒出來的新招數,而更像是一張早已準備好、被刻意攥在手中,等待最合適時機打出的舊牌。美方為了給打出這張牌制造輿論合法性,精心編織了一套敘事邏輯。
![]()
這套邏輯的核心觀點是:當年美國給予中國永久正常貿易地位,是一種單方面的“恩賜”;中國正是借助這份“恩賜”,才得以深度融入全球經濟,最終成為世界最大的制造業國家,這是占了美國的便宜。
因此,現在美國將這份“恩賜”收回,是天經地義、理所當然的事情。這套簡單化、情緒化的話術,在美國國內,尤其是在那些因全球化而利益受損的“鐵銹帶”地區,具有相當的市場。但是,如果進行理性的經濟分析,就會發現這套說辭經不起仔細推敲。
在貿易戰爆發之前,作為最惠國待遇的一部分,中國出口到美國的商品所適用的平均關稅稅率大約在2.5%左右。而當前,經過多輪加征,美國對華商品的實際平均關稅已經高達34%。
![]()
在這種情況下,即便美國真的撤銷了中國的永久正常貿易地位,使得最惠國稅率失效,在現有高關稅的基礎上,邊際上還能再增加多少?從純粹的數字上看,其進一步的震懾力已經大打折扣。真正需要警惕的,并非單一稅率的再次提升,而是其可能帶來的“疊加效應”。
一旦最惠國待遇這個基礎性的制度安排被抽掉,那么美國就可以更加肆無忌憚地對中國商品發起各類懲罰性的關稅措施,例如反傾銷稅、反補貼稅等,這些稅率的計算將失去一個可供參照的錨點,變得完全不可預測且可能極高。
那才是真正打開了潘多拉的盒子,將中美貿易關系徹底推向無序和對抗的深淵。但是,這個潘多拉的盒子,特朗普真的敢于親手打開嗎?從調查程序的設計上,我們可以看到一絲猶豫和策略性。調查設定了長達六年的評估框架,而加征關稅的方案也計劃分五年逐步實施。
如此漫長的時間跨度,本身就透露出一個強烈的信號:美方的真實意圖,可能并非要立刻動手、徹底翻臉,而是更傾向于將這柄利劍持續地懸掛在中國經濟的頭頂,讓金屬的冰冷涼意時刻存在,從而在長期的博弈中占據心理優勢。
理解了這一點,我們再回過頭來看那個懸而未決的3月底訪華計劃,整個事件的邏輯鏈條就變得清晰起來。特朗普為什么在這樣一個敏感的時期仍然希望訪問北京?因為他有現實的需求。
美國的豆農們焦急地等待著來自中國的巨額采購訂單,波音公司期待著與中國航司簽訂新的飛機銷售合同,而特朗普本人,則迫切需要一場被其標榜為“偉大的交易”的外交勝利,來充實自己的政績清單,為其連任競選增添籌碼。
![]()
中美雙方在此之前已經完成了五輪高層級的經貿磋商,如果元首訪華能夠成行,那將意味著談判已經進入了最關鍵的、需要兩國最高領導人親自拍板決策的最后階段。
在這樣一個決定性的節骨眼上,如果美方單方面將對華關稅再次往上擰,那無異于在自己精心準備的宴會開場前,親手砸掉了自己的場子。
![]()
這也完美地解釋了貿易代表格里爾那番“無意上調”的“溫和”表態——并非美方突然變得仁慈了,而是即將到來的訪華行程,暫時性地壓制住了其內部強硬派的加稅沖動。
![]()
反觀中方在過去一年多貿易戰中的應對策略,則更顯沉穩和清晰。面對美方揮舞的關稅大棒,中方的核心應對策略可以用四個字來概括:對等反制。你加征多少,我也對等加征多少;你選擇后退,我也可以相應后退。
這套看似簡單的“以牙還牙”打法,其效果究竟如何?我們不妨拿英國作為一個參照系。在與美國的貿易摩擦中,英國政府選擇了妥協和讓步的路線,希望以此換取美方的善意。
然而結果卻是,美國的關稅不僅沒有降低,反而針對英國上調了2.e個百分點,導致英國國內超過四萬家企業叫苦連天,蒙受巨大損失。這個案例清晰地表明,在與奉行極限施壓的對手博弈時,單方面的讓步換來的往往不是善意,而是對方的得寸進尺。
正是在這樣的對比之下,中方所堅持的“奉陪到底”的立場,就顯得格外清醒和理性。這并非一種情緒化的逞強或挑釁,而是一種在實踐中被反復驗證過的、行之有效的博弈策略。
它向對手傳遞了一個明確無誤的信號:你可以進行調查,可以向媒體放風,可以制造緊張氣氛,但一旦你將威脅轉化為實際的限制措施,那么你將面臨的,是來自中方的、對等的、即時的、毫不含糊的報復。
正是這種反制措施的確定性,反過來有效地約束了美方的行動空間,使其在做出最終決策時不得不三思而后行。從調查啟動到8月22日結果出爐之前的這段時間,構成了一個極其微妙的戰略窗口期。
在這幾個月里,這張“撤銷永久正常貿易地位”的牌,其性質是模糊且可變的——它既可以被用作談判桌上討價還價的籌碼,也可以被用作徹底掀翻桌子的終極武器。
如果特朗普選擇將其作為籌碼,那么在他訪華期間,雙方完全有可能達成一筆交易,比如美方宣布“暫停”或“推遲”調查,以換取中方在農產品采購、金融市場準入等方面的具體承諾,從而實現各取所需、皆大歡喜的局面。
但如果他選擇將其作為武器,一意孤行地推動撤銷中國的永久正常貿易地位,那么過去一年多來,雙方為將關稅從145%降至34%所付出的全部外交努力都將付之東流,而中方的對等反制,也必將隨之升級到一個全新的、更具破壞性的烈度。
![]()
這個沉重的代價,美國經濟其實已經品嘗過一次。在2025年關稅飆升至145%的那段黑暗日子里,美國的普通消費者為日用品價格的上漲付出了真金白銀的代價,而美國的跨國企業則為供應鏈的斷裂和重構承受了巨大的損失和混亂。
歷史雖然不會簡單地重復,但它往往會驚人地押韻。3月31日到4月2日,北京的春天剛剛來臨。特朗普總統的專機最終能否順利降落在北京首都國際機場,很大程度上取決于他在接下來一個多月的時間里,將如何處理手中這張充滿變數的調查牌。
![]()
中國外交部至今沒有確認訪華行程,這份戰略性的沉默本身,就是一句完整的話語,它在告訴華盛頓:球現在在你那邊,我們等待你的選擇。
![]()
而這個選擇的本質,從貿易戰開始的那一天起,就從未改變過:你想要的,究竟是一筆互利的交易,還是一場兩敗俱傷的戰爭?這個問題,145%的關稅沒能給出答案,34%的關稅也沒能給出答案。也許,北京的春風里,能吹來一個最終的答案。也許,不能。
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.