在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)四周年這個(gè)充滿象征意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn),聯(lián)合國大會以107票贊成、12票反對、51票棄權(quán)的表決結(jié)果通過“支持烏克蘭持久和平”決議草案。
這份由烏克蘭和拉脫維亞聯(lián)合發(fā)起的決議,重申對烏克蘭在其國際公認(rèn)邊界內(nèi)的主權(quán)和領(lǐng)土完整的承諾,呼吁“立即、全面、無條件停火”并要求全面交換戰(zhàn)俘。
表面上看,這是一次國際社會對烏克蘭的支持集結(jié),但投票格局中俄羅斯反對、中美兩大國同時(shí)棄權(quán)的局面,注定了這份決議最終可能是象征意義大于現(xiàn)實(shí)意義。
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本次投票,107票支持烏克蘭的主要還是以歐盟為代表的西方陣營和他們影響下的亞非拉西方盟友,12票反對包括俄羅斯、白俄羅斯、朝鮮、伊朗、古巴等國家,而51票棄權(quán)則包括中國、美國、印度、阿聯(lián)酋、亞美尼亞、哈薩克斯坦等。
棄權(quán)國家構(gòu)成了一個(gè)多元而微妙的中間地帶,簡單來講就是不管是自身在俄烏問題上的政治主張、外交訴求和利益節(jié)點(diǎn)都非常復(fù)雜。
當(dāng)然,最主要的還是中美兩國,特別是一貫堅(jiān)持尊重別國領(lǐng)土主權(quán)完整的中方。
對此,中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)參贊滕飛做出解釋,首先是三個(gè)應(yīng)該:各國主權(quán)和領(lǐng)土完整都應(yīng)該得到尊重,聯(lián)合國憲章宗旨和原則都應(yīng)該得到遵守,各方合理安全關(guān)切都應(yīng)該得到重視,這不是教條的政治主張,這是當(dāng)前復(fù)雜局勢下和平解決局勢的唯一道路。
很明顯,這份決議做到了前兩條,但忽視了第三條:合理安全關(guān)切,俄羅斯占領(lǐng)、或者說侵略烏克蘭領(lǐng)土是事實(shí),北約幾十年來不斷壓縮俄羅斯戰(zhàn)略安全空間也是事實(shí)。
從當(dāng)年拒絕俄羅斯加入北約的政治戲耍,到拜登政府不止一次表達(dá)過要摧毀俄羅斯來對歐洲進(jìn)行“安全保障”,北約方面始終對俄羅斯抱有深深的冷戰(zhàn)思維,現(xiàn)在這種狹隘思維被支持烏克蘭反抗侵略的正面思維覆蓋,但不代表其不存在。
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甚至這種思維還在不斷擴(kuò)大,由美國全面延伸到了歐洲,波蘭、德國的右翼勢力都在不斷鼓吹俄羅斯軍事威脅。
也許支持歐洲觀點(diǎn)的人能舉出幾百條“證據(jù)”證明北約沒有摧毀俄羅斯的打算,但是幾十年來的對抗思維,對于多次轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略、親近西方的俄羅斯本就是不平等的,不管友好還是對抗,歐美與俄羅斯間這種不平等的外交歧視,最終都會導(dǎo)致雙方走向或保持對立。
中方的表態(tài),顯然是要求西方放棄這種霸權(quán)思維,再推進(jìn)和平進(jìn)程。
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聯(lián)大在這時(shí)候推出保障烏克蘭領(lǐng)土的決議,顯得“很沒眼色”,2025年以來美俄之間、美歐之間以及俄烏之間密集的接觸與試探,停火在即,現(xiàn)在通過一份沒有實(shí)際作用的“援烏決議”,不僅不能幫烏克蘭奪回領(lǐng)土,反而會導(dǎo)致談判繼續(xù)破裂。
從這個(gè)角度,亦或者說這份決議或許就是澤連斯基挽回談判地位的一次回?fù)簦敕ㄊ呛玫模上б埠鼙У氖牵F(xiàn)在真的高估了所謂“國際社會”的能量。
國際社會的施壓,只有在局勢完全轉(zhuǎn)入和平狀態(tài)、雙方都開始“體面”的時(shí)候才有用,別人在戰(zhàn)壕里浴血廝殺的時(shí)候,你穿著西裝看似義正言辭的聲明只會顯得十分可笑。
這就是中方推動和平進(jìn)程的根源所在,長遠(yuǎn)來看,如果不能解決北約東擴(kuò)與俄羅斯安全焦慮之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,任何停火都只是暫時(shí)的休戰(zhàn)。
現(xiàn)實(shí)來看,如果不能達(dá)成停火先進(jìn)入和平狀態(tài),任何政治角度的單邊主義聯(lián)合聲明都只會讓局勢更加復(fù)雜。
而對于美國來說,棄權(quán)的理由就沒有這么多“虛禮”了,簡單一句話:這種決議只會讓美國不得不繼續(xù)加大給烏軍的援助,而持續(xù)軍事消耗不符合美國利益。
美國常駐聯(lián)合國副代表塔米·布魯斯坦言:“美國當(dāng)然歡迎立即停火的呼吁”,但“該決議中的某些表述可能會干擾正在進(jìn)行的談判”,特朗普視結(jié)束俄烏沖突為外交最優(yōu)先事項(xiàng),至于俄羅斯的國家利益、烏克蘭的民族利益、歐洲的安全利益,都不重要。
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而且特朗普從蘇聯(lián)時(shí)代就開始和莫斯科打交道,他非常清楚,想讓克里姆林宮把吃下去的領(lǐng)土吐出來,基本不可能,除非你能提供比這些領(lǐng)土更珍貴的籌碼。
在深刻分裂的世界里,除非你是比中美兩個(gè)超級大國加起來還要強(qiáng)的至強(qiáng)存在,否則,和平的實(shí)現(xiàn)就不會取決于單一陣營的意志,而需要在主權(quán)、安全、談判、正義之間尋找艱難的平衡。
正如滕飛參贊所言,只有通過解決根源性問題,形成更加均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu),才能實(shí)現(xiàn)真正的長治久安。
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