當(dāng)?shù)貢r間2月24日,俄烏沖突整整四周年的當(dāng)天,聯(lián)合國大會第十一屆緊急特別會議再度復(fù)會,一場關(guān)乎全球目光的投票如期舉行。這份由烏克蘭與拉脫維亞聯(lián)合發(fā)起、題為“支持烏克蘭實(shí)現(xiàn)持久和平”的決議草案,最終以107票贊成、12票反對、51票棄權(quán)的結(jié)果順利通過,看似凝聚了國際社會對和平的訴求,實(shí)則把大國博弈的底牌徹底攤在了陽光下——中美俄英法德六大國罕見“選邊站”,每一張選票背后,都是各自的戰(zhàn)略考量與利益算計(jì)。
先把這份決議的“真面目”扒清楚。表面看,條文寫得冠冕堂皇,呼吁俄烏雙方立即實(shí)現(xiàn)全面、無條件停火,重申要在國際法和《聯(lián)合國憲章》基礎(chǔ)上推動持久和平,還呼吁雙方全面交換戰(zhàn)俘、釋放所有非法拘押人員。不明真相的人或許會覺得,這就是一份純粹推動和平的決議,反對或棄權(quán)都是在阻礙和平進(jìn)程。可稍微懂點(diǎn)國際軍事與外交邏輯的人都清楚,這份決議從一開始就帶著明顯的“偏向性”,說白了就是烏克蘭牽頭、西方背書,專門給俄羅斯“量身定制”的約束性文本。
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投票結(jié)果直接暴露了各方立場的分裂。贊成票陣營里,除了烏克蘭自己,美英法德日韓等西方陣營國家清一色投了贊成,這些國家要么是長期援烏的主力,要么是跟著美國站隊(duì)的盟友,投贊成票既是給烏克蘭站臺,也是在向俄羅斯施壓。反對票陣營則以俄羅斯為核心,白俄羅斯、敘利亞等12個國家緊隨其后,對他們而言,這份決議完全無視俄羅斯的核心安全關(guān)切,本質(zhì)上就是西方打壓俄羅斯的工具,自然不可能認(rèn)可。最引人關(guān)注的還是棄權(quán)票陣營,中國、印度、巴西等51個國家選擇中立,其中中美兩大國同步棄權(quán)的舉動,瞬間成為全球輿論的焦點(diǎn),也被解讀為大國對俄烏局勢的“理性降溫”。
很多人疑惑,中美為何會同時選擇棄權(quán)?這兩張棄權(quán)票,看似立場一致,內(nèi)核卻截然不同,藏著完全不同的戰(zhàn)略考量。先看中國,投票后的解釋性發(fā)言里,中方代表已經(jīng)把立場說得很明白,這一票,既符合中國一貫的原則,也是對和平解決危機(jī)最負(fù)責(zé)的選擇。中國從來都不否認(rèn)停火的必要性,也始終尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整,遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨原則,可和平從來不是靠一紙決議喊出來的,得貼合戰(zhàn)場實(shí)際,得兼顧各方合理安全關(guān)切。
反觀美國的棄權(quán),就沒那么多“和平考量”,全是現(xiàn)實(shí)利益的算計(jì)。美國此舉說白了就是“兩邊不得罪”,既不想被國際社會指責(zé)“阻礙和平進(jìn)程”,又不想徹底束縛自己后續(xù)干預(yù)俄烏局勢的手腳。要知道,美國國內(nèi)現(xiàn)在對俄烏沖突的態(tài)度早就分裂了,一部分政客和利益集團(tuán)靠著援烏軍火生意賺得盆滿缽滿,自然希望沖突持續(xù)下去;另一部分人則清醒地意識到,沖突長期化只會拖累美國經(jīng)濟(jì),還會損害美國的國際形象,反對繼續(xù)無底線援烏。內(nèi)部分歧擺在這里,美國根本沒法拿出明確立場,棄權(quán)就成了最穩(wěn)妥的折中選擇,既保住了面子,又留住了里子。
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更值得警惕的是,就在聯(lián)大投票的同一天,俄烏局勢又爆出兩個危險信號,進(jìn)一步凸顯了這份決議的“空洞性”。俄對外情報(bào)局透露,英國和法國已經(jīng)意識到,單純向?yàn)蹩颂m提供常規(guī)武器,根本沒法幫助烏克蘭戰(zhàn)勝俄羅斯,有聲音甚至主張,讓烏克蘭擁有核彈或“臟彈”,以此爭取主動權(quán)。消息一出,俄羅斯立刻發(fā)出嚴(yán)厲警告,克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫明確表示,這是嚴(yán)重違反國際法的“危險信號”,俄方會密切關(guān)注,并且會在談判中重點(diǎn)考慮這種可能性。截至目前,英法兩國都沒有對此作出回應(yīng),可結(jié)合西方不斷升級對烏援助的節(jié)奏——從常規(guī)彈藥到遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,再到戰(zhàn)機(jī),誰也不敢保證,他們不會邁出更危險的一步。
另一邊,烏克蘭自己也陷入了兩難境地。此前,烏克蘭為了向俄羅斯施壓,同時配合美國推動歐洲購買美國高價石油,刻意切斷了“友誼”輸油管道的供應(yīng),這下直接惹惱了匈牙利和斯洛伐克。斯洛伐克率先出手,暫停向?yàn)蹩颂m提供應(yīng)急電力,還放話今后可能不再支持烏克蘭加入歐盟;匈牙利也緊隨其后,明確表示會反對歐盟向?yàn)蹩颂m提供數(shù)百億歐元的援助。腹背受敵之下,烏克蘭不得不低頭,斯洛伐克25日透露,烏克蘭已經(jīng)同意恢復(fù)“友誼”輸油管道的輸送,暫定26日恢復(fù),只不過烏克蘭官方至今還沒給出明確回應(yīng)。
其實(shí)大家心里都清楚,聯(lián)大這份決議,看似是“推動和平”,實(shí)則毫無實(shí)際意義。這已經(jīng)是俄烏沖突爆發(fā)以來,聯(lián)大通過的第9項(xiàng)相關(guān)決議,可這些決議從來都不具備法律約束力,頂多就是一種政治象征,根本打破不了俄烏和談的僵局。國際社會真正需要的,不是一紙空洞的停火呼吁,而是兼顧俄烏雙方核心關(guān)切、貼合戰(zhàn)場實(shí)際的解決方案,是推動雙方回到談判桌前、真心實(shí)意解決分歧的努力。
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中美俄英法德的“選邊站”,本質(zhì)上是大國博弈的縮影,可受苦的終究是俄烏兩國的普通民眾。四年沖突,無數(shù)家庭破碎,無數(shù)人流離失所,國際社會也承受著能源、糧食等多重危機(jī)。中國的棄權(quán),是理性,是清醒,更是對和平的負(fù)責(zé)——不盲目跟風(fēng),不火上澆油,始終站在客觀公正的立場上,推動危機(jī)政治解決。而美國和西方的一些做法,看似在“支持和平”,實(shí)則在不斷拱火澆油,只為謀取自身利益。
俄烏沖突的破局,從來不在聯(lián)大的投票箱里,而在雙方的談判桌上,在大國的克制與理性里。如果西方繼續(xù)無底線援烏,繼續(xù)忽視俄羅斯的合理安全關(guān)切,沖突只會持續(xù)升級,甚至可能引發(fā)更大范圍的動蕩。與其在聯(lián)合國大會上搞“政治秀”,不如靜下心來推動雙方對話,解決根源性問題,構(gòu)建一個均衡、有效、可持續(xù)的歐洲安全架構(gòu)。畢竟,和平從來不是靠喊出來的,是靠各方放下執(zhí)念、真心協(xié)商出來的,這一點(diǎn),所有大國都該清醒。
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