北京凱諾律師事務所：拆遷中，房屋被認定為違法建筑怎么辦？

　　征地拆遷本是一項利國利民的好事兒。通過組織實施征地拆遷，部分老百姓的生活質量、居住環(huán)境也會進一步得到改善，同時對國家發(fā)展也能起到一定的作用。但由于征地拆遷項目龐大，涉及的人民群眾又比較多，因此，只要有征地拆遷，便會出現各種能影響到被征收人切身利益的問題，比如被征收人最常遇到的是未簽訂補償安置協(xié)議，水電被征收方直接斷掉，房屋被征收方直接強制拆除，或者是被征收房屋被鑒定為危險，要么是違法建筑。

　　從律師辦案的過程中來看，房屋被直接認定為違法建筑是征收方慣用的手段之一，如果被征收人因補償標準不合理，而遲遲不愿意簽訂補償安置協(xié)議時，那么征收方就會以被征收人未辦理相關的審批手續(xù)，規(guī)劃手續(xù)等為由，將房屋被認定為違法建筑。

　　事實上，在被征收人拒絕簽訂補償安置協(xié)議的情況下，將房屋認定為違法建筑，其目的就是為了盡快推進征收工作，以及降低征收成本。但毋庸置疑，房屋被征收方認定為違法建筑，對被征收人來說是非常不利的，被征收人不僅面臨房屋被隨時拆除的局面，同時也有可能會拿不到一分錢的補償。那么，在征地拆遷中，房屋被征收方認定為違法建筑時，作為被征收人要怎么辦呢？

　　首先收集證據

　　被征收房屋一旦被認定為違法建筑，被征收人便要開始收集證據材料，包括房屋所有權證、土地使用權證，以及相關部門下發(fā)的一些征收文件，如土地征收預公告、補償安置方案，土地現狀調查登記表，還有與征收方交談時的錄單、錄像等。

　　收集證據是依法維護自己合法權益的第一步，如果沒有強有力的證據，即使被征收人再有理，可能到了法院，法院也不一定會支持被征收人的訴求。所以，被征收人要時刻保存自己能找到，能看見的證據材料，為以后維權做準備。

　　其次了解自家房屋的情況

　　所謂的違法建筑一般指的是違反土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法中的規(guī)定，在未辦理審批手續(xù)，規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自占用土地而建的房屋，簡單來說就是此類房屋沒有產權證，沒有規(guī)劃證。所以當房屋被認定為違法建筑時，一定要盡快了解自己家的房屋有沒有上述兩個主要證件，如果有，那被征收人也就不用怕，房屋被認定為違法建筑了，如果沒有，要弄清楚原因，對于丟失的，要盡快補辦。

　　再者馬上審查相關部門作出的文件是否合法

　　房屋在被認定為違法建筑后，相關部門通常會針對被征收人作出責令限期拆除決定書，該決定書中會明確要求被征收人，在規(guī)定的時間內自行拆除房屋。此時作為被征收人，先不要著急自行拆除房屋，可以先審查相關部門作出的這一份文件是否合法合規(guī)，比如作出責令限期拆除決定的程序、認定程序是否符合法規(guī)中要求，內容是否完整明確等等，這是非常關鍵的。

　　在調查認定方面，被征收人需要審查相關部門作出責令限期拆除決定的時間。根據《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定，在征收方作出征收決定之前，征收方就需要針對征收范圍內未經登記的房屋進行調查、認定，或者是在土地現狀調查過程中，就需要了解被征收房屋具體的情況，然后結合實際情況作出相關的法律文件。

　　然而從實踐過程中來看，被征收人往往會在作出征收決定、補償安置階段收到，由相關部門作出的責令限期拆除決定。換句話來說就是，征收方往往會在被征收人拒絕簽訂補償安置協(xié)議的情況下，才以房屋未辦理審批手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)為由，將房屋認定為違法建筑，很顯然，認定程序肯定是不符合法律規(guī)定的。

　　原則上來說，如果在前期摸底的過程中，并沒有將無證房屋認定為違法建筑，那么征收方肯定是認可該房屋的合法性的，因此在后期的補償安置階段，征收方則需要給予被征收人合理、公平的補償。倘若在補償階段，被征收人對補償有異議，此時征收方又反悔將房屋認定為違法建筑，那么就有可能存在以拆違促拆遷的嫌疑。

　　山東省高級人民法院曾在相關的案例中指出，在征收拆遷過程中，行政機關針對未達成補償協(xié)議的被征收人，以“違法占地”為由啟動行政處罰程序，作出責令限期拆除決定，但未對已簽約被征收人采取同等執(zhí)法措施，顯屬選擇性執(zhí)法。該行為實質是“以拆違代拆遷”“以拆違促拆遷”，其執(zhí)法目的不具有正當性，違反行政行為正當性原則，屬于濫用職權。

　　所以在房屋被認定為違法建筑時，被征收人要馬上審查該文件的作出程序，這對以后維權會有很大的影響，若不知如何審查，可以咨詢專業(yè)律師，讓專業(yè)律師幫助自己分析分析，以便具有針對性的維護自己的權益。

　　最后盡快提起行政訴訟

　　責令限期拆除決定是一份對被征收人利益會產生實質性影響的文件，所以在收到之后要盡快在法律規(guī)定的期限內申請行政復議或者是提起行政訴訟，避免房屋被相關部門強制拆除，房屋一旦被強制拆除，且房屋確實沒有相關的手續(xù)，那么對被征收人會非常不利。

　　總之，凱諾律師最后想要告訴大家的是，征地拆遷關系著被征收人的切身利益，因此房屋被認定為違法建筑后，要盡快咨詢專業(yè)律師，尤其是收到了相關部門作出的責令限期拆除決定書時，若當事人對該決定不服，認為相關部門作出該決定的行為違法，還想通過法律途徑爭取合法利益時，可以在專業(yè)律師的指導下，依法提起行政訴訟，切勿盲目起訴，避免維權結果對自己不利。