多部門合力保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益 讓每名員工從“就業(yè)”到“樂業(yè)”

法治日報記者 萬靜

香氣撲鼻的菜肴、熱氣升騰的美食，今年春節(jié)，整日忙碌奔波在城市各個角落的菜鳥智能物流控股有限公司（以下簡稱菜鳥公司）一線員工們感受到了濃濃暖意，他們在一片歡聲笑語、舉杯祝福聲中，共賀馬年新春。

這樣熱鬧溫馨的場面，在菜鳥跨境物流倉覆蓋的全國60多個城市同步出現(xiàn)。這是菜鳥公司在春節(jié)物流保障期間向值守員工們提供的多種關(guān)懷措施之一。

構(gòu)建公平合理勞動關(guān)系

針對春節(jié)在崗員工，菜鳥公司今年同步發(fā)放留崗補貼、節(jié)日激勵，并通過組織年夜飯、一起看春晚等暖心舉措，讓堅守一線的員工體會到了滿滿年味。據(jù)悉，今年春節(jié)，菜鳥公司組織了約50場“團圓宴”，覆蓋華南、華東、東南、中北四個大區(qū)，數(shù)千名跨境物流首公里倉一線員工參與。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系離不開“講人情味”的企業(yè)文化，然而其根本在于構(gòu)建公平合理的勞動合同關(guān)系。

菜鳥公司從成立之初就著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。在菜鳥公司（全網(wǎng)）第一屆一次職代會上，公司與職工代表簽訂了浙江省首份覆蓋全網(wǎng)的集體合同，內(nèi)容涵蓋勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險福利等，為維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益補齊短板。

為引導(dǎo)民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)勞動用工管理能力，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)聯(lián)合會于今年2月初聯(lián)合印發(fā)《民營企業(yè)勞動用工管理制度（參考文本）》，內(nèi)容涵蓋勞動用工全流程的主要環(huán)節(jié)，包括總則、招聘與錄用、勞動合同、勞務(wù)派遣、休息與休假、工資與福利、績效考核、獎勵與懲處、培訓(xùn)管理、保密與競業(yè)限制、勞動爭議管理、附則等部分，旨在為民營企業(yè)、特別是為中小企業(yè)提供一套全面、規(guī)范、可參考的勞動用工管理制度框架。

和諧勞動關(guān)系是推動高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵，構(gòu)建公平、公正且和諧穩(wěn)定的勞動合同關(guān)系不僅有助于優(yōu)化人力資源配置，提升勞動生產(chǎn)率，更能促進社會公平正義，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

民營企業(yè)扛起社會責任

農(nóng)歷臘月二十七，清晨7點，天剛蒙蒙亮，陜西省西安市雁塔區(qū)的一處京東購物服務(wù)網(wǎng)點內(nèi)已一片繁忙。掃描槍“嘀嘀”作響，分揀臺上的包裹堆成了小山，物流配送員小張正戴著磨出痕跡的手套，熟練地分揀、掃碼、核對、裝車，動作一氣呵成，正式開啟了一天的忙碌派送。平日里，他日均派送包裹百余件，到了春節(jié)年貨高峰期，單日派送量突破200件。

“春節(jié)期間正是電商購物的高峰期，確保這些貨品能迅速、準確地送到客戶手中，這是要求，更是責任。”小張一邊核對包裹信息，一邊對《法治日報》記者說。

“您好，您的京東快遞到了，麻煩開門簽收一下”，這句簡單的話語，他每天要重復(fù)上百遍，語氣里滿是溫和與耐心。小張告訴記者，工作雖然非常辛苦，但是他干得很帶勁很踏實。這份踏實源自京東從成立之初就始終堅持構(gòu)建和諧勞動用工關(guān)系，讓每名員工從“就業(yè)”到“樂業(yè)”。

在制度保障方面，京東實現(xiàn)全職騎手“三個100%”——100%簽訂勞動合同、100%繳納五險一金、100%享受正式職工福利。截至目前，京東已為超過15萬名全職騎手繳納社保，公司每月為每人平均承擔約2000元，解決職工在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂。在各級工會和人社等部門指導(dǎo)下，京東在2021年建立跨區(qū)域全國集體協(xié)商機制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式組織企業(yè)與職工代表就勞動報酬、職業(yè)發(fā)展等議題進行協(xié)商，并簽訂全國首份覆蓋快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者的集體合同。

2026年1月，全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)暨關(guān)愛員工實現(xiàn)雙贏表彰大會在北京召開。全國工商聯(lián)、人力資源和社會保障部、中華全國總工會決定授予北京京東世紀貿(mào)易有限公司等100家民營企業(yè)“全國就業(yè)與社會保障先進民營企業(yè)”稱號，以此肯定這些民營企業(yè)在穩(wěn)定就業(yè)、保障職工權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面的突出表現(xiàn)。

全國工商聯(lián)相關(guān)負責人指出，廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，以利益共同體激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅決扛起促進高質(zhì)量充分就業(yè)的社會責任，營造良好輿論氛圍和社會共識，協(xié)同促進高質(zhì)量充分就業(yè)。

多方協(xié)調(diào)合作應(yīng)對挑戰(zhàn)

當清晨第一縷陽光透射出來時，外賣騎手已經(jīng)穿梭于街巷，網(wǎng)約車司機在路上奔波，網(wǎng)絡(luò)主播們開啟新一天的工作……據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)規(guī)模已超過兩億人。其中新就業(yè)形態(tài)勞動者成為提升經(jīng)濟活力、推動社會發(fā)展的重要力量。然而，勞動關(guān)系模糊、社會保障缺失等問題，曾讓這一群體的勞動權(quán)益保障面臨諸多挑戰(zhàn)。

為此，近年來，我國多個職能部門聯(lián)手展開了一系列行之有效的工作舉措。

2024年1月，人社部、全國工商聯(lián)等多部門共同發(fā)布《關(guān)于加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作的通知》，提出要構(gòu)建新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式多元聯(lián)合調(diào)解工作模式，在勞動人事爭議仲裁院調(diào)解中心或者根據(jù)實際在相關(guān)調(diào)解組織增加聯(lián)合調(diào)解職能，有條件的可設(shè)立一站式調(diào)解中心，做好各類調(diào)解銜接聯(lián)動工作，合力化解新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛。

2025年11月，人社部、全國總工會、全國工商聯(lián)等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)的意見》，提出國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議制度調(diào)整為國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，由人社部會同全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)組成。以健全縣級以上三方機制為重點，加快完善國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)多層次的三方機制組織體系。

2026年2月，人社部會同國家市場監(jiān)督管理總局等部門，就維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，對美團、淘寶閃購、京東秒送、閃送、順豐同城、盒馬、滴滴、T3出行、曹操出行、貨拉拉、滿幫、圓通速遞、申通快遞、中通快遞、韻達快遞、極兔快遞16家企業(yè)開展用工行政指導(dǎo)，要求有關(guān)企業(yè)全面落實用工主體責任，持續(xù)改進勞動管理，切實保障好新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。

來源：法治日報