陽光交易激活“沉睡資產”

陽光交易激活“沉睡資產”——秦皇島市深化改革鋪就農村集體經濟增收路

【來自一線的改革故事】

近日，在秦皇島市農村產權交易中心，撫寧區留守營鎮13個防貧監測村的8座蔬菜大棚5年期經營權以195萬元順利成交……通過將農村集體資產資源整合升級成為現代農業設施項目，再依托公開平臺開展規范化流轉交易，其租金比該鎮同類土地流轉市場價格高出近3倍，不僅為這13個村帶來了長期穩定的集體收入，也帶動了當地蔬菜種植產業的蓬勃發展。

隨著我市農村產權交易工作持續走實走深，以農村集體“三資”為代表的各類農村產權得到有效盤活利用，成為全市農村集體經濟的重要組成部分。通過市農村產權交易中心的大力推動，僅撫寧區這類農村集體“三資”交易項目2025年就為村集體創造收益2108萬元，較2024年高出76.72%。

近年來，我市錨定農業農村現代化總目標，進一步深化農村改革，以處理好農民和土地的關系為主線，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，打破農村資產資源的傳統交易模式，通過規范化、信息化和市場化改革，構建了交易品類齊全、服務功能健全、監管機制完善的農村產權交易體系，農村集體收入和管理水平得到顯著提升。據統計，2025年全市農村產權交易平臺成交項目871筆、金額2.68億元，交易額連續3年超過2億元并保持穩定增長勢頭，為農村集體經濟發展和城鄉融合發展注入強勁動能，充分彰顯了我市在全面推進鄉村振興中的新成效。

“量”“價”齊升，農村產權市場持續發展

2025年是我市農村產權流轉交易管理辦法頒布實施的第5個年頭，按照辦法要求，市供銷社在全市統一構建了“1+6+3”農村產權交易中心，即1家市級中心、6家區級分中心、3家縣級中心，全市所有鄉鎮（街道、管理處）、行政村均成立了交易服務站點，實現農村產權交易市場全覆蓋。5年來，統一交易市場的規模效應初步顯現，市農村產權交易市場經歷了從“無”到“有”的蛻變，交易數據也隨之迎來了從“零”到“億”的跨越，成交項目總計已達2515筆，成交金額累計突破8.35億元。

交易量和成交價的增長不只體現在總體數據上，更多的是讓村集體感受到了每筆交易的“含金量”在提升。撫寧區撫寧鎮下轄3個村共有3460畝閑置土地，由于面積過大、分布零散等原因一直無人問津，眼看就要錯過播種季，市農村產權交易中心將3個村的所屬地塊打包在平臺公開發布信息，在撫寧鎮政府的全力配合和協調下，很快為村集體募集到了多家開展規模化種植的意向方，最終趕在春耕之前以339萬元的高價順利成交。通過這種“分散整合+整體包裝”的交易方式，海港區倪莊村集體所有的5層商業樓在市農村產權交易中心以1600萬元的價格找到了合適的承租方，幫助該村解決了商業樓租賃難、管理難的問題。

點“土”成“金”，激活農村土地金融價值

農村土地承包經營權是農民重要的財產權利，如何將其轉化為可抵押、可融資的“活資產”，助力農民獲得長期和規模化農業生產經營所需的資金，是市農村產權交易中心進一步延伸交易服務場景，精準適配多元化農村實體經濟需求所開展的創新業務探索。

市農村產權交易中心積極對接各大銀行，努力探索農村產權抵押貸款新模式，將農戶土地承包經營權、林權等“非標準”資產轉化為合格融資載體，構建“資源-資產-資本”的轉化通道。采取這種方式，山海關區一櫻桃種植戶以流轉到的7.57畝櫻桃種植園承包經營權為押品，在市農村產權交易中心進行抵押鑒證，成功從秦皇島交通銀行貸款150萬元，開創了我市首筆農戶土地承包經營權抵押貸款業務的先河，從而徹底解決了農民“守著土地缺抵押”的困境，疏通了普惠金融流向農村“最后一公里”的堵點。

近年來，市農村產權交易中心持續深化創新實踐，除融資服務外，還將服務范圍拓展到法律咨詢、資產評估、項目推介、資源資產招商等領域，逐步打造了農村產權交易全產業鏈服務平臺。

以“收”促“管”，守好農民群眾“錢袋子”

從集體土地流轉到資產資源出租，從村民福利采購到基礎設施建設，農村集體“三資”涉及農村生產生活各方面，其監管成效關乎廣大農民的切身利益。

我市以農村產權交易工作為抓手，建立紀檢監察、農業農村、產權交易等部門監管閉環，運用執紀監督“利劍”推動未進平臺交易“應進必進”，依托農村產權交易“陽光”平臺為“三資”增收節支，讓廣大農民群眾“腰包”鼓起來，從根本上破解了集體“三資”監管困局，化解了這一基層治理難題。

海港區李姓安莊村5層集體公產房因地處我市燕山大街萬達商圈受到格外關注，很多商家私下找到村干部表達租賃意向。由于該租金是村集體收入的重要來源，因此，如何公開透明處置此處集體資產，又確保資產的市場價值得到充分體現，成為了困擾村兩委的難題。為此，市農村產權交易中心在征得海港鎮政府和村集體同意后，將原本計劃整體出租的5層房產“化整為零”，拆分成37個獨立門市對外招租，每個門市從底價評估、信息發布、組織交易、結果公示到合同簽訂等環節逐個在交易平臺和村務欄對外公布，在數名村民代表的監督下，37個標的經過273人次歷時3天的激烈競價，以總計394.71萬元成交，比整體出租價格高出167.31%，為村民算了一筆“放心賬”“明白賬”。

隨著農業農村現代化步伐的加快，更多農村資產資源會被喚醒，我市將以產權交易的活水更精準地滴灌農村集體經濟，在農業農村改革發展中發掘更多“秦皇島價值”。

來源：秦皇島日報

責任編輯：高小飛