廣佛：外國(guó)人才工作許可“一地審批、兩市互認(rèn)”

為推動(dòng)灣區(qū)人才國(guó)際化流動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化外國(guó)人才在粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，近日，廣州市科技局與佛山市科技局聯(lián)合印發(fā)《深化廣佛同城促進(jìn)外國(guó)人才來(lái)華工作便利化若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。《措施》聚焦外國(guó)人才在華工作、創(chuàng)業(yè)中的實(shí)際困難，通過(guò)放寬準(zhǔn)入條件、優(yōu)化審批流程、突破地域限制，提升廣佛兩地引才服務(wù)效能，吸引全球高端人才聚集發(fā)展。

這是《廣東省科技創(chuàng)新條例》實(shí)施以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)首個(gè)由兩地科技部門(mén)共同制定、專(zhuān)門(mén)針對(duì)外國(guó)人才跨市流動(dòng)的便利化政策，標(biāo)志著廣佛人才服務(wù)協(xié)作進(jìn)一步深化，將為灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑人才蓄水池。

首創(chuàng)“一地審批、兩市互認(rèn)”新機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，外國(guó)人才在跨城市流動(dòng)時(shí)面臨重復(fù)提交材料、標(biāo)準(zhǔn)不一等痛點(diǎn)。《措施》率先在粵港澳大灣區(qū)試行外國(guó)高端人才（A類(lèi)）跨市互認(rèn)機(jī)制。凡符合“入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃”或“符合國(guó)際公認(rèn)專(zhuān)業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”的外國(guó)高端人才，實(shí)行一地審批、兩市互認(rèn)，無(wú)需重復(fù)提交認(rèn)定材料。

針對(duì)已在廣州或佛山取得工作許可的外籍人才，《措施》在兩市間轉(zhuǎn)聘時(shí)推出“免提交”清單：最高學(xué)位（學(xué)歷）證書(shū)一律免交；崗位職務(wù)未變的，工作資歷證明免交；跨國(guó)公司總部及企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部人員流動(dòng)，30日內(nèi)重新申請(qǐng)工作許可的，無(wú)犯罪記錄證明和體檢報(bào)告亦可免交。這一舉措將縮短人才跨市任職的等待期。

統(tǒng)一工資認(rèn)定標(biāo)尺

消除跨市流動(dòng)隱形門(mén)檻

為解決兩地工資認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異問(wèn)題，《措施》明確廣佛地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的工資收入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。廣佛地區(qū)外籍人才申請(qǐng)工作許可時(shí)，涉及“社會(huì)平均工資倍數(shù)”條件的，均以廣東省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布的上一年度廣東省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基準(zhǔn)，簡(jiǎn)化核算流程。這意味著，人才在廣佛之間流動(dòng)，不再因兩地社會(huì)平均工資統(tǒng)計(jì)差異而影響A類(lèi)或B類(lèi)人才的認(rèn)定資格。

聚焦全球英才，《措施》大幅放寬年齡和工作經(jīng)歷限制。比如，實(shí)現(xiàn)年齡松綁。外國(guó)高端人才（A類(lèi)）辦理工作許可不受年齡限制；外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才（B類(lèi)）年齡上限直接對(duì)標(biāo)我國(guó)法定退休年齡。同時(shí)，實(shí)施青年人才經(jīng)驗(yàn)豁免。對(duì)已獲聘用的境內(nèi)外知名高校碩士及以上優(yōu)秀外籍畢業(yè)生和國(guó)家、省、市科研項(xiàng)目急需的外國(guó)青年科技人才，免除2年工作經(jīng)歷限制。

《措施》明確打造“創(chuàng)業(yè)直通車(chē)”。曾在國(guó)內(nèi)外知名高校或科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任中層以上職務(wù)或副教授及以上職稱(chēng)的外籍人才，來(lái)廣佛創(chuàng)辦科技企業(yè)或開(kāi)展科研，可直接認(rèn)定為A類(lèi)人才。

《措施》特別關(guān)注科技企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求。有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在廣佛地區(qū)整體遷移的，其外籍高管及技術(shù)人員工作許可類(lèi)別可延續(xù)，避免了因企業(yè)遷移導(dǎo)致的人才資質(zhì)中斷風(fēng)險(xiǎn)。

廣佛兩地還將加強(qiáng)外國(guó)專(zhuān)家交流互動(dòng)，支持外籍專(zhuān)家參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)“科研+生活”雙融入。

■新快報(bào)記者 陳慕媛