長江保護法實施5周年 重慶交長江保護修復高分答卷

長江保護法是全國首部流域專門法律。施行5年來，重慶在長江保護修復上交出“高分報表”。

2月27日，重慶舉行深入打好長江保護修復攻堅戰新聞發布會，市生態環境局、市人大環資委、市公安局、市住房城鄉建委、市農業農村委、重慶海事局等部門現場曬出長江保護修復的5年成績單。

這份成績單背后，有哪些“重慶探索”呢？重慶市生態環境局黨組成員、副局長劉明現場介紹時提到多項有重慶辨識度的舉措。

敢闖敢試顯上游擔當

長江保護法施行以來，不少重慶探索成了“樣板”，展現出上游擔當。

重慶創立長江生態檢察官制度，出臺全國首部河長制條例，開展嘉陵江流域水生態環境保護川渝協同立法，制定頁巖氣開采、臨江河流域工業污水等7個行業、流域水污染物排放標準。

值得一提的是，重慶頒布全國首部將船舶水污染物零排放列為強制實施要求的地方性法規——《重慶市船舶污染防治條例》。

5年來，重慶在長江干支流水域，開創性實施船舶污水“船上儲存、交岸處置”，推動4000多艘船舶完成“零排放”改造，打通船舶污水上岸“最后一公里”。據統計，5年來，長江重慶段船舶違法排放行為下降90%，企業污染防治成本降低70%，累計減排污水超100萬噸。

目前，重慶探索的船舶污水“零排放”治理模式已形成可復制、可推廣的“重慶經驗”，逐步從長江流域推廣至珠江等其他水系。

除此之外，重慶還在全國率先開展長江入河排污口排查整治試點，長江、嘉陵江、烏江等8個重點河湖入河排污口基本完成整治。

管網建設上重慶同樣可圈可點。記者現場了解到，重慶城市建成區排水管網密度達15公里/平方公里、居西南地區第一，城市生活污水集中收集率大幅提升、躍居長江經濟帶省市前列。

新聞發布會現場。

協同聯動共下“一盤棋”

長江是流動的，保護也必須是聯動的。從“水里”到“岸上”的系統治理，從來都不是重慶一地和環保部門一家的“獨角戲”，需要流域協同和部門聯動共下“一盤棋”。

為此，重慶堅持跨區域、跨部門協同，落實長江流域川渝、渝鄂及烏江流域渝黔、酉水流域渝湘橫向生態保護補償機制，深化川渝跨界河流一體化治理，建立川渝聯動督察等機制，累計實施6條跨界流域161個治理項目。同時，同步強化協同防控支撐，建立了渝、川、鄂、湘、黔五省市跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制，實現了375條重要河流的“一河一策一圖”全覆蓋。

劉明現場介紹，重慶還以數智為牽引，提升“巴渝治水”實戰實效，聯動22個部門900余項數據，匯集感知點1.8萬余個，問題發現、溯源和處置效率均提升80%以上，閉環解決突出水環境問題4000余個。同步推廣的“長江治漁”特色應用，實現自主巡江、自動預警，將禁漁違法行為核查處置時長從數天縮短至2小時以內。

法律的生命在于執行，在于把條文從紙上落到地上。重慶市人大環資委專職副主任委員許輝說，重慶實現了對全市38個區縣執法檢查“全覆蓋”，同時緊盯問題閉環整改，推動上下游司法執法聯動，形成保護合力。

“這5年來，長江生態保護法治剛性持續彰顯，違法行為得到有力震懾。”許輝提到，截至2025年底，全市公安機關偵破非法捕撈、非法采礦、污染環境等刑事案件2623件，對破壞長江生態行為“零容忍”。

單科考試變綜合測評

過去評價一條河好不好，主要看水質——化學指標達不達標。以后的標準，將更加立體和“苛刻”。

劉明解讀了一個關鍵轉變：以“十五五”為起點，水生態環境目標將從單純看“好Ⅲ類水比例”，轉向綜合評價“優良水體比例”。這意味著，評估體系從“水環境質量”單科考試，升級為水質與生態并重的綜合測評。

具體怎么考？針對河流，要看住在河底的“小家伙們”——底棲動物（BQI），要看水蚯蚓、螺、蚌、蜉蝣幼蟲等水底“居民”過得好不好，它們對水質變化極為敏感，是河流生態健康的“天然監測員”。

針對湖庫，則要評估“綜合營養狀態指數”，判斷是否富營養化，會不會“水華”泛濫。重慶將加強全市162個水生態監測點位的工作，為每一條重點河流繪制“生態體檢報告”。

現在的長江干流重慶段，水清岸綠、魚翔淺底，監測到的土著魚類較禁捕前增加52種，長江鱘、胭脂魚、巖原鯉等珍稀瀕危魚類重現水域，水生生物完整性指數提升2個等級，長江經濟帶綠色發展的示范效應日益凸顯。

2026年重慶也定下小目標：到年底，長江干流重慶段水質穩定保持Ⅱ類，調整后的63個國控斷面水質達到或優于Ⅲ類比例達93.6%、保持長江流域省市前列，美麗河湖建成比例達20%。

上游新聞記者 郭發祥