2026年的春節(jié)假期剛剛落幕,它以“史上最長”的9天連休,再次刷新了國人出行的紀(jì)錄。然而,在這份亮眼的成績單背后,是社交媒體上隨處可見的景區(qū)“人從眾”、高速公路停車場,以及熱門景點門票“秒沒”的無奈吐槽。
熱鬧的數(shù)據(jù)與糟糕的體驗,如同一枚硬幣的兩面,精準(zhǔn)地折射出當(dāng)下中國旅游業(yè)發(fā)展的深層癥結(jié):當(dāng)公共長假制度成為全民出游的“唯一窗口”,旅游的高質(zhì)量發(fā)展便注定是一場遙不可及的夢。如果不從根子上改革這種高度集中的休假模式,不僅消費者的體驗無從改善,旅游產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)也將陷入內(nèi)卷式的死循環(huán),“高質(zhì)量發(fā)展”恐將淪為一句空洞的口號。
現(xiàn)行的公共長假制度,本質(zhì)上是一種對稀缺休閑時間的“行政性集中分配”。在帶薪休假覆蓋率低、落實難的現(xiàn)實背景下,春節(jié)、“五一”“十一”等為數(shù)不多的公共長假,成為大多數(shù)人唯一能夠?qū)崿F(xiàn)中長途旅行的機會。這種“憋久了集中釋放”的消費心理,直接導(dǎo)致了旅游市場的“脈沖式”波動。
短期內(nèi)的需求爆炸,首先帶來的就是體驗感的斷崖式下跌。剛剛過去的春節(jié)假期,盡管出游人次增加了,但“人山人海”依然是游客最直觀的感受。景區(qū)承載力有限,當(dāng)瞬時客流遠超最佳接待量,看景變成了看人,尋幽訪勝變成了摩肩接踵,旅游的核心價值——審美愉悅與精神放松——被消解殆盡。
這種集中出行嚴(yán)重扭曲了旅游市場的供求關(guān)系,推高了消費成本,卻降低了服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)濟學(xué)常識告訴我們,當(dāng)需求在特定時點急劇膨脹而供給無法彈性跟進時,價格飆升與體驗下降必然同步發(fā)生。數(shù)據(jù)顯示,去年國內(nèi)酒店行業(yè)的平均入住率大約60%,也就是說,平時40%的房間都處于空置狀態(tài)。為了應(yīng)對每年幾次的長假,企業(yè)不可能大規(guī)模增加長期閑置的供給。于是,我們看到了假期里酒店價格成倍上漲、服務(wù)人員忙中出錯、交通運力一票難求的窘境。游客付出了比平時更高的金錢成本,換來的卻是打了折扣的體驗。對于從業(yè)者而言,超負荷運轉(zhuǎn)帶來的安全隱患與服務(wù)瑕疵,同樣讓這場狂歡難言輕松。
公共長假制度之所以難以支撐旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,根源在于它讓中國勞動者陷入了被一些經(jīng)濟學(xué)家概括為“休不夠”“休不好”“休不到”的三重困境。
“休不夠”,指的是帶薪年假總量偏少且落實困難。中國勞動者平均帶薪年假為10天,遠低于發(fā)達國家的20-30天。有數(shù)據(jù)顯示,仍有約40%的職工無法正常享受帶薪年休假。當(dāng)法定年假成為“紙上的福利”,公眾對長途旅行的需求就只能被迫向公共長假集中。
“休不好”,指的是公共假期分布不均,且依賴調(diào)休湊假。上半年假期扎堆,下半年僅有國慶等少數(shù)假期,形成了7月至8月、11月至12月的長假“真空期”。為了拼湊連休,頻繁的調(diào)休導(dǎo)致節(jié)前節(jié)后連續(xù)工作多日,身心俱疲,“假期天數(shù)不輸人,調(diào)休湊假累垮人”成為普遍共鳴。這種被“切割”又強行“拼接”的時間,難以讓民眾真正從容地規(guī)劃深度旅行。
“休不到”,則是指制度剛性不足,周末雙休在一些行業(yè)和企業(yè)難以保障。
正是這三個“休”字,構(gòu)成了旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“鎖扣”。高質(zhì)量發(fā)展要求市場從粗放的規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向精細化的品質(zhì)提升,要求產(chǎn)業(yè)從同質(zhì)化競爭轉(zhuǎn)向差異化、個性化的產(chǎn)品供給。然而,當(dāng)所有人的出行需求都被壓縮在同一個時間軸上時,任何關(guān)于“深度游”“定制游”“慢生活”的設(shè)想,都會在洶涌的人潮面前不堪一擊。市場信號是失真的,消費者寧愿“擠”也要“走”,企業(yè)則滿足于假期“躺賺”,缺乏動力去深耕平時門可羅雀的非熱門時段。
旅游高質(zhì)量發(fā)展的核心,是滿足人民對美好生活的需要,讓游客在領(lǐng)略自然之美中感悟文化之美。實現(xiàn)這一目標(biāo),必須打破對公共長假的“路徑依賴”,構(gòu)建更加靈活、分散、普惠的休假體系。這不僅是時間分配的技術(shù)性調(diào)整,更是關(guān)乎擴大內(nèi)需戰(zhàn)略能否持續(xù)發(fā)力的制度性改革。
首先,要強化帶薪年休假的法定剛性與可執(zhí)行性。這是國際通行的解決“集中出行”難題的成熟方案。當(dāng)勞動者可以根據(jù)個人和家庭的需求,自由安排5至15天的假期時,“錯峰出行”便水到渠成。這不僅能讓游客享受更高性價比的服務(wù),也能讓旅游景區(qū)的淡旺季趨于平滑,使自然資源和社會資源得到更均衡的利用。
其次,優(yōu)化公共假期結(jié)構(gòu),增加下半年假日供給。有專家建議,將七夕節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日增設(shè)為國家法定假日。這既能弘揚傳統(tǒng)文化,又能填補下半年的假期空白,從物理層面分散出行壓力。
最后,探索彈性休假與分時度假機制。鼓勵地方政府、企事業(yè)單位結(jié)合實際情況,推行錯峰休假。特別是針對有子女的家庭,可探索與學(xué)校寒暑假聯(lián)動的“家庭假”,避免學(xué)生家庭只能“扎堆”出行。
2026年“最長春節(jié)假期”的熱鬧已經(jīng)退去,但它留下的思考不應(yīng)被忽略。消費數(shù)據(jù)的高增長固然令人振奮,但如果每一次出行都意味著一次對耐心和體力的極限挑戰(zhàn),那么這種增長便難言健康。公共長假制度是在特定歷史階段形成的“權(quán)宜之計”,它解決了“有沒有”的問題,卻解決不了“好不好”的問題。
在旅游業(yè)已上升為“戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”和“民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)”的今天,我們必須正視制度供給與人民需求之間的錯位。只有將“休”的權(quán)利真正歸還于民,讓“錯峰出游”成為常態(tài),讓“詩與遠方”不再擁擠,旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展才能真正從愿景走向現(xiàn)實。否則,只要“全國統(tǒng)一放假”的模式不變,下一個假期,我們?nèi)詫⑾萑搿安蝗ミz憾,去了更遺憾”的無限循環(huán)之中。
(作者系中國旅游協(xié)會副會長)
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