外賣新規(guī)發(fā)布，三大外賣巨頭又要失眠了

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作者：觀察君

校稿：程程 / 編輯：致知

美團、餓了么、京東又來活兒了！市場監(jiān)管總局近期制定的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)相關(guān)責(zé)任管理規(guī)定發(fā)布了，并且即將開始實施。根據(jù)這兩項規(guī)定，沒有實體店的幽靈外賣將被大力整治，違規(guī)的外賣平臺和商戶的罰金也直接提高到了20萬元。新規(guī)實施后，外賣平臺只收傭金不擔(dān)責(zé)任的好日子就到頭了。外賣平臺將承擔(dān)更多審查和巡查，以及提升外賣品質(zhì)的責(zé)任。兩項新規(guī)出臺，很多網(wǎng)友大力支持，但也有網(wǎng)友表示，依然有巨大漏洞可鉆。

2月26日，市場監(jiān)管總局召開發(fā)布會，并對近期制定并即將開始實施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡(luò)食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行解讀。

新規(guī)重點打擊幽靈外賣，要求外賣商家必須在網(wǎng)絡(luò)店鋪顯著位置標(biāo)注經(jīng)營地址，展示經(jīng)營資質(zhì)，并且網(wǎng)店要與實體店招牌一致。沒有實體店，不提供堂食，專門提供外賣服務(wù)的外賣商家則必須在顯著位置標(biāo)注“無堂食”。這樣就可以將知情權(quán)還給消費者，讓消費者自己進(jìn)行抉擇。

而商家實體店和網(wǎng)店在招牌、資質(zhì)、經(jīng)營地址等方面的審查責(zé)任，則交由平臺負(fù)責(zé)。新規(guī)要求各外賣平臺要將商家的食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)信息與省一級市場監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗對比，并且至少每6個月進(jìn)行核查更新，確保與實際情況相符。

對于美團、餓了么、京東這些外賣平臺而言，這無疑是一項巨大的工作量，也是一份沉重的責(zé)任。以往，外賣出現(xiàn)問題，平臺甩鍋給商家的情況一去不復(fù)返了。新規(guī)的出臺，再次印證了監(jiān)管部門近年來管理思路的巨大轉(zhuǎn)變：平臺才是平臺內(nèi)合規(guī)經(jīng)營和生態(tài)治理的第一責(zé)任人。過去那種只抽傭不擔(dān)責(zé)，只管流量不管質(zhì)量的經(jīng)營思路，跟當(dāng)下監(jiān)管部門的治理思路已經(jīng)出現(xiàn)錯位。

除了責(zé)任以外，從技術(shù)角度，新規(guī)的這些要求，也都需要外賣平臺通過技術(shù)手段實現(xiàn)商家信息公示的透明化，確保消費者的知情權(quán)。

新規(guī)還要求平臺和商家搭建網(wǎng)上“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”公示體系，在互聯(lián)網(wǎng)上公開餐食加工制作過程，讓消費者一目了然。

此外，新規(guī)大幅度提高了罰金標(biāo)準(zhǔn)。今后，平臺和外賣商家的違法違規(guī)罰款最高達(dá)到20萬元。而且，平臺相關(guān)責(zé)任人如果存在故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，還將按其上一年度收入，處以1倍以上10倍以下的罰金。懲罰力度直接加碼了。

新規(guī)將于今年6月1日正式開始實施，對于外賣平臺和商家而言，還剩下3個月的調(diào)整和應(yīng)對時間了。尤其是外賣平臺，可能要大幅增加人員，來應(yīng)對龐大的商家數(shù)據(jù)核查和管理工作。

對于新規(guī)的出臺，廣大網(wǎng)友表示大力支持，總算要對外賣行業(yè)重拳治理了。尤其是新規(guī)對幽靈外賣的打擊，回應(yīng)了很多網(wǎng)友的期待。

但是，也有網(wǎng)友認(rèn)為，作用有限。比如整治幽靈外賣方面的政策，似乎仍然有漏洞，畢竟幽靈外賣本身就是一種“游記狀態(tài)”。外賣平臺6個月一次的核查，仍然給他們留有余地。“打一槍換一個地方”，6個月內(nèi)更換店面，重現(xiàn)幽靈，并不是難事。

因此，有網(wǎng)友建議，應(yīng)該引入社會共治模式，監(jiān)管部門、平臺和消費者共同參與，鼓勵網(wǎng)友參與監(jiān)督和舉報，畢竟來自廣大消費者的“大數(shù)據(jù)”監(jiān)督，才是最有效和全天候的監(jiān)督手段。

在這方面，有些地方已經(jīng)跑出來了切實有效的辦法。比如，媒體報道，河南鄭州有兩個辦法就廣受好評。第一是鄭州發(fā)起的“鄭騎先鋒隨手拍”行動，外賣騎手在取餐時發(fā)現(xiàn)后廚臟亂差，隨手一拍就能舉報，查實了獎勵50元。騎手高頻接觸商家后廚，哪家不衛(wèi)生，他們最清楚。當(dāng)?shù)負(fù)?jù)此整治了41家違規(guī)餐飲商家。這種有獎舉報的事情，能發(fā)動騎手參與整治幽靈外賣。另一個辦法就是，鄭州要求商家提供帶定位的“一鏡到底”入駐視頻，AI識別后廚違規(guī)行為。

觀察君認(rèn)為，此次新規(guī)的出臺，再次透露了監(jiān)管部門對互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展方向的引導(dǎo)方向，那就是從長期的“價格內(nèi)卷”，引導(dǎo)進(jìn)入質(zhì)量競爭。低價低質(zhì)的商品和服務(wù)將面臨監(jiān)管部門、平臺和消費者的三方圍剿。中小商家合規(guī)成本上升，劣質(zhì)商家的淘汰速度也會加快。對于消費者來說，外賣也會吃得更安心放心。