2026年1月的日內瓦,天氣很冷,萊曼湖邊風很硬,這座以“中立”著稱的城市再次成了大國對話的臨時舞臺,中美代表團隔著會議桌坐下,表面客氣,實際上都在心里打算盤。
這場會談名義上是為3月底可能舉行的最高層會晤做準備,但說白了,更像是雙方在過去一年的沖突之后,重新清點各自手里還剩多少籌碼。
白宮此前主動對外放風,說特朗普計劃在3月31日至4月2日訪華,還用“瘋狂”來形容規格之高,顯然是想提前制造外交聲勢。
但中方的回應非常冷靜,只說“沒有可以提供的信息”,這種冷處理本身就是信號:節奏不在華盛頓手里,熟悉外交博弈的人都明白,當一方高調宣傳、另一方卻不接話,場面就已經出現微妙變化。
問題的關鍵在于,特朗普原本最有力的工具——關稅——突然出了問題,美國最高法院以6比3裁定其全球性關稅措施違憲違法,這相當于在關鍵時刻抽走了白宮手中最重的一張牌。
對一個準備出訪、試圖達成交易的總統來說,在自家司法體系那里吃下這樣一記重擊,影響不只是法律層面,更是談判心理層面。
當然,白宮沒有停手,大錘碎了,就改用小錘,《1974年貿易法》第122條被重新啟用,最多15%的臨時關稅成為過渡工具,301條款重新調查所謂“不公平貿易”,232條款則以“國家安全”為由,瞄準6到9個行業準備精準出手。
表面看動作不少,但和此前的大規模關稅體系相比,明顯分量不足,貿易代表還公開表示,考慮到訪華安排,暫緩對華新增關稅,這種說法與其說是釋放善意,不如說是現實約束下的權衡。
也正因為如此,這場日內瓦會面并不是誰主動誰被動那么簡單,而是在法律限制、外交需要和國內政治之間找平衡點,經貿問題只是第一層,更大的壓力,其實來自安全層面——這一點,必須放到2月初那個關鍵節點來看,而當時間推進到2月5日,問題的重量立刻升級。
2025年2月5日,美俄《新削減戰略武器條約》正式到期失效,這個條約原本是冷戰后核控制體系的重要支柱,它的終止,意味著核力量約束機制出現巨大缺口,此前,俄羅斯方面曾提出臨時延續,但美方態度強硬,明確表示除非把中國納入三方軍控框架,否則沒有繼續的必要。
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美方的邏輯很直白:不把中國拉進來,舊框架就不延續,美方官員在裁軍會議上公開指控中國進行“秘密核試驗”,卻沒有拿出實質證據,這種做法更多是外交施壓,而不是實質談判。
中方回應同樣直接:自身核力量保持在最低安全需求水平,而擁有最大核武庫的國家應當首先履行責任,這場輿論交鋒,并沒有留下多少緩沖空間。
俄羅斯的反應更強硬,普京提出,如果談三方軍控,英國和法國也應加入,俄方在技術層面推進新型武器系統,“海燕”核動力巡航導彈與“波塞冬”核動力潛航器的測試不斷釋放信號,再加上新版核威懾政策發布,等于在制度空檔期強化自身籌碼。
原本美方希望借軍控議題向中國施壓,結果卻在客觀上削弱了原有的核約束體系,讓核擴軍風險上升,核問題和經貿問題表面分開,實際相互影響,因為談判桌上所有籌碼都是連動的,當軍控失去穩定框架,經貿談判的安全信任基礎也會變薄。
日內瓦同時承載美俄磋商與中美溝通,這種時空重疊,本身就說明問題復雜度已經疊加,此時,美方內部的態度也顯得矛盾,副國務卿赫爾伯格在聽證會上公開表示,希望關系穩定,但“不信任中國”,這幾乎是當前政策的真實寫照:既想穩住局面,又缺乏信任基礎。
所有技術細節都因此被放大,任何條款都可能反復拉鋸,在這種背景下,3月底的訪華安排,就不再只是禮賓問題,而變成了一場風險測試。
從整體來看,特朗普面臨的是雙重壓力,一方面,他需要一次高規格出訪來證明外交能力,為國內政治加分,另一方面,最高法院的判決削弱了其關稅工具,核軍控議題又因條約失效變得更加復雜,原本熟悉的“極限施壓”模式,在法律和國際格局變化下效果遞減。
所謂“B計劃”關稅,本質上是過渡性安排,所謂核指控,也更像輿論動作,真正的問題在于,國際政治最終比拼的是長期實力與制度穩定性,而不是臨時動作。
美方在多個方向同時出手,卻發現每個方向都受到約束:司法體系限制行政權力,多極化格局削弱單邊施壓空間,俄羅斯的軍事動作又增加戰略變量。
日內瓦之所以成為會談地點,是因為這里遠離兩國國內輿論場,便于提前排雷,元首會晤前的準備工作,往往決定最終成果,如果底層分歧沒有處理好,高層見面只能完成象征性動作,當前的關鍵在于信任赤字是否能被實質縮小,而不是行程是否如期公布。
如果這種不信任持續存在,那么3月底的訪問可能更偏向政治展示,如果雙方在經貿與安全議題上找到新的交集,那才是真正的破冰,問題的答案,不在新聞發布會的措辭里,而在談判桌下對現實力量對比的認知是否趨于一致。
也正因如此,這場從日內瓦開始的互動,更像是一場耐心測試,接下來發生的每一步,都會為那場更大的會面定調。
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