應急管理部點名江蘇響水橋梁垮塌事故：“草臺班子”施工致項目質量難以保證

來源：界面新聞

2026年2月27日，應急管理部召開新聞發布會，通報安全生產和森林草原防滅火形勢，并介紹加強安全防范工作的具體舉措。

“2025年未發生特別重大事故。”談及安全生產方面，應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利指出，去年全國生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降8.7%、7%，事故起數首次降至2萬起以下，重特大事故連續兩年控制在個位數。

森林草原防滅火方面，申展利表示，全國森林草原火災起數連續5年控制在千位數以內，2025年火災起數為歷史最低，全年發生火災226起、受害森林草原面積4971公頃、因災死亡2人，較前五年均值分別下降64.4%、87.4%、88.2%。

不過，也要清醒看到，當前安全生產和森林草原防滅火形勢依然嚴峻復雜。“今年以來已發生2起重大事故和多起重大涉險事故，說明安全生產基礎仍然不牢固。現在還處于春運期間，節后各類生產經營單位陸續復工復產，安全風險不容忽視。”申展利說。

此外，據預測，今年全國森林草原火險形勢總體呈現“南北并重”態勢，打破常規的極端天氣日益增多，火災風險持續加大，防風險、除隱患任務艱巨。

事實上，春季歷來是森林草原防滅火的重要時期，氣溫回升、降水偏少，疊加春耕生產、踏青旅游等人為活動相對集中，火源管控的壓力劇增。如何進一步加強野外火源管控，防止因人為活動引發的森林草原火災尤為關鍵。

應急管理部監測防火司司長楊旭東表示，首先要壓實全鏈條的防火責任。其次是實施精準化的火源管控。“在人防、物防、技防和智防上協同發力，盯緊重要時段、重點人群、重大工程，從嚴管控祭祀用火、農事用火、林牧區內施工用火等野外用火，嚴格實施報備、報審制度，對已報備的用火行為，要加強作業前防火教育和實施中安全監管等。”楊旭東表示，需組織更多力量下沉一線，全力把問題隱患解決在萌芽之時、成災之前。

值得注意的是，今年1月1日起，《森林草原防滅火條例》（以下簡稱：《條例》）正式施行。《條例》共6章63條，構建了從火災預防、火災撲救到災后處置的全鏈條、閉環式管理制度。

《條例》主要從6方面作出了主要修訂。其中，統籌規范了防滅火力量體系建設，明確以國家綜合性消防救援隊伍、地方森林草原消防隊伍、地方半專業（兼職）森林草原消防隊伍以及社會力量等組成專群結合、分級聯動的防滅火力量體系。此外，研究構建了集中統一的火災撲救指揮體系，把撲救安全放在了更重要的位置。

火災分級標準也進行了科學調整。楊旭東表示，設定一般森林火災受害面積的下限為0.067公頃（1畝），調整一般森林火災受害面積上限和較大森林火災受害面積下限為10公頃。

“該條例完善了森林草原防滅火法規體系，與2019年修訂的森林法、2024年修訂的突發事件應對法等上位法緊密銜接，進一步提升了國家應急管理法治體系的整體效能。”楊旭東說。

此外，2025年全國共發生了包括青海尖扎大橋坍塌在內的9起重大事故，談及經驗教訓，應急管理部調查統計司司長李豪文表示，影響安全生產的頑瘴痼疾必須徹底根治。尤其是一些建設施工項目違法違規轉包分包、單純低價中標、層層“扒皮”等突出問題，在一些地方和單位沒有徹底根治，有的還呈多發態勢。

李豪文舉例，2025年8月22日，青海尖扎大橋發生重大垮塌致12人死亡、4人失聯。這起事故暴露出，21份勞務合同中就有18份存在違法分包的問題，事故還暴露出在物資材料采購環節存在嚴重漏洞，幾顆不合格的螺絲就造成了大橋垮塌、造成了16人喪生。此外，今年2月初，江蘇響水橋梁垮塌事故也暴露出違法分包問題，涉事項目表面上是由最高等級資質的大企業承建，實際施工是“草臺班子”，施工質量難以保證。

“以上這些問題聽起來并不陌生，長期存在就表明是頑固問題。”對此，李豪文表示，各有關部門和企業單位需深刻吸取事故教訓，不能把別人的事故當作“故事”來聽，要緊緊抓住重大風險隱患，多通報、多發督促函、多暗訪、多拍攝隱患場景，真正推動由一個點舉一反三到“一件事”，由“一件事”舉一反三到一個行業，再由一個行業舉一反三到各個行業領域的各個方面、各個環節。