2月23日的“祖國保衛者日”,普京在克里姆林宮給獲得“俄羅斯英雄”稱號的軍人授勛之后發表講話,強調要繼續加強和發展武裝力量、提高作戰和戰備水平。在目前的情況下,這句普通的表達方式意思完全不同了,它直接指向核軍控真空下俄羅斯的態度。
2月5日《新削減戰略武器條約》失效。這是美俄最后一份核軍控條約,于2011年生效,把雙方部署的戰略核彈頭控制在1550枚以內,對洲際導彈、核潛艇、戰略轟炸機加以限制。條約失效了,紅線也不復存在了,這是冷戰之后第一次出現沒有約束的狀態。
普京隨即拿出“硬貨”,俄羅斯戰略核力量現代化程度接近百分之百,鋯石高超音速導彈已經進入量產階段,其他的新式武器試驗也接近尾聲,核三位一體不斷強化。潛臺詞為“底牌在握,不要試探”;主要對象為美國。
條約到期之前,俄羅斯方面提出可以期滿之后的一年過渡期為限,在此期間單方面遵守核心數量限制,條件是美國也對等跟進并且不破壞威懾平衡。美國沒接招,特朗普政府續簽失敗之后,反而試圖把核實力遠遜于美俄的中國拉進三邊協議。中國拒絕不平等的安排,所以現在才有今天的“雙邊無約束”。
聯合國秘書長古特雷斯說這是一次對國際和平與安全非常嚴峻的時刻。美俄占到全球戰略核武庫的90%以上,過去靠條約維持透明度,現在缺少約束,誤判的風險大大增加。在烏克蘭戰事的影響之下,歐洲的安全焦慮更加嚴重,對美國的依賴也更深了,但是又面臨著特朗普式的交易化的不確定性,可靠性大打折扣;核軍控出現了一點問題,這就相當于把天空又壓低了一點,關于是否繼續依靠美國來保障安全的爭論也更加激烈。
中方態度:肯定了俄羅斯方面所表現出的積極態度,美俄兩國作為世界上最大的核武庫國家應該承擔起“特殊、優先”的責任。把棋盤擺正,核裁軍的責任在美俄兩國身上,中國則堅持最低限度的威懾戰略,不會參加不平等的競爭。對俄羅斯采取兜底策略,對美國則施加壓力,并且在原則上劃出公平的界限。
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頓巴斯戰局已經基本清晰,烏軍再也無力組織起大規模的反攻了。俄羅斯把重心更多放在戰略層面:黑海方向主導權、核力量建設加快。這是烏克蘭戰爭的延續,也是核軍控失靈之后第一次大國試探,誰先踩線、誰后穩住、誰愿意在新的規則下做出讓步,各方都在觀察、都在試探。
無條約就等于沒有核查、沒有通報、上限不存在、信息更加不透明、博弈更加心理化、誤讀更加致命。相互保證毀滅仍然有效,三合一致穩定可以抑制升級。但是沒有護欄,任何一方如果擔心對方搶跑,競速的沖動就會增加,最低限度自律和默契的重要性就會被放大——過去護欄是條約,現在只能依靠默契和自我約束。
普京在無名烈士墓前獻花,既是紀念又是宣誓:銘記犧牲,堅守底線;對外強硬,對內動員。這套敘事可以有效地在核議題上體現出“不退縮、不軟弱、不賭運氣”。美俄互相試探:美國用自身的優勢去施壓,俄羅斯用現代化來對沖。如果沒有誠意以及兜底規則的話,就很難形成新的平衡,只能喊話、秀肌肉、揣摩底牌。
在此節點上,中國“慢”得尤為穩:按照自己的節奏走,保持最低限度的威懾力,不沖刺,不堆數字,打破三邊競速的局面,使問題回到美俄兩國的主要責任上來。“慢”可以起到穩定作用,也使得通過三邊協議獲取不對稱利益的算計失去了依據。核風險升高之后,能源、物流、保險、匯率、物價等各個領域都會受到影響,歐洲在俄烏沖突中已經切實感受到“安全換成本”。
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前路大致有三種選擇:第一種是默契保持下去,雙方互相約束來換取最起碼的穩定,這需要雙方互信以及國內政治空間,雖然窗口不大但是并非沒有;第二種是轉向技術競賽,進行技術上的突破和投送,成本更高而且更加隱秘,外界更難判斷,誤讀的風險也更大;第三種是以通報、試驗透明、演訓預告等方式拼湊出一道護欄,門檻較低但是碎片化,需要長時間的溝通和政治意愿。
俄羅斯發出的信號很明確:核威懾寸步不讓;對美國是等量回應,對歐洲是壓力測試,對中國是立場呼應。隱憂是核議題被選戰、戰場、威懾所裹挾,從而加大了全球風險;但是歷史證明,每次坎都會逼著人重置規則。
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