人們都很關心退休待遇的事情,今天我們來說說,古代官員退休后有什么待遇。
先秦時期,國君、諸侯、卿相等都是貴族,他們是終生制的,官職和土地世代相傳,所以沒有退休的說法。春秋戰國時期也出現了朝廷任命的非世襲官員,但并非主流,退休制度還只是雛形,所以就不討論了。
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秦朝開始大規模實施郡縣制和流官制度,因此也出現了官員年老后需要退休的問題。
古代的官員退休稱為“致仕”,最早對致仕一詞進行明確注解的是班固的《白虎通德論》:“ 臣七十懸車致仕者,臣以執事趨走為職,七十陽道極,耳目不聰明,跂踦之屬,是以退去避賢者,所以長廉恥也。”
班固的意思是說,人到了七十歲,就讓專車空置起來不要做官了。做臣子的以終日奔走處理事情為職業,到了七十歲,陽氣也快耗盡了,眼花耳背,走路也顫顫巍巍,就應該辭去職務讓位給賢良的人。這樣做才能助長人們知廉知恥的道德觀念。
那么,官員退休之后該享受什么待遇呢?我們來找找歷朝歷代的資料。
所有的官員都有一些固定的“退休工資”,各朝代并不相同。極少的 一部分功勛卓著的官員致仕時,朝廷會有一筆一次性的賞賜,豐厚與否看皇帝的心情而定。
秦朝一共才存在15年,國家滅亡時,大多數官員還沒到退休年齡,所以也沒留下什么記載。
漢朝的時候,年俸在兩千石以上的高官,退休后可終身領取原來年俸的三之一。年俸在兩千石以下的官員則未查到相關資料,或許是沒有退休待遇。漢朝兩千石以上官員,一般指的是郡守以上職位,因此享受退休待遇的還是少數。
皇帝對于極個別退休高官的額外賞賜是比較重的,比如,西漢丞相韋賢退休時,“ 賜黃金百斤,加賜宅第一區。”東漢名臣第五倫退休時,“兩千石俸祿終身,錢五十萬,宅一所。”
不過,能得到皇帝額外賞賜的大臣非常少,基本上是鳳毛麟角,不具備普遍性。只有與皇帝比較親近,或者公認為功勛卓著的人,才有此殊榮。
漢朝的退休制度呈現了明顯的重視高官,忽視基層的特點。
唐朝的時候,官員退休待遇也有品級的差別。
唐代《通典》記載:“ 諸職事官年七十五品以上致仕者,各給半祿。”五品以上官員退休后,都給一半俸祿,即拿在職時工資的一半。至于五品以下的官員,則是能拿四年時間的“半祿”,四年過后,就沒有退休工資了。
唐天寶初期,朝廷經濟較為寬裕,唐玄宗下詔,所有官員退休后都能拿一半工資。沒想到剛實行一年,安史之亂就來了,朝廷哪還有錢發退休工資?這一新規定也不了了之。
宋朝的時候,因為經濟寬裕,無論在職官員還是退休官員,待遇都是歷朝最高的。
宋朝規定,所有的退休官員都能拿一半工資,這是明文規定的退休工資全覆蓋,為宋朝所獨有。為了優待官員,宋朝還有一個慣例,所有官員在退休前都提一級,以多拿退休工資。
宋朝甚至還有帶職退休的官員,官員退休時 不擔任實際職務,卻 還保留象征品級的寄祿官,以領取全額工資。這種情況一般僅限于皇帝喜歡的高官。
元朝的情況比較復雜。
元朝的早期,財政收入主要靠戰爭劫掠。這感覺就是大家一起去打劫,然后就地分贓,官員連工資都沒有,哪還有退休待遇?南北朝時期,北方游牧民族建立的一些政權也是如此,官員不發工資,自己去搶,去盤剝吧。
后來,元朝也實行俸祿制度,但朝廷給的俸祿特別低,正一品大官的工資也才140貫,這是為何?
元朝的官員大多是蒙古人和色目人,他們本身就是貴族,在朝廷的默許下可以敲詐勒索和經商,甚至搶劫,哪還用靠工資吃飯?對他們來說,沒有工資都無所謂,更何況是退休工資。
只有那些漢族官員(一般是技術官員)比較慘,工資待遇又低,還不讓隨便退休,日子過得都很窮。比如天文學家郭守敬,居然干到86歲還不讓退休,最后死在任上。
我們來看看明朝,這是一個對官員極其刻薄的朝代。
朱元璋建立明朝的時候,大小官員退休一律不給退休金。到了成化年間,退休官員,“五品以上, 年及七十,廉貧不能存者,有司歲給米四石。”廳級干部退休,家庭還很貧困的情況下,每年才給四石大米(大約現在的360公斤),也夠刻薄了。放眼整個明朝,恐怕也只有海瑞能去領這個大米了。
五品以下的官員退休后怎么辦?“ 若無子嗣、孤獨不能自存者,有司月給米二石終其身。”那些沒有兒子的官員,每個月可領大米兩石(180公斤),直到老死。
如果真靠這些糧米的話,明朝的官員恐怕會個個窮死。當然,明朝官員有一項特權,就是免役權,這里的門道就多了。官員靠整個夠了,這一點我將在以后的文章中討論。
明朝的吏,是沒有任何退休待遇的。
我們來看清朝官員退休待遇。
清朝官員退休分兩種,一種是“告休”,還有一種是“勒休”。
告休,指的是官員到年齡了,主動提出退休,一般是領取原俸祿的一半。
勒休,指的是官員犯了錯誤,卻又沒有被送進監獄追加處罰,只是勒令退休。這樣的官員,一文錢的退休金都沒有,相當于現在的“取消退休待遇”。
清朝官員無論哪種方式退休,養廉銀都沒有了。退休工資,也按照正常工資的一半發放,不把養廉銀納入計算。
以上是歷朝歷代官員退休后的待遇。有一個特點,所有朝代的官員,退休后都沒有領取超過一半工資的。宋朝最豐厚,明朝最刻薄。
對于官員退休后的居住地,其他活動等情況,我將另外撰文介紹。
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