讀懂濟南|從搭框架到強功能，解碼濟南交通“項目賦能年”新趨勢

齊魯晚報·齊魯壹點 于泊升

2月26日，濟南市城鄉交通運輸局召開2026年全市交通運輸工作暨“項目賦能年”部署會議（以下簡稱會議）。作為交通運輸系統的年度工作會議，它釋放出哪些發展信號？在全市“項目賦能年”背景下，濟南交通建設將呈現怎樣的新趨勢？從“項目突破”“項目深化”“項目提升”到“項目賦能”，關鍵詞之變背后，一座城市的交通發展將迎來怎樣的轉變？

立體交通成網成型

樞紐地位由藍圖變現實

在會上，濟南交通運輸部門公布了過去五年的發展成果。記者梳理發現，“十四五”時期，濟南交通最突出的變化，是從框架搭建向功能成勢轉折。

這五年，項目一直是關鍵詞，“鐵陸空地水”協同發力。全市累計實施交通重點項目235個，高鐵通車里程482公里，位居全省首位；高速公路通車里程915.6公里，路網密度、雙向六車道以上占比均居全省首位；軌道交通運營里程突破248公里，跨黃橋隧增至21處，小清河復航、機場二期改擴建加快推進，綜合立體交通網基本成型。

數據背后，是交通對城市支撐能力的提升。高鐵通達366個城市，濟南與全國主要城市群連接更加高效；機場年旅客吞吐量突破2000萬人次，對外聯通能級持續增強；五年間新開優化公交線路307條，公交地鐵接駁線路達到280條，市民出行從“走得了”逐步轉向“走得順”。作為國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，4個綜合貨運樞紐集群、21個補鏈強鏈項目落地，交通不再只是人員流動通道，更成為帶動產業與物流聯動的經濟走廊。

國務院批復的《濟南市國土空間總體規劃（2021—2035年）》明確，濟南是全國性綜合交通樞紐城市。經過五年集中建設，這一定位已經從規劃轉化為實實在在的支撐能力。

山東大學交通規劃設計研究中心主任張汝華認為，“十四五”時期最明顯的成果，是濟南告別了明顯交通短板。全國性綜合交通樞紐從規劃定位變成了現實地位，這不只是基礎設施的量變，更是城市功能、區位優勢的質變，為下一階段發展打下基礎。

順應城市發展主線

邁向內涵提質新階段

一座城市的交通發展走向，本質上是城市發展思路的投射。從會議發布的“任務書”可以看出，進入“十五五”開局之年，濟南的交通發展重心，不再是簡單擴規模、上速度，而是轉向更重內涵式發展的新階段。

2025年中央城市工作會議曾明確，我國城市發展已從大規模增量擴張，轉向存量提質增效為主的內涵式發展階段。作為黃河流域中心城市，濟南的交通布局，必須與國家頂層設計同頻共振。

張汝華認為，在新的城市發展邏輯下，交通不再是簡單修路架橋、擴量增速，而是以集約高效、功能優先、服務城市為導向，要把交通通道轉化為優化空間、聯動產業、改善民生、提升治理的支撐。

經過“十四五”建設，濟南全國性綜合交通樞紐的基礎已經夯實，“底子”基本打牢。進入“十五五”開局之年，交通工作重心自然而然地轉向系統協同與質量效率。會議提出，堅持人民城市理念，打開大門干交通，開展行業治理基礎年活動，以綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升效率，以都市圈公交一體化、小清河航運協同推動區域融合……這些本質上都是對城市內涵式發展的具體落實，從追求“有沒有、多不多”，轉向追求“優不優、強不強”，從外延擴張轉向內生提效。

“過去有的是為補齊短板而建，現在則是為城市整體發展而建。”張汝華認為，樞紐的價值，不只在于通得多、通得快，更在于能不能帶動資源集聚、產業聯動、區域融合，這正是城市內涵式發展對交通提出的新要求。

貼合城市真實需求

規模建設轉向精準賦能

2026年是濟南的“項目賦能年”，“賦能”二字，點明了城市發展的基調。

濟南市今年將聚焦115個交通重點項目，投資力度保持穩健，但建設思路更加強調精準、協同、提質。

軌道交通的作用，正在從單一線路通行，轉向重塑城市空間格局。濟濱高鐵今年年內將建成，濟棗高鐵主體工程穩步推進，對外高鐵通道進一步完善；軌道交通6號線西段年內將實現通車、9號線一期年內建成，7號線一期加快建設，軌道網絡從骨干通道真正走向成網成環，帶動中心城區功能優化、人口與產業布局更趨合理。

跨黃通道建設，也在從實現通車向促進兩岸深度融合轉變。今年黃崗路黃河隧道將建成通車，航天大道黃河隧道實現洞通，一批關鍵通道集中見效，黃河正從曾經的發展阻隔，逐步變成發展紐帶。

同時，濟南機場二期改擴建工程計劃年內完成，對外聯通的層級和容量穩步提升，更好支撐城市開放與產業合作。

此外，城市內部交通，更加聚焦“好用、好走”。快速路延伸拓展、主次干道加密貫通，一批瓶頸路、斷頭路將在今年將陸續打通，擁堵節點也會持續改造提升，交通建設從過去偏重里程和速度，轉向提升通暢度和舒適度，更貼合城市日常運行的真實需求。

項目賦能，核心就是不再自說自話，而是跟著城市空間、產業布局、民生需求走。高鐵帶動區域協同，軌道提升城區效率，航空支撐開放，跨黃通道促進兩岸融合，交通真正成為城市發展的先行力量。

智慧綠色融入日常

交通治理更重效率與溫度

如果說立體交通網是城市的骨架，那么智慧、綠色、精細的治理，就是讓整個系統高效運轉的新鮮血液。

智慧交通不再停留在概念層面，而是下沉到日常運行場景。記者在會上了解到，濟南低空飛行管理服務平臺建成投用，無人機道路監測、物流配送、公共服務等場景逐步常態化試運行；交通工程建設監管、出租車動態管理、城市道路挖掘及巡檢等系統投入試運行，人工智能在地鐵巡檢、橋隧管廊運維、執法等領域開始試點應用；一體化出行服務平臺加快建設，公交地鐵一碼通行逐步落地，這些措施將讓市民出行更便捷。

綠色出行也在從理念倡導走向日常現實，今年，“公交+軌道+慢行”三位一體的綠色出行體系將持續完善，地鐵接駁線、定制公交、旅游公交也會不斷優化，接駁網絡更密、覆蓋更廣。這不僅讓綠色低碳與日常出行結合，也與黃河流域生態保護和高質量發展的要求相契合。

值得關注的是，民生服務領域也更注重細節與真實體驗。網約車智行服務、停車接駁設施的持續完善，市域公交一體化的加快以及出租汽車司機驛站、貨車司機之家的設立讓交通治理更有溫度，也更接地氣。

不少從業人士認為，濟南的交通發展不再只比拼硬件規模，而是比拼效率、服務、治理水平和可持續性。建設力度不減，但發展方式更穩健，這正是城市內涵式發展的體現。

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