【從地方兩會看變化】各地以實干筑基，扎實推進現代化人民城市建設

中國網2月26日訊（記者 謝露瑩）2026年地方兩會相繼落幕，“城市品質提升”“區域協同發展”成為高頻熱詞。

記者梳理各地政府工作報告發現，各地針對城市更新出臺的系列靶向舉措，不僅讓高質量發展的城市新圖景愈發清晰，更讓國家戰略在基層落地生根有了明確路徑。

2月12日，重慶市巫山縣“神女大扶梯”開啟測試運行。 新華社記者 陳誠 攝 新華社圖片庫

城市更新煥新顏 存量提質惠民生

各地聚焦老城區保護、老舊小區改造等重點領域，以存量空間提質為抓手，探索出多元化的城市更新實踐模式，讓老街巷煥發新生機。北京市抓好507棟危舊簡易樓排險工作，實施老樓加裝電梯800臺以上，推進危舊樓房整治；廣東省新開工改造600個老舊小區，加強歷史文化名城、街區整體保護，延續城市獨特文脈；山東省深化棚改回遷攻堅，推進“好房子”建設與住房“以舊換新”，改善群眾居住條件。一系列微更新、精提升，既讓老城區留住底蘊、煥發生機，更直擊群眾居住生活痛點，讓民生保障更有實效。

在存量優化的基礎上，各地持續向功能再造縱深推進，通過盤活閑置地塊、老舊廠區、低效用地等空間資源，推動功能重塑與業態升級，不斷拓展城市發展新空間。江蘇省常州市實施18個“金角銀邊”小微空間改造，完成255宗城鎮空置地塊綜合利用，讓碎片化閑置空間變身便民利民、提升城市活力的有效載體；遼寧省推進老舊廠區、街區更新改造，在補齊基礎設施短板的同時，高質量推進城市更新；重慶市通過“三創”盤活存量資源，加強老舊廠房、工業遺址、橋下街角等閑置空間改造利用，打造“山城后巷”100條，拓展創新創業創意多元活力空間，讓昔日低效空間成為城市發展新的增長極。

1月29日，位于滴水湖畔的臨港西島中銀金融中心雙子塔樓（無人機照片）。未來中銀金融中心將作為臨港新片區內以金融總部辦公為主體的大型城市綜合體。 新華社記者 方喆 攝 新華社圖片庫

功能升級強根基 智慧賦能優治理

各地以城市硬件建設為根基，聚焦管網、交通、居住等基礎設施領域補短板，筑牢城市治理現代化根基。北京市更新改造老舊管線1000公里，改造老舊小區300個以上，在3000個小區設置智能生活垃圾回收機；廣東省新建改造地下管網管廊9000公里，完善排水防澇體系，推動建立房屋全生命周期安全管理制度；海南省三亞市提升城市路網功能，建設鹿城大道東延伸段、龍嶺北路等一批城市重點道路，持續打通城市“斷頭路”。一系列硬件提質工程，為城市智慧賦能、治理升級奠定了堅實基礎。

在硬件完善的基礎上，各地聚焦智慧賦能，推動城市治理從粗放式向精細化、智能化轉型，持續提升治理效能。重慶市推進城市基礎設施數智化改造，提速建設“平急兩用”公共基礎設施；海南省整治城市內澇、交通擁堵、停車難等“城市病”，在海口等市縣探索建立“大交通”管理體制、城市治理協同機制，在三亞市建設“停車一張網”和“充電一張網”，積極構建智慧城市管理體系。智慧賦能與硬件升級雙向發力，推動城市治理現代化水平穩步提升。

2月12日，由昔日糧倉改造而成的沈陽糧倉文化創意產業園已成為沈陽南部規模最大、業態最豐富的文創綜合體。新華社記者 潘昱龍 攝 新華社圖片庫

區域協同聚合力 融合發展拓新局

各地打破行政壁壘，摒棄“單兵作戰”思維，以城市群建設為抓手，推動區域協同發展，逐步構建優勢互補、共建共享的發展新格局。山東省大力實施濟南“強省會”、青島“強龍頭”戰略，完善濟青都市圈聯動發展機制，推進100個標志性工程，構建“圈內1小時、濟青1.5小時”通勤圈；湖北省推進以武漢都市圈為中心的長江中游城市群聯動發展，健全鄂湘贛三省合作機制；廣東省推動粵港澳大灣區建設，打造富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群；青海省推進跨區域協作，創新發展“飛地經濟”，加快西寧—海東都市圈一體化進程，構建區域發展共同體。這些舉措打破了區域發展壁壘，推動城市從各自為戰向協同共贏轉變。

在城市群協同發展的基礎上，各地聚焦公共服務均衡、產業錯位互補、發展格局優化，推動協同發展從“硬件聯通”向“內涵融合”升級。海南省三亞市加快“大三亞”120急救體系等項目建設，促進優質醫療資源延伸輻射，推廣集團化辦學經驗，提高區域整體教育水平；湖南省持續建好湘瓊先進制造業共建產業園，支持湘西北地區對接成渝雙城經濟圈，完善湘鄂渝黔毗鄰地區協同機制，深化湘贛邊區域合作；寧夏回族自治區全面取消城鎮落戶限制，有序推進中心鎮建設，加快農業轉移人口市民化步伐。

從2026年地方兩會部署中，我們能清晰看到中國城市的發展邏輯正在重塑——現代化城市建設不是“建高樓、擴規模”，而是“優功能、造生活”的內涵式發展。各地立足“十五五”開局，錨定“建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”目標，實干篤行、靶向施策，以空間更新、功能升級、區域協同激活城市發展動能，推動實干舉措落地生根。（實習生沈思妤對此文亦有貢獻）

1月9日，位于浙江杭州的大運河杭鋼公園開啟冰雪嘉年華，近萬平米冰雪世界吸引市民前來游玩。 新華社記者 翁忻旸 攝新華社圖片庫

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編審：李智 張艷玲 王月博