美國(guó)空軍上將邁克爾·米尼漢于2024年11月正式結(jié)束軍旅生涯,卸任前執(zhí)掌美國(guó)空軍空中機(jī)動(dòng)司令部,曾因2023年一份內(nèi)部備忘錄中直言“美中將在2025年展開(kāi)決定性對(duì)抗”,被外界廣泛冠以“鷹派代表”的標(biāo)簽。
然而,脫下制服之后,他的言辭風(fēng)格與戰(zhàn)略認(rèn)知悄然轉(zhuǎn)向更為沉實(shí)的方向。
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據(jù)美國(guó)專業(yè)防務(wù)媒體《戰(zhàn)區(qū)》2026年2月23日發(fā)布的深度訪談報(bào)道,這位已退出現(xiàn)役的高級(jí)將領(lǐng)再度就中國(guó)議題發(fā)表看法,措辭冷靜、邏輯嚴(yán)密,且首次系統(tǒng)性披露了若干此前未曾公開(kāi)的推演結(jié)論與能力短板。這種轉(zhuǎn)變,是否正印證了“不在其位,不謀其政;既離其位,反得直言”?
在《戰(zhàn)區(qū)》刊發(fā)的獨(dú)家對(duì)話中,退役空軍上將邁克·米尼漢的發(fā)言令不少觀察者感到意外。
他并未如部分同僚那般迅速投身軍工游說(shuō)或咨詢行業(yè),也未借輿論平臺(tái)渲染外部威脅,而是坦承:即便身份轉(zhuǎn)換,那份深植于指揮崗位上的戰(zhàn)略焦灼感非但未消退,反而隨時(shí)間推移愈發(fā)具象化、可測(cè)量化。
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這份焦慮并非主觀臆斷,而是根植于他親自主導(dǎo)或深度參與的一系列高仿真度聯(lián)合兵棋推演。作為曾統(tǒng)籌美軍全球空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與快速反應(yīng)力量的核心指揮官,他多次牽頭組織代號(hào)為“機(jī)動(dòng)衛(wèi)士”的跨戰(zhàn)區(qū)演訓(xùn),核心課題正是——若西太平洋突發(fā)高強(qiáng)度對(duì)抗,美軍能否在數(shù)日內(nèi)完成多批次、跨時(shí)區(qū)、成建制的兵力與裝備投送?
推演結(jié)果令人警醒:過(guò)往在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)或科索沃行動(dòng)中行之有效的“梯次部署、漸進(jìn)壓制”模式,在東亞地理與作戰(zhàn)環(huán)境中已難以為繼。航程更遠(yuǎn)、對(duì)手偵察能力更強(qiáng)、反介入/區(qū)域拒止體系日趨完善,使得傳統(tǒng)調(diào)度節(jié)奏面臨根本性重構(gòu)壓力。
他在訪談中數(shù)十次強(qiáng)調(diào)“資源約束”這一關(guān)鍵詞。人員編制、運(yùn)輸機(jī)架次、油料儲(chǔ)備、野戰(zhàn)維修節(jié)點(diǎn)、持續(xù)補(bǔ)給周期……這些看似基礎(chǔ)卻極為剛性的要素,一旦出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性缺口,再精妙的戰(zhàn)術(shù)構(gòu)想都將淪為無(wú)法落地的沙盤(pán)幻影。
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所謂“即時(shí)響應(yīng)”,其底層支撐是一整套可驗(yàn)證、可復(fù)刻、可冗余備份的硬性條件:足夠數(shù)量的適配機(jī)型、穩(wěn)定可靠的空中走廊、充足的燃料供應(yīng)點(diǎn)、具備戰(zhàn)場(chǎng)搶修能力的地勤梯隊(duì)。任一環(huán)節(jié)失衡,整條投送鏈便可能滑向高概率失效邊緣。
因此,他的憂慮從不指向意志薄弱,而始終錨定在能力邊界的客觀測(cè)算之上——這不是信心問(wèn)題,是工程學(xué)意義上的可行性校驗(yàn)。
當(dāng)視線聚焦至裝備譜系本身,現(xiàn)實(shí)壓力則進(jìn)一步具象為一組組難以繞開(kāi)的技術(shù)參數(shù)與工業(yè)瓶頸。
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當(dāng)前美軍戰(zhàn)略空運(yùn)主力C-17“環(huán)球霸王Ⅲ”早已終止量產(chǎn),現(xiàn)有約220架機(jī)隊(duì)長(zhǎng)期處于超期服役狀態(tài),延壽升級(jí)雖持續(xù)進(jìn)行,但機(jī)體壽命與結(jié)構(gòu)疲勞已逼近設(shè)計(jì)紅線,擴(kuò)編毫無(wú)現(xiàn)實(shí)路徑。
C-130“大力神”系列雖仍在產(chǎn)線運(yùn)行,但其最大航程不足4000公里、標(biāo)準(zhǔn)載重僅20噸級(jí),面對(duì)橫跨太平洋的遠(yuǎn)程投送任務(wù),效能明顯受限,僅能承擔(dān)中短距支援角色。
KC-46“飛馬座”加油機(jī)雖具備一定貨運(yùn)改裝潛力,但在高強(qiáng)度對(duì)抗背景下,既要為F-35、B-21等隱身平臺(tái)提供伴隨保障,又需兼顧應(yīng)急物資轉(zhuǎn)運(yùn),任務(wù)優(yōu)先級(jí)沖突將直接削弱整體體系彈性。
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與此同時(shí),區(qū)域內(nèi)防空反制能力正經(jīng)歷代際躍升:殲-20隱身戰(zhàn)機(jī)構(gòu)建起縱深攔截網(wǎng),紅旗-19與S-500級(jí)遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)覆蓋范圍持續(xù)外推,天基與海基監(jiān)視節(jié)點(diǎn)密度顯著提升,大型運(yùn)輸機(jī)尚未進(jìn)入戰(zhàn)區(qū)即遭鎖定的風(fēng)險(xiǎn)陡增。
新型中遠(yuǎn)程防空導(dǎo)彈射程普遍突破300公里,迫使傳統(tǒng)“安全集結(jié)空域”不斷后撤,航線選擇被迫繞行、迂回甚至降速,不僅拉長(zhǎng)投送周期,更大幅抬升被截?fù)舾怕逝c作戰(zhàn)損耗率。
這種演變所引發(fā)的,絕非個(gè)別平臺(tái)的生存危機(jī),而是對(duì)整套遠(yuǎn)征作戰(zhàn)范式的系統(tǒng)性質(zhì)疑——遠(yuǎn)征邏輯依賴“穩(wěn)固后方+暢通動(dòng)脈”,而當(dāng)動(dòng)脈本身成為高危通道,整個(gè)作戰(zhàn)節(jié)奏必然被迫降檔、壓縮、謹(jǐn)慎化。
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對(duì)一支以全球存在為基石的軍隊(duì)而言,這已不是戰(zhàn)術(shù)層面的微調(diào)命題,而是關(guān)乎力量投射范式能否延續(xù)的根本性挑戰(zhàn)。在此背景下,預(yù)算擴(kuò)容被視為關(guān)鍵突破口,但其實(shí)際效用仍存較大不確定性。
唐納德·特朗普近期提出將年度國(guó)防開(kāi)支提升至1.5萬(wàn)億美元的政策主張,較現(xiàn)行約1萬(wàn)億美元規(guī)模增長(zhǎng)50%,引發(fā)戰(zhàn)略界廣泛熱議。
邁克·米尼漢在采訪中明確表示支持加大投入,強(qiáng)調(diào)提升戰(zhàn)備等級(jí)已是不可回避的緊迫任務(wù)。但他同時(shí)指出:資金注入不等于能力躍遷,二者之間存在顯著的時(shí)間差與轉(zhuǎn)化損耗。
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現(xiàn)代主戰(zhàn)裝備研發(fā)周期普遍長(zhǎng)達(dá)12–15年,老舊產(chǎn)線重啟涉及供應(yīng)鏈重建、認(rèn)證體系重審、技術(shù)工人回流等多重障礙。C-17生產(chǎn)線關(guān)閉逾十年,重啟成本與周期遠(yuǎn)超新建替代型號(hào)。
另一方面,人員薪酬調(diào)整、退役軍人醫(yī)療支出、現(xiàn)役裝備全壽命周期維護(hù)費(fèi)用逐年攀升,已占據(jù)國(guó)防預(yù)算近六成比重。新增經(jīng)費(fèi)若未能精準(zhǔn)注入結(jié)構(gòu)性短板領(lǐng)域,極易被既有運(yùn)維成本稀釋,形成“投入增加、能力滯漲”的悖論現(xiàn)象。
此外,美軍當(dāng)前仍在中東、東歐等多個(gè)方向維持常態(tài)化部署。資源在現(xiàn)實(shí)任務(wù)與未來(lái)沖突預(yù)案之間的動(dòng)態(tài)分配,本質(zhì)上是一場(chǎng)高難度的多目標(biāo)優(yōu)化博弈。既要確保當(dāng)下戰(zhàn)區(qū)穩(wěn)定,又要為潛在高端對(duì)抗積蓄動(dòng)能,這對(duì)頂層規(guī)劃能力與執(zhí)行精度提出雙重考驗(yàn)。
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由此觀之,從推演數(shù)據(jù)到預(yù)算辯論,貫穿始終的核心命題從未改變:如何在地緣格局加速演進(jìn)的時(shí)間窗口內(nèi),重新鍛造一套適配新環(huán)境的兵力投送與持續(xù)保障體系?米尼漢立場(chǎng)的演進(jìn),恰恰折射出一種由戰(zhàn)略樂(lè)觀主義向系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的深層轉(zhuǎn)向,而這種基于實(shí)戰(zhàn)推演與工業(yè)現(xiàn)實(shí)的清醒判斷,或?qū)?gòu)成下一階段美軍戰(zhàn)略反思的重要支點(diǎn)。
邁克·米尼漢離開(kāi)指揮崗位后的公開(kāi)表態(tài),其信息價(jià)值甚至高于其在職期間的政策宣示。體制內(nèi)履職時(shí),他須圍繞預(yù)算爭(zhēng)取、部隊(duì)建設(shè)與高層議程展開(kāi)話語(yǔ)建構(gòu);卸任之后,他更傾向于直面制約因素、揭示運(yùn)行瓶頸、還原真實(shí)約束條件。
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反復(fù)強(qiáng)調(diào)資源閾值、地理距離、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜度,表明美方已意識(shí)到:?jiǎn)渭冏芳迂?cái)政撥款無(wú)法自動(dòng)彌合能力鴻溝。美國(guó)的全球力量投送能力依然存在,但邊際成本正在上升,單次行動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)持續(xù)走高,盟友協(xié)同意愿亦呈現(xiàn)差異化波動(dòng)。
真正的戰(zhàn)略難點(diǎn),在于如何在資源總量趨緊的前提下,科學(xué)重構(gòu)優(yōu)先級(jí)排序體系,而非固守冷戰(zhàn)以來(lái)形成的路徑依賴。當(dāng)高級(jí)將領(lǐng)開(kāi)始主動(dòng)剖析短板、預(yù)警瓶頸、質(zhì)疑慣性思維,往往意味著外部安全環(huán)境確實(shí)發(fā)生了質(zhì)變。后續(xù)的制度響應(yīng)、技術(shù)路線選擇與聯(lián)盟策略調(diào)整,將共同塑造未來(lái)十年亞太乃至全球安全格局的基本走向。
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