孫巖峰：盧拉拓展亞洲朋友圈意味深長

來源：環球時報

2月18日至24日，巴西總統盧拉開啟新年內首次亞洲之行。他先是訪問印度，參加印方主辦的人工智能影響力峰會，并同印方簽署系列經貿合作協議，繼而訪問韓國，將巴韓關系提升至戰略伙伴關系。此次亞洲之行恰展開于美國強力推進西半球戰略之際，同時也安排在他計劃3月訪美之前，凸顯出巴西拓展全球合作伙伴、增強與美博弈底氣的戰略意味。

盧拉此行攜十余名部長級高官和300多位企業家，是繼去年5月訪華后又一次大規模尋求同亞洲國家加強全方位合作之旅。在印度，盧拉出席人工智能影響力峰會，闡述巴方在高科技領域發展愿景，表示期待吸引更多人工智能、新一代網絡科技投資。他與印度總理莫迪的會談，既涉及農業、制藥等傳統貿易投資合作，更提到稀土開發、民用與軍用航空等敏感核心領域，還涉及推動聯合國改革、特別是安理會擴員等全球權力體系合作。在韓國，雙方簽署了一系列農業、商業等合作文件，特別是在聯合公報中宣布將雙邊關系提升至戰略伙伴關系。雙方還簽署了“戰略伙伴關系四年行動計劃”。

此次訪問，是盧拉2023年開啟第三任期后的第8次亞洲行，凸顯巴西對亞太市場的高度重視。2025年巴印貿易額首次突破150億美元，巴韓貿易額已超過100億美元，巴中貿易額已接近1800億美元。亞太作為全球經濟增長動力最為活躍地區，已經成為巴西經貿外交關注重點。印度的巨大人口基數和潛在市場，以及在制藥等領域具有獨特優勢，特別是其圍繞軍事和民用航空的強烈發展意愿與購買力，可為巴西航空、農業提供巨大的出口市場。韓國則是在船舶、化工、鋼鐵、汽車制造等領域可為巴西“再工業化”提供技術和資金。

巴西當前正處于經濟改革的關鍵期。為擺脫對農牧業大宗產品出口的高度依賴，巴西政府相繼啟動了新版經濟加速增長計劃、新工業計劃，并推行一系列稅收和能源政策改革。其核心目標是通過振興工業、扶持科技產業、改善營商環境以及推動能源轉型，助力巴西實現產業升級和增長模式更新。在此過程中，巴西一方面希望繼續擴大大豆、牛肉等優勢農牧產品出口。2023年和2025年盧拉兩次訪華，核心訴求就是希望穩定和擴大對華農產品出口；另一方面，積極引進外資與先進技術，以推動本國“再工業化”進程。在盧拉“新經濟政策”推動下，2024年巴經濟增速達到3.4%。但2025年巴西經濟動力衰減，亟需拓展新市場。尤其是今年10月巴西將迎來4年一次的大選，就業、工資等經濟問題將成為左翼陣營爭取連任的重要抓手。在此背景下，生機勃勃的亞洲市場自然成為盧拉政府高度關注的目標。

更重要的是，盧拉政府期待通過拓展亞洲伙伴網絡，增強對美關稅博弈底氣。去年特朗普政府以巴西“不公平審判右翼前總統博索納羅”為由，悍然對巴加征最高50%關稅，導致巴美關系一度陷入僵局。在巴方斡旋下，特別是因為限制進口巴西產咖啡、牛肉、水果加劇美市場通脹，美不得不縮小對巴關稅施壓范圍并降低力度。然而，雙方迄今仍未達成正式的關稅協定。盧拉期待今年3月訪美期間正式“搞定”與美關稅爭端，避免這一爭端沖擊經濟影響大選。為增強與美談判籌碼，巴必須向美展示“擁有多元貿易伙伴，可與美長期博弈”的實力。亞洲的市場規模、資金和科技水平，可成為巴對美“討價還價”的重要依仗。

不可忽視的是，作為全球南方重要板塊，亞洲也是巴西抵御地緣政治壓力的關鍵支撐。特朗普開啟第二任期以來，以重奪西半球主導權為目標，不斷加大對拉美的打壓和控制。今年初美國對委內瑞拉的軍事行動，以及對古巴的嚴酷封鎖，已嚴重沖擊了巴西作為拉美“領頭羊”的地區戰略影響力，損害了巴西在委、古等國的經濟利益。巴更擔心美會挾介入委內瑞拉事務余威，揮師南下，以打擊販毒和有組織犯罪為名，繼續干涉和控制秘魯、智利內外政策乃至巴西大選。因此，不難理解盧拉在訪問印度時為何多次強調全球南方與金磚國家應加強團結協作。其背后的深層考量正是希望借助更多合作伙伴，特別是亞洲的強大戰略伙伴，助巴增強對抗西半球霸權的能力。（作者是中國現代國際關系研究院拉美所所長、研究員）