蘇林?jǐn)y越南大半執(zhí)政班底訪美 以巨額訂單換取關(guān)稅松動

近日，載有越共中央總書記蘇林及越南大半個執(zhí)政班底的專機(jī)，平穩(wěn)降落在美軍安德魯斯空軍基地。這場訪問意義非凡，既是蘇林今年1月成功連任后首次跨出國門，也是他連任后優(yōu)先選擇的出訪目的地，其隨行陣容之龐大、規(guī)格之特殊，在越南外交史上極為罕見，背后暗藏的戰(zhàn)略考量，值得所有關(guān)注國際局勢的人深究。

多家外媒此前就已放出消息，蘇林計(jì)劃訪問美國，出席特朗普主導(dǎo)的“加沙和平委員會”首次會議，越南此前已快速響應(yīng)，成為該委員會的創(chuàng)始成員國。可明眼人都清楚，所謂的中東和平議題，不過是越南給自己搭的外交戲臺，畢竟越南與加沙問題八竿子打不著，沒必要在一個與自身核心利益無關(guān)的領(lǐng)域如此積極。特朗普政府此前就已放出風(fēng)聲，這個所謂的和平委員會，本質(zhì)是個“花錢買席位”的多邊機(jī)制，永久席位開價高達(dá)10億美元，不少歐洲盟友還在為席位費(fèi)和機(jī)制授權(quán)猶豫不決，越南卻以最快速度完成了從收到邀請到簽署憲章的全過程，這份積極背后，全是現(xiàn)實(shí)利益的算計(jì)。

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最引人注目的還是蘇林的隨行代表團(tuán)，說是帶上了大半個越南高層毫不夸張。財(cái)政部長阮文勝、國家銀行行長阮氏紅、工貿(mào)部代理部長黎孟雄等“錢袋子”官員悉數(shù)在列，負(fù)責(zé)對接越美貿(mào)易談判和各類訂單事宜；更扎眼的是國防部長潘文江大將和公安部長梁三光大將的隨行，再加上河內(nèi)書記阮維玉、外交部長黎懷忠等三位局委，這種文武兼?zhèn)涞呐渲茫缫殉隽似胀üぷ髟L問的范疇。尋常貿(mào)易談判，有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域官員隨行便已足夠，越南卻讓國防、公安等核心安全領(lǐng)域的高層一同前往，足以說明越南此行的訴求，遠(yuǎn)不止敲定一份貿(mào)易協(xié)議那么簡單，而是想尋求與美國建立一種“準(zhǔn)盟友”式的戰(zhàn)略互信，甚至不惜向美國敞開部分主權(quán)空間。

蘇林之所以如此急迫，甚至不惜擺出“傾巢而出”的姿態(tài)，核心還是被特朗普政府的關(guān)稅大棒逼到了墻角。2025年越南對美貿(mào)易順差接近1340億美元，這份順差是越南經(jīng)濟(jì)的命脈，卻也成了特朗普拿捏越南的籌碼。早在去年7月，蘇林與特朗普就已談出越美貿(mào)易協(xié)議的框架，可至今未能簽署正式文本，關(guān)鍵就在于協(xié)議條款的極度苛刻——美國對越南常規(guī)出口商品征收20%關(guān)稅，對經(jīng)越南轉(zhuǎn)運(yùn)的第三國商品征收40%懲罰性關(guān)稅，而越南卻要對所有美國商品實(shí)施零關(guān)稅。

這其中最致命的，就是40%的懲罰性關(guān)稅。熟悉越南制造業(yè)的人都知道，越南根本沒有完整的供應(yīng)鏈，60%的電子零部件、80%的塑料原料都依賴從中國進(jìn)口，所謂的“越南制造”，大多是中國零部件經(jīng)過簡單加工、貼牌后的產(chǎn)物，也就是外界常說的“洗產(chǎn)地”。這種“中國原材料+越南組裝+美國市場”的三角模式，是越南經(jīng)濟(jì)的核心支撐，可一旦特朗普政府收緊轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這份40%的關(guān)稅就會成為懸在越南頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，越南的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)隨時可能面臨斷崖式崩塌。

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為了換取特朗普的“抬手放行”，越南早已備好“投名狀”——一份總價值高達(dá)372億美元的超級訂單。在蘇林出席“和平委員會”會議前，越南三家航司就已與波音公司簽署協(xié)議，越南航空敲定50架波音737 MAX客機(jī)，太陽富國航空簽下40架波音787“夢想客機(jī)”，越捷航空通過融資采購6架波音737客機(jī)，這也是越南航司迄今公布的最大規(guī)模民用航空訂單之一。除此之外，越南還同意SpaceX星鏈獲準(zhǔn)入越，給予其5年許可證，這種繞過傳統(tǒng)電信運(yùn)營商的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，意味著越南在信息管控領(lǐng)域，向美國做出了實(shí)質(zhì)性讓步。

很多人調(diào)侃，越南這是在“花錢買平安”，這話其實(shí)一點(diǎn)不假。越南很清楚，特朗普的外交邏輯從來都是“交易優(yōu)先”，沒有真金白銀的投入，就沒有談判的資格。此前越南就曾通過巨額波音飛機(jī)訂單換取美方讓步，如今故技重施，甚至加碼投入，就是想讓波音、馬斯克等美國本土巨頭，深度嵌入越南的基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)鏈，形成“你中有我、動我即傷你”的利益共同體。一旦這些美國巨頭在越南有了巨額投入，未來特朗普政府再想對越南加征關(guān)稅、實(shí)施制裁，首先就要過美國本土利益集團(tuán)這一關(guān)。

更有意思的是越南的“平衡術(shù)”，一邊拿著真金白銀討好美國，一邊又不敢徹底得罪中國。中國不僅是越南最大的進(jìn)口來源地，更是越南供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的核心支撐，脫離中國供應(yīng)鏈，越南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)只會舉步維艱，即便簽署了越美貿(mào)易協(xié)議，也難以實(shí)現(xiàn)真正的收益，甚至可能遭到中方的反制，陷入雪上加霜的困境。所以越南始終沒有放棄“竹子外交”的精髓，身段柔軟、立場模糊，一邊與美國深化科技與防務(wù)合作，一邊與中國保持高密度經(jīng)貿(mào)往來；一邊在華盛頓配合特朗普的和平表演，一邊在談判桌上死守自身底線。

當(dāng)下的國際局勢，對越南這樣的小國并不友好，特朗普第二任期開啟后，全球秩序陷入動蕩，委內(nèi)瑞拉變天、美軍兵臨伊朗，不少國家都被迫向美國靠攏。越南選擇在連任后首訪美國，甚至帶上大半個班底，看似是向美國妥協(xié)，實(shí)則是小國在大國博弈中的無奈之舉，也是最務(wù)實(shí)的生存策略——在強(qiáng)權(quán)交錯的時代，活下來就是成功，至于姿勢是否優(yōu)雅，從來都不是小國能講究的。

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這場訪問，從來都不是一場平等的外交對話，而是一場小國對大國的“求情”，一份用真金白銀換來的“生存承諾”。越南用372億美元的訂單和部分戰(zhàn)略讓步，換取特朗普在關(guān)稅問題上的松動，試圖保住自身的經(jīng)濟(jì)命脈，同時又努力守住與中國的供應(yīng)鏈合作，在中美之間尋求極限平衡。

說到底，蘇林此行帶的不是“代表團(tuán)”，而是越南的國運(yùn)賭注。他賭特朗普會收下這份“投名狀”，賭美國會給予越南想要的關(guān)稅豁免，賭越南能在中美之間走出一條屬于自己的生存之路。這場博弈的結(jié)果尚未可知，但可以肯定的是，在特朗普的交易型外交之下，越南的“平衡術(shù)”注定不會輕松，而這份“傾巢而出”的訪問，也再次揭示了21世紀(jì)國際政治最殘酷的真相——中小國家要么用真金白銀購買安全，要么在關(guān)稅與制裁的絞索中窒息，越南選擇了前者，也只能選擇前者。