破壁壘立“標尺”，河南市場監管“管”出公平活力

大象新聞記者 張曉斐

2月25日，河南省政府新聞辦舉行河南省縱深推進融入服務全國統一大市場新聞發布會。河南省市場監督管理局黨組書記、局長王新會在會上介紹了在完善市場基礎制度、統一市場監管執法方面的工作成效和新舉措。

2025年以來，河南市場監管部門多措并舉、多點發力，推動兩項工作取得積極成效。

一方面，堅持綜合施策，市場基礎制度持續健全。一是優化市場準入。深入實施“高效辦成一件事”改革，制定《河南省“個轉企”一件事實施方案》，推動市場監管領域行政審批流程縮減20%。截至目前全省經營主體達1163.2萬戶，居全國第5位。二是強化信用監管。優化信用風險分類指標，實現343.6萬戶企業、797.5萬戶個體工商戶“全覆蓋”。實施信用修復“免審即辦”，累計修復信用信息100.3萬條次。三是鼓勵公平競爭。將公平競爭審查制度落實情況納入省政府質量工作考核、法治政府建設考核和優化營商環境監測，累計清理廢止妨礙統一大市場建設的文件160余份。四是強化知識產權保護。推動“河南省知識產權保護中心”建設，制定《“守護品牌”政企協作機制工作規則》，構建“中心+平臺+受理處+工作站”四位一體的海外糾紛應對體系。

另一方面，注重破立并舉，市場監管執法更加統一。一是統一制度規則。推動立法機關廢止與統一大市場建設不相適應的《河南省經濟人條例》《河南省商品交易市場監督管理條例》兩部地方性法規。制定《河南省市場監管行政處罰裁量基準》，為監管執法提供了統一清晰的工作規則。二是規范執法行為。建成并運行“市場監管綜合執法辦案系統”，實時應用率達90%以上，推動案件辦理全過程可溯、全流程監督，有效規避了選擇性執法、隨意執法等行為。三是優化監管方式。組織開展“一業一查”部門聯合監管，推動進一次門、查多件事。制定《實施“四張清單”推進包容審慎監管規定》，辦理不予行政處罰案件4750件、同比增長153%。

王新會表示，市場監管部門將認真貫徹落實省委省政府決策部署，推動“五統一、一開放”重要要求在全省市場監管系統落地見效。重點抓好6項工作：

一是落實“局省會商”對接事宜。對去年省委省政府和市場監管總局會談會確定的3類15項支持政策，實行臺賬式管理、項目化推進，及時匯報對接、強化督查督辦、確保高效落實。

二是開展重點領域攻堅行動。在全省開展“公平競爭審查智能監測、市場監管能力提升”2項攻堅行動，以“智能審查+人工復核”方式提升審查質效，以法律、信用、技術等手段提升市場監管現代化水平。

三是開展市場準入暢通行動。深化經營主體全生命周期“高效辦成一件事”改革，推進電子證照共享應用，探索建立審批“豁免清單”，讓市場準入準營更加便捷高效。

四是開展信用監管提升行動。開展“國家創新信用激勵”試點建設，深化“一業一查”部門聯合監管，優化信用修復“免申即辦”，更好發揮信用的約束和激勵作用。

五是開展統一監管執法行動。認真落實“掃碼入企”要求，進一步完善行政處罰裁量權基準，全面推進“綜合執法辦案系統”的應用，提升公正文明執法水平。

六是開展試點示范創建行動。推廣許昌市“強化標準賦能 提升市場監管服務水平”、漯河市“食品安全智慧監管”的經驗做法，打造統一大市場建設“河南樣板”。