亞洲最大貧民窟將消失？寸土寸金的地段，印度窮人決戰亞洲首富

在印度最貴的地段上，住著一群最窮的人。

這句話聽上去像是城市奇談，但它實際上指的是位于印度孟買的達拉維——被稱為亞洲最大貧民窟的區域。

幾十萬人生活在這里，棚屋密集、巷道狹窄。而且不為中文互聯網所知的是，這個超大貧民窟地處于孟買最黃金的地段，緊鄰金融區與機場，幾公里之外就是孟買最核心的商業地段：豪華的JIO WORLD廣場、安巴尼文化中心、全印度第一家蘋果直營店...

達拉維這片地方早就被各路印度富豪眼饞很久了。2023年，印度首富，也是亞洲首富的阿達尼出價最高，足足是第二高價的 2.5 倍，成功中標了馬邦的“重建達拉維”項目。

出人意料的是，達拉維這個大貧民窟爆發出了前所未有的反拆遷運動。各大地方政黨和媒體人出手，迅速拉高了“達拉維人拒絕阿達尼強拆”的熱度，并且把達拉維的拆除從“長期存在的社會問題”推上了“國家級經濟議題”。

支持者認為，這是印度城市現代化進程中的關鍵一步；質疑者則擔心，這可能是一場以底層空間為代價的資本重構。

一、達拉維的真實面貌：貧困與生產并存的城市結構

達拉維的國際形象，多年來被簡化為“混亂”“擁擠”“臟亂差”。

但如果僅僅停留在標簽層面，就無法理解這片區域在孟買城市體系中的真正角色。

達拉維不僅是居住區，也是一個高度密集的生產空間。這里存在皮革加工、陶瓷制作、服裝制造、塑料回收等多種小規模產業鏈。大量非正規經濟活動在此形成網絡式協作關系，成為孟買低端制造與服務體系的重要補充。

它所提供的，不只是低成本住房，還有低門檻創業空間。

在高房價、高生活成本的孟買，達拉維實際上承擔著“城市緩沖區”的功能：它吸納外來人口，讓大量尚未完成社會資本積累的人擁有進入城市體系的機會。

因此，達拉維人極力抗議反對阿達尼的拆遷計劃，原因就是：大量低技術勞動力只有在達拉維才能找得到生計，一旦房屋被拆，他們將無處可去，而阿達尼集團的拆遷款即使能幫助他們一段困難時期，最終他們還是會因為入不敷出而流離失所。

換句話說，達拉維不是城市發展的錯誤，而是孟買當下發展階段的自然產物。

二、資本為何一定要進入達拉維？

站在資本視角看問題，一切邏輯又顯得格外清晰——達拉維所在位置，是孟買核心地段，棚屋的土地價值與現代化商業綜合體或高端住宅項目之間，存在巨大的估值差。

如果重建順利推進的話，土地升值、稅基擴大、城市形象改善、投資信心增強，每一個指標都指向“資本增殖”。

更重要的是，這種項目往往具有象征意義。在印度加速城市化與產業升級的背景下，把最大的貧民窟達拉維推倒重建可以被視為“有能力解決印度大城市的貧民窟頑疾，為政府搞土地財政釋放潛力”。

這也是重要的國家發展信號，但問題也隨之浮現——要發展還是要人權？追求人權就一定會喪失發展嗎？追求發展就一定要犧牲人權嗎？

在資本異化一切的浪潮下，土地可以被重新定價，人是否也可以被重新定價？

三、中國經驗，印度根本做不到

城市翻修并非錯誤。但當更新邏輯完全由資本主導時，矛盾就會顯現。

達拉維的居民，很多人依賴附近產業鏈謀生。如果重建后，原有的非正規經濟難以嵌入新的空間結構，那么低收入群體可能面臨兩種選擇：要么承擔更高的生活成本，最后拆遷款耗盡，要么就得被迫遷往更遠的邊緣地帶，進入一個完全陌生的環境從零開始重建社會網絡。

“達拉維困局”——當資本邏輯與公共利益發生沖突時如何平衡，是任何國家都必須面對的課題。

中國在過去二十年高速發展中獲得了巨量的經驗。

同樣是棚改和舊城更新，在中國，呈現出極強的國家主導特征。地方政府掌握土地一級開發權，財政、規劃、金融工具高度集中，能夠在短時間內完成大規模片區改造——在不到二十年的時間里，完成了全球規模最大的城市基礎設施升級與住房條件改善工程。

開發商在中國體系內，是執行者，不是裁決者。安置比例、回遷安排、配套標準，都在政策框架中被硬性規定。

幾百萬、上千萬人的片區整體騰挪，中國能做到；基礎設施、學校、醫院、交通同步配套，中國能做到；大規模安置房建設并在短周期內交付，中國也能做到。

而印度的制度結構，決定了它根本不具備這樣的執行條件。

聯邦體制、多黨競爭、司法強干預、地方利益集團博弈，使任何超大規模項目都必然陷入長期拉鋸。開發商、中央政府、邦政府、地方議會、居民組織、法院——每一環都有否決權。這種結構可以防止權力集中，卻極大地削弱集中執行能力。

達拉維如果完全依賴印度的市場邏輯推進，那么它只能是一場資本項目；如果試圖進行國家級統籌，又會面臨各層級地制度掣肘和重重博弈。

換句話說，中國那種“整片推進、系統重塑、快速落地”的模式，在印度幾乎不可復制，兩國的差距判若云泥。

中國已經進入房地產去杠桿階段，而印度仍處于大規模城市升級前夜。而達拉維，某種意義上，是印度城市化資本化進程的一個重要縮影。

當資本進入貧民窟，真正被重建的，不只是房屋，還有社會結構。達拉維最終會成為孟買的城市化典范，進而被作為成功經驗推向全國，還是作為加劇階層分化的象征，被后人唾罵百年？

答案，將在未來幾年逐漸顯現。

而這場豪賭的結果，達拉維的重建，也將成為我們觀察印度城市化發展進程的重要樣本。

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文｜李梓碩 印度尼赫魯大學國際關系與區域研究專業

作品聲明：僅在頭條發布，觀點不代表平臺立場