一場關乎1.28億人的深度投資：廣東加碼全民終身學習體系

南方財經記者 于長洹 程浩 廣州報道

經濟第一大省廣東，正持續加碼全身終身學習體系，以更大力度“投資于人”。

2月25日，廣東全民終身學習平臺正式上線。這標志著，在“十五五”規劃開局之年，廣東省構建全民終身學習體系、建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會邁出關鍵一步。該體系旨在為人的終身發展提供系統性學習支持，是廣東省謀劃的一項戰略性、先導性基礎工程與重大民生工程，體現了“終身學習，人人出彩”的核心追求。

廣東為何要構建全民終身學習體系？廣東省委常委、宣傳部部長胡勁軍在發布會上指出，作為經濟大省、人口大省，廣東要“走在前列”，關鍵在人才，根本在教育。廣東要“走在前、作示范、挑大梁”，必須投資于人，朝著“人的全面發展”努力，把龐大的人口數量加速轉化為強大的人力資源優勢。

當前，廣東正深入推進現代化產業體系建設，產業競爭日益從資本驅動轉向人才驅動，對高素質、特別是數字型、復合型技能人才的需求也愈發迫切。華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛向南方財經記者表示，當前廣東產業升級需要對產業工人進行系統化知識培訓和終身學習，通過建設全民終身學習體系，加快將“人口紅利”轉化成“人才紅利”，在全國來說都具有示范意義。

“投資于人”的廣東探索

廣東向來是集英才之地。作為全國人口第一大省，廣東擁有1.28億常住人口、超1.5億實時在粵人口。去年，廣東通過實施“百萬英才匯南粵”行動吸納超110萬高校畢業生在粵就業創業。

擁有如此龐大且年輕的人口資源，廣東如何進一步推動適齡人口轉變為更高質量、更高水平的關鍵人才？其中的密碼就藏于 “投資于人”中。“投資于人”正是通過主動擁抱人才，系統性、全周期地提升全民教育水平、職業技能、健康狀況與社會適應能力，從而將廣東龐大的人口規模優勢轉化為高素質的人才質量優勢。

今年廣東省政府工作報告提出，要優化終身學習公共服務，積極推動建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。廣東之所以如此重視構建全民終身學習體系，也是基于“投資于人”的戰略考量。建立全民終身學習體系，是助力廣東從“人口紅利”轉向“人才紅利”的核心路徑。

胡剛向南方財經記者表示，工業化時代向互聯網與人工智能時代轉化的當下，產業數字化、人工智能相關知識越來越重要，廣東推出全民終身學習平臺，加快構建全民終身學習體系，可謂恰逢其時，能推動人力資源優勢轉化為高質量發展的強大動能。

胡勁軍在發布會上介紹，廣東全民終身學習體系被定位為開放、智能、互聯的超級學習生態系統和服務體系閉環，通過一個統一平臺、一個課程“超市”、線上線下融合多場景等方式，系統性解決“在哪學、學什么、怎么學”等核心問題。

從產業工人到新就業形態勞動者，從青年人到銀發群體，從初入職場的畢業生到技能人才，不同群體均有不同層次的學習需求。廣東希望通過構建全民終身學習體系，覆蓋全人群、貫穿全周期、適配全場景，讓每一個個體的發展需求被看見、被滿足。

廣東省人大代表、佛山職業技術學院汽車工程學院副院長化雪薈認為，面對人口老齡化、產業結構升級和人工智能等技術變革的加速，必須通過覆蓋全生命周期的學習體系，幫助各年齡段人口持續更新能力、增強就業韌性、提升生活質量，以此將人口壓力轉化為人力資本優勢。

胡剛表示，“投資于人”指向的是更普惠的民生福祉、更強大的消費潛力、更豐富的人才紅利，投的是當下、贏的是未來。此次廣東通過建設全民終身學習體系，加強政策和服務高品質供給，推動更多資源投入到滿足人的多樣需求、實現人的全面發展上，將豐富的人力資源轉化為可持續增值的人力資本。

與產業升級同頻共振

在新一輪產業變革與科技革命中，技能人才已成為推動經濟高質量發展的重要支撐。截至2025年底，廣東全省技能人才總量達2238.18萬人，高技能人才843.29萬人，均居全國首位。

當前，隨著現代化產業體系的加快建設，廣東技能人才結構也迎來深度調整，一邊是產業對技能人才的渴求，一邊是技能人才的培育還滯后于產業升級。一場關乎人才要素與產業要素重新組合、協同發展的系統性變革正在進行。

在廣東全民終身學習平臺上線的發布會現場，廣東省人力資源和社會保障廳廳長杜敏琪表示，當前，廣東正加快發展新質生產力、構建更加強大的現代化產業體系，以人工智能為代表的新技術加速演進，催生出大量數字型、創新型、復合型崗位，對勞動者技能水平提出更高要求。

廣東已明確，2026年要全面實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，深化拓展“百萬英才匯南粵”行動，以最大力度不唯地域、不問出身、不求所有、不拘一格、不遺余力引進、培養、使用、協作和服務各類人才。

強調“投資于物和投資于人緊密結合”的政策方向已經明朗，而進一步優化、完善技能培訓體系則是落實“投資于人”的關鍵抓手之一。

胡勁軍表示，廣東全民終身學習體系聚焦思政育人、技能提升、文化素養、樂齡養老四個方面，由六大工程構成，全方位覆蓋個體成長與社會發展需求。

以打造全國領先的終身學習體系為目標，廣東全民終身學習平臺聚焦就業、學以致用，緊密對接廣東產業發展與個人職業發展實際，推動所學技能與知識能直接轉化為就業競爭力與增收能力。

對于技能人才的培養，廣東將加快推進技能提質工程。圍繞先進制造、數字經濟、康養照護等急需領域，每年培訓200萬人次以上，從源頭破解“技能代差”，為企業輸送急需的技能人才。

杜敏琪介紹，“我們聚焦發展所向、產業所需，深入開展大規模職業技能提升培訓行動，構建集招工、培訓、評價、就業于一體的產教評技能生態鏈，著力促進技能強企、技能就業、技能增收。隨著技術迭代、需求變化，我們還會對課程資源庫進行動態更新，與產業升級同頻共振、為職業發展助力賦能?！?/p>

為破解技能人才結構性問題，廣東的思路是，重點圍繞就業容量大、供需矛盾突出的產業領域，以需求為導向，產教評技能生態鏈推動各產業定標準、聚資源、促培訓、強評價。其帶來的，并非單向的人才輸送，而是一場深刻的“互促互進”。

在觀察人士看來，投資于人，提升全體勞動者的知識、技能與創新能力，已成為當下廣東激活內需、培育新質生產力的核心引擎，也是應對人口結構變化與科技革命挑戰的戰略先手。

“現代的教育體系不一定在一所學校、一個單位小范圍進行，也可以組織開展線上網絡培訓學習，廣東推出全民終身學習平臺，把學習者和教學者整合進來，建立人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習體系，能更好的與產業升級實現同頻共振?！焙鷦傉f。