廣西桂林煙草：數字政務讓基層減負、群眾省心

本文轉自：人民網-廣西頻道

曾經全市煙草基層窗口代辦量年均高達17000件，如今已降至不足2600件。這組來自廣西桂林市煙草專賣局（以下簡稱桂林煙草）煙草專賣零售許可證網上辦理的最新數據，便是桂林煙草以“數字政務”改革為抓手，重塑政務服務模式的生動寫照。

近年來，桂林煙草堅持問題導向，聚焦群眾辦事難點和基層工作痛點，以數字化轉型為引擎，系統構建了覆蓋許可服務“事前、事中、事后”全生命周期的智慧管理服務體系，實現了基層負擔大幅減輕、群眾體驗持續優化、管理效能顯著提升的多贏局面。

“智能測算”：群眾辦證更省心

“太方便了！通過手機小程序，就能提前知道店面位置能不能辦證、有沒有名額，心里有底，避免了盲目投資和來回跑路！”在桂林市政務服務中心，剛通過“八桂益眾”微信小程序完成許可證辦證結果測算和網上辦證指導的市民王繼善連連點贊。在工作人員的手把手指導下，讓他輕松享受了“智能測、掌上辦”的便利。

王繼善的便利體驗，源于桂林煙草開發的“許可證前置服務系統”。該系統運用互聯網、云計算、電子地圖及人工智能技術，將零售點“最小單元格”布局管理模式和許可審查，轉化為可視、可查、可感的數字化應用系統。群眾只需輸入或定位擬辦證地址，系統便能自動比對布局規劃、周邊零售點分布及學校距離等政策條件，實時生成辦證預測結果，實現辦證預期“心中有數”。這一創新從源頭上減少了因信息不對稱導致的不符合條件申請，極大節約了煙草政務服務行政資源和群眾辦事社會成本，據悉，2025年全市許可證新辦申請量比推廣前下降了54%。

此外，系統不僅提供智能預判，還能查詢單元格歸屬、殘疾人放寬辦證名額等，并配備AI客服提供24小時在線答疑，實現了從“人找政策”到“政策找人”、從“被動審批”到“主動服務”的轉變。系統上線以來，已累計提供智能預判服務超4.2萬人次，群眾滿意度持續保持在98分以上。

工作人員指導辦事群眾進行“辦證智能測算”。徐水萍攝

“智慧核查”：基層勘驗更高效

數字化改革紅利同樣惠及基層執法人員。“以前核查準備工作得靠經驗和手工記錄，耗時又費力。現在大不一樣了。”桂林市城區煙草市管員白潔瑩展示著手機上的“桂煙e通”APP說，“輸入地址，申請點周邊的零售戶分布、與學校出入口的距離、所屬單元格容量等信息一目了然，核查準備時間縮短至十分鐘以內。”

通過移動執法終端與后臺數據系統的無縫對接，“許可前置服務系統”在核查勘驗環節實現了信息精準查詢與輔助決策。市場管理員可隨時隨地核驗關鍵辦證條件，不僅大幅提升了核查效率和準確性，也推動了執法過程的標準化、透明化。目前，全市煙草專賣零售許可證新辦業務平均辦結時限已穩定壓縮至3個工作日以內。

“系統把政策條款轉化成了可操作、可視化的工具，答復群眾咨詢時依據清晰、解釋直觀，群眾信服度也顯著提升了。”桂林市城區煙草工作人員徐水萍表示，數字工具的應用，既減輕了基層工作負擔，也增強了政策執行的公信力。

工作人員借助許可證前置服務系統進行輔助勘驗。徐水萍攝

“電子送達”：政務服務更便捷

“許可證決定作出后，點擊‘電子送達’，相關文書就能即刻送達申請人。”桂林市城區煙草證件管理員張競演示著電子送達平臺。選擇電子送達方式的申請人，會收到載有查詢鏈接的短信或郵件，指尖輕點即可在線查閱、下載正式文書，實現了從“被動等待”到“即時獲取”的服務升級。

當然，電子送達也并非簡單的“一鍵發送”，其背后是一套完整的服務閉環。送達平臺可以實時跟蹤電子文書查看情況，對于受送達人久未查閱的，工作人員會及時進行貼心的電話或短信提醒，充分保障申請人的合法權益，真正做到許可文書“一鍵送達、全程留痕、安全可溯”。這一模式有效破解了傳統送達“找人難”“耗時久”“成本高”的痛點，單份文書最快可3分鐘送達。

“云”閃送式的電子送達，在提升基層行政效率的同時，也讓申請人省去了專程前往窗口或苦等郵寄的環節，有效壓縮了許可事項的整體辦結時限，切實體現了“數字政務”的速度與溫度。

“智能預警”：延續審查更規范

許可證后續管理環節，數字化賦能同樣發揮著顯著作用。在零售戶經營場所，桂林市城區煙草市管員王勇正通過移動端進行許可證延續預審查。“延續預審查系統會提前推送延續預警，審查內容能智能比對，經營場所GPS定位指引，審查表單在線填寫，工作全程線上留痕，高效又規范。”他一邊操作，一邊介紹道。

依托預設規則、數據互通和智能比對技術，延續預審查系統實現了從預警提醒、核查要點提示到過程監督的全流程數字化管理。該系統不僅幫助一線監管人員從海量的人工審查中解放出來，對于新手也能快速掌握延續審查要點，對經營地址是否變更、經營場所條件是否變化等關鍵審查點實現精準核查，還推動監管力量聚焦重點環節和重點對象，有效提升了后續監管的針對性與實效性。同時，系統也可以為零售戶提供延續到期提醒、材料預審及在線申請指導等一站式服務，實現“管理”與“服務”的雙向賦能。自系統推廣以來，已累計服務零售戶超過1.2萬戶。

下一步，桂林煙草將持續深化數字化轉型，拓展更多智能化應用場景，努力為基層一線工作人員、人民群眾以及零售戶提供更加優質、便捷、高效的服務。（伍秋蓉）