管理新規(guī)4月1日實(shí)施，修理廠電池維修與回收業(yè)務(wù)該怎么干？

2026年，隨著新能源汽車市場占有率逼近臨界點(diǎn)，其與傳統(tǒng)燃油車的售后服務(wù)市場，正邁入“此消彼長”的全新發(fā)展階段。

據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，2025年全年國內(nèi)新注冊登記新能源汽車1293萬輛，為全年新車登記注冊量的49.38%；截至2025年底，全國新能源汽車保有量已達(dá)4397萬輛，約占汽車總量的12%。2026年，預(yù)計全年新能源銷售量將突破1600萬輛，到年底保有規(guī)模將突破6000萬輛。

與快速成長的新能源汽車市場相對應(yīng)，廢舊動力電池回收也已成為新能源汽車后市場快速成長的藍(lán)海。

2025年，我國新能源汽車廢舊動力電池綜合利用量已超過40萬噸，同比增長32.9%，預(yù)計到2030年，伴隨大量車齡在6-8年以內(nèi)的新能源汽車報廢或動力電池更新退役，國內(nèi)廢舊動力電池綜合利用市場將突破千億元規(guī)模。

動力電池維修、回收、綜合利用，這些名詞雖然已為汽車售后行業(yè)人士所耳熟能詳，但這些新興業(yè)務(wù)如何與汽車維修服務(wù)行業(yè)結(jié)合，如何在門店服務(wù)升級轉(zhuǎn)型中發(fā)揮作用，汽車售后服務(wù)門店如何從這些新興且快速成長的領(lǐng)域挖掘盈利機(jī)會，已成為行業(yè)不得不認(rèn)真考慮和面對的問題。

01、管理新規(guī)發(fā)布，奠定動力電池生態(tài)發(fā)展總基調(diào)

長期以來，國內(nèi)廢舊動力電池回收及綜合利用市場，一直呈現(xiàn)出碎片化發(fā)展、快速成長、無序競爭等特點(diǎn)，相關(guān)安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛不斷。

為應(yīng)對即將到來的動力電池規(guī)模化退役潮，規(guī)范廢舊動力電池的綜合利用管理，2026年1月16日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱：《管理辦法》），這標(biāo)志著我國廢舊動力電池回收利用領(lǐng)域正式進(jìn)入法治化、規(guī)范化管理的全新階段。

《管理辦法》遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理思路，旨在通過法治化手段加強(qiáng)全鏈條管理，預(yù)計將在以下六個方面，對動力電池維修、回收、綜合利用市場產(chǎn)生重大影響：

• 對廢舊動力電池定義更加嚴(yán)格

在對廢舊動力電池的定義上,明確指出，研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、裝車、貯存、運(yùn)輸、使用、維修、車輛報廢等過程中報廢的失去原有使用價值的動力電池均屬于廢舊動力電池。

未來，廢舊動力電池不僅僅局限于維修更換、報廢的電池，動力電池生產(chǎn)企業(yè)的瑕疵品電芯等傳統(tǒng)上被視為等同于新品配件的電池，也將被納入廢舊動力電池管理范疇。

• 廢舊動力電池全周期溯源管理升級

工業(yè)和信息化部會同國務(wù)院有關(guān)部門，建立全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，針對新能源汽車動力電池進(jìn)行全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯。

首先是所有新能源汽車動力電池將擁有“數(shù)字身份證”，動力電池單體、模塊、電池包上將全部采用唯一、準(zhǔn)確、清晰、可見、耐久且不易更換的編碼，進(jìn)行明確標(biāo)識。

其次，以動力電池溯源信息平臺為依托，以動力電池“數(shù)字身份證”信息為載體，將關(guān)聯(lián)動力電池生產(chǎn)、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用等全流程信息，實(shí)現(xiàn)全生命周期流向監(jiān)控和信息化追溯。

• 動力電池的可拆解性、技術(shù)信息公開等有望松動

《管理辦法》要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口新能源汽車在境內(nèi)銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在取得新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入公告或者新能源汽車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證后的6個月內(nèi)，報送新能源汽車動力電池拆卸和必要的拆解等技術(shù)信息。

生產(chǎn)或者進(jìn)口在境內(nèi)銷售、使用的新能源汽車動力電池，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)化、易拆解的設(shè)計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保障安全的前提下，使用易于維護(hù)與拆卸的新能源汽車動力電池固定、連接部件。

• 動力電池生產(chǎn)者延伸責(zé)任細(xì)化明確

《管理辦法》明確要求，動力電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)均要落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任。動力電池企業(yè)需在銷售新能源汽車動力電池的省級行政區(qū)域建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)需在銷售新能源汽車的地市級行政區(qū)域建設(shè)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，承擔(dān)裝車的動力電池回收義務(wù)。相關(guān)企業(yè)不得拒絕回收由機(jī)動車維修企業(yè)、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)等移交的已裝機(jī)使用過的廢舊動力電池。

• 廢舊動力電池流向渠道更加明晰

各地由電池生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)起設(shè)立的廢舊電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，將承擔(dān)主要的廢舊動力電池回收職能。電池回收網(wǎng)點(diǎn)、換電企業(yè)、機(jī)動車維修企業(yè)、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將回收、本企業(yè)拆卸的廢舊動力電池，交由符合條件的綜合利用企業(yè)開展綜合利用。

• 監(jiān)管力度升級，違規(guī)將承擔(dān)嚴(yán)重處罰

各地縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門將加強(qiáng)對本地區(qū)廢舊動力電池回收、綜合利用以及相關(guān)活動的監(jiān)督檢查，有權(quán)對相關(guān)企業(yè)采取包括責(zé)令改正、罰款等在內(nèi)的相應(yīng)措施。

動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池?fù)Q電服務(wù)企業(yè)、機(jī)動車維修企業(yè)、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)違反《管理辦法》規(guī)定構(gòu)成犯罪的，還將被追究刑事責(zé)任。

02、電池回收利用新規(guī)，改變新能源后市場發(fā)展走向

《管理辦法》的出臺，不僅僅是對廢舊動力電池回收及綜合利用市場的管理總綱，更是未來幾年國內(nèi)新能源汽車后市場發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

• 不再堅持“先梯次利用后再生利用”，廢舊動力電池應(yīng)用場景受到約束

《管理辦法》中定義的針對廢舊動力電池進(jìn)行拆解、破碎、分選、冶煉等處理進(jìn)行資源化利用的活動，不再包含梯次利用,事實(shí)上放棄了此前在行業(yè)內(nèi)運(yùn)行了十?dāng)?shù)年的“先梯次利用后再生利用”的規(guī)則。

同時，明確規(guī)定任何組織或個人不得將廢舊動力電池直接或者加工后用于電動自行車以及法律、行政法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止使用的其他領(lǐng)域。

• 新規(guī)事實(shí)上嚴(yán)格約束了廢舊電池的使用場景和范圍

受到影響的，不僅是過去以梯次利用為主要業(yè)務(wù)方向的電池綜合利用企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)存在數(shù)年的使用舊電池包、模組繼續(xù)用于維修更換的場景，未來是否能夠得到政策支持或限制，仍有待觀望。

• 動力電池技術(shù)信息公開，非授權(quán)維修有望獲得法規(guī)支持

《管理辦法》要求，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口新能源汽車在境內(nèi)銷售的企業(yè)，須報送新能源汽車動力電池拆卸和必要的拆解等技術(shù)信息；新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時有效公開汽車維修技術(shù)信息，動力電池企業(yè)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、機(jī)動車維修企業(yè)等提供新能源汽車動力電池編碼和必要的拆解技術(shù)信息。

機(jī)動車維修企業(yè)、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)，在依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)的前提下，有望可通過全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，查詢新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)依法企業(yè)公布的動力電池拆卸、拆解等技術(shù)信息，用于動力電池的拆卸、拆解、維修等。

• 動力電池維修更換必須依法報送相關(guān)信息

《管理辦法》規(guī)定，與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)合作的機(jī)動車維修企業(yè)（主要指品牌主機(jī)廠授權(quán)服務(wù)企業(yè)）應(yīng)當(dāng)在新能源汽車動力電池維修并更換后的15日內(nèi)，向新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)報送更換信息，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新能源汽車動力電池更換后的40日內(nèi)在系統(tǒng)平臺報送更換信息。

未與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)合作的機(jī)動車維修企業(yè)（非品牌主機(jī)廠授權(quán)服務(wù)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)在新能源汽車動力電池維修并更換后的40日內(nèi)，在全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺報送電池維修更換信息。

違反《管理辦法》規(guī)定，相關(guān)企業(yè)（動力電池企業(yè)、新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池?fù)Q電服務(wù)企業(yè)、機(jī)動車維修企業(yè)、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)）等拒不報送相關(guān)信息或者報送虛假信息的，將由縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正；拒不改正的，處警告或者3萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處1萬元以下的罰款。

• 非法處置廢舊動力電池，將承擔(dān)法律責(zé)任和處罰

《管理辦法》中明確，機(jī)動車維修企業(yè)、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)等違規(guī)將拆卸的廢舊動力電池交由不合規(guī)組織或者個人回收、綜合利用的，將由縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸、商務(wù)主管部門按照職責(zé)分工會同有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

03、汽服門店如何開展動力電池后市場業(yè)務(wù)？

《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》，將從2026年4月1日起開始施行。個人認(rèn)為，管理新規(guī)的出臺，對包括維修服務(wù)門店在內(nèi)的新能源后市場相關(guān)企業(yè)而言是合規(guī)性約束，但同時也是相關(guān)領(lǐng)域順勢而為迭代經(jīng)營的轉(zhuǎn)型契機(jī)。

我們根據(jù)近年來在動力電池售后服務(wù)領(lǐng)域的觀察及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議汽車維修服務(wù)門店可重點(diǎn)思考及采取以下動作，以進(jìn)行有效應(yīng)對——

• 拓展門店動力電池綜合業(yè)務(wù)，迅速升級服務(wù)外延

在現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車維修服務(wù)業(yè)務(wù)之外，應(yīng)盡快考慮建立圍繞動力電池的“檢測-維修-回收”一體化服務(wù)能力，通過選送技術(shù)人員針對動力電池的維保、檢測、拆解技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具備“油電兼修”的服務(wù)能力和體系。具備場地、業(yè)務(wù)資源條件的門店，也可申請成為動力電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切入衍生的高附加值環(huán)節(jié)，獲得額外的新能源經(jīng)營項(xiàng)目收益。

• 依法合規(guī)經(jīng)營，確保涉電服務(wù)中的安全環(huán)保

門店在開展動力電池的維修、回收、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營中，首先應(yīng)嚴(yán)格守法合規(guī)，確保安全、環(huán)保。首先，須在營業(yè)范圍中加入相關(guān)新能源業(yè)務(wù)項(xiàng)目，確保企業(yè)具備經(jīng)營資質(zhì)。其次，技術(shù)操作人員必須考取和持有《特種作業(yè)操作證——低壓電工作業(yè)》、《交通運(yùn)輸（新能源汽車檢測維修）專業(yè)能力》等從業(yè)資質(zhì)證書，確保專業(yè)及安全操作，杜絕安全等事故的發(fā)生。

另外，門店應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的動力電池作業(yè)區(qū)域，嚴(yán)格與傳統(tǒng)燃油車維修、配件存放區(qū)域進(jìn)行隔離，場地內(nèi)應(yīng)配備防泄漏、防火、應(yīng)急消防等設(shè)施，制定應(yīng)急處理預(yù)案，定期開展門店內(nèi)的高壓作業(yè)事故應(yīng)急演練。

• 合規(guī)采購和使用動力電池，規(guī)范信息報送及留存

維修服務(wù)門店在采購動力電池時，不得接收無編碼、標(biāo)識異常或來源不明的動力電池，以避免因參與協(xié)助違規(guī)處理動力電池而承擔(dān)法律責(zé)任。在開展維修技術(shù)服務(wù)時，企業(yè)可接入全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺，通過平臺查詢車企、動力電池生產(chǎn)企業(yè)公開的動力電池拆卸、維修技術(shù)信息及規(guī)范流程，優(yōu)化維修方案，降低售后成本及風(fēng)險，持續(xù)提升專業(yè)能力。

門店在處置維修更換或回收的廢舊動力電池時，應(yīng)確保下游回收企業(yè)具備有合法合規(guī)的資質(zhì)，以避免觸犯法規(guī)違規(guī)操作。

另外，維修服務(wù)企業(yè)針對維修、更換、回收的動力電池，應(yīng)及時在全國新能源汽車動力電池溯源信息平臺內(nèi)報送相關(guān)信息，包括電池編碼、拆卸時間、移交對象等。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立“電池編碼 - 拆卸 - 登記 - 移交 - 簽收”管理電子臺賬，留存不少于 3 年，確保開展的動力電池相關(guān)服務(wù)中所涉的信息可溯源、與國家平臺登記內(nèi)容一致。

由于國內(nèi)動力電池市場發(fā)展時間短、后服務(wù)生態(tài)鏈不完善、以主機(jī)廠和動力電池企業(yè)為主控制主要的發(fā)展資源，傳統(tǒng)企業(yè)售后服務(wù)行業(yè)內(nèi)一直以來有很多悲觀的聲音，認(rèn)為大部分傳統(tǒng)售后服務(wù)門店與這塊業(yè)務(wù)基本無緣。

但從長期來看，動力電池售后服務(wù)市場具備有“規(guī)模巨大、產(chǎn)業(yè)分散、高度分工”的基本特點(diǎn)，汽車維修服務(wù)門店作為觸達(dá)終端市場與用戶服務(wù)的“毛細(xì)血管”，在這個領(lǐng)域中仍然有機(jī)會發(fā)揮重要作用。

短期內(nèi)，相關(guān)行業(yè)同仁必須要認(rèn)真研究，投入必要的精力及成本，完善項(xiàng)目經(jīng)營體系。長期內(nèi)，需要持續(xù)關(guān)注市場業(yè)態(tài)變化，積極主動地開發(fā)及攜手新能源產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)優(yōu)質(zhì)的合作伙伴，通過自身服務(wù)內(nèi)容的升級與彼此優(yōu)勢的高效協(xié)同，合力構(gòu)建差異化的門店經(jīng)營項(xiàng)目和競爭力，最終實(shí)現(xiàn)逐步由“油電兼修”向“全面電動化”服務(wù)升級，獲得新能源汽車后市場爆發(fā)和未來持續(xù)發(fā)展中的入場券。