服務大市場，河南有多中→

市場是當今世界最稀缺的資源。當14億人的龐大市場擺在眼前，河南要做的，不只是讓“水”流過，更要讓“水”匯聚、讓價值扎根。連續兩年聚焦同一主題，河南“新春第一會”釋放出強烈的信號（）。

建設全國統一大市場，是構建新發展格局、推動高質量發展的基礎支撐和內在要求。河南融入服務全國統一大市場效果怎么樣？2月24日記者了解到，省發展改革委聯合省有關單位，研究構建了河南融入服務全國統一大市場監測指標體系，85項指標科學測度河南融入服務全國統一大市場現狀水平、發展進程和變化趨勢，努力為全國統一大市場建設的監測評價探索路徑、提供示范。

在縱深推進融入服務全國統一大市場中擔重任、走在前

——訪省委常委、鄭州市委書記安偉

縱深推進融入服務全國統一大市場，是省委在全局上謀事、關鍵處落子的大事要事，也是鄭州市服務全省發展大局、培育競爭新優勢、實現高質量發展的關鍵抓手。

“去年9月8日鄭州獲批成為全國要素市場化配置綜合改革十大試點地區之一，充分體現中央對河南融入服務全國統一大市場的高度認可，也賦予了鄭州改革攻堅示范的重任。”2月24日，省委常委、鄭州市委書記安偉在接受記者采訪時表示。

安偉說，試點批復以來，鄭州市深入學習貫徹習近平總書記關于要素市場化配置改革重要指示精神，認真落實中央部署和省委、省政府要求，制定實施“1+7+N”方案體系，以要素市場化配置改革助推全省融入服務全國統一大市場。全市承接國家數據局部署六大試點中的5項，“數倉、數紐、數港”建設經驗被國家數據局全國推廣。堅持以數據要素賦能城市治理、支撐產業發展，構建形成黨建引領網格化高效能治理“十個一”體系，數字經濟規模突破8000億元。搭建“鄭好融”智能化融資平臺，實現小額貸款智能化審批，為中小微企業完成智能化融資1008億元；率先在全國提前實現智能招投標項目順利開標，企業跨區域遷移登記辦理時限縮至6個工作日，社會物流總費用與GDP之比降至13%。在改革推動下，2025年全市融入服務全國統一大市場123項重點工作、十大攻堅目標全部完成。

安偉表示，下一步，鄭州市將圍繞全省建設“四樞紐、三支點”的戰略部署，以國家超算互聯網核心節點運行為契機，奮力打造“功能完善、運行高效的要素配置樞紐”，不斷激活新質生產力，以更大決心、更實舉措，夯實核心支撐，破除隱性壁壘，暢通要素流通，在推動全省融入服務全國統一大市場中擔重任、走在前，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章貢獻更為強勁的鄭州力量。

2月24日，洛陽市伊濱區，寧德時代洛陽基地一期項目門前運輸車輛往來穿梭，一批批動力電池裝車發運，供應小米、理想、蔚來等多家新能源車企，現場一派繁忙景象。 倪睿 攝

堅決“破堵點” 建強“四樞紐” 筑牢“三支點”

——訪省發展改革委黨組書記、主任馬健

“省委、省政府連續兩年以‘新春第一會’的形式，對融入服務全國統一大市場工作進行系統部署，充分彰顯了河南主動服務全國大局、加快提升發展位勢的堅定決心和使命擔當。這場會議不僅是又一次動員令，還是一場詳細精準的作戰部署。”2月24日，在河南縱深推進融入服務全國統一大市場大會現場，省發展改革委黨組書記、主任馬健在接受記者采訪時說。

馬健表示，將全面落實本次會議部署要求，進一步細化完善2026年重點任務，接續開展新一輪10個重點事項攻堅，爭取形成更多在全國走在前、作示范的亮點做法。優化融入服務全國統一大市場監測指標體系，常態化開展指標體系監測和指數發布，及時識別市場循環堵點卡點，針對性加強政策供給，為市場循環加力賦能。

一是堅決“破堵點”。全面開展市場準入效能評估，實行公平競爭審查智能監測，推進“人工智能+公共資源交易”創新應用，嚴格落實地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，深入實施規范涉企執法專項行動，持續擴大“掃碼入企”覆蓋面。二是建強“四樞紐”。充分發揮優勢，強化基礎設施建設，發展新型消費業態，完善商貿流通網絡，抓好鄭州市要素市場化配置綜合改革試點，加快場景培育和開放，著力建設現代化產業體系，深化產業園區改革發展，加快建設物流通道樞紐、消費商貿樞紐、要素配置樞紐、產業鏈接樞紐。三是筑牢“三支點”。持續提升開放能級，推進“空陸數海”絲綢之路協同共進、融合互促，提升航空港區能級，強化開放平臺協同聯動，加大引資穩資力度，提高境外投資質量，聚力打造高質量共建“一帶一路”融匯支點、對外貿易擢轉支點、國際投資合作支點。

“我們將以‘咬定青山不放松’的韌勁，推動融入服務全國統一大市場各項工作不斷走深走實，以實績實效助力‘十五五’開好局、起好步。”馬健說。

鄭州新鄭國際機場航站樓。

以改革創新推動“五自由便利、一安全有序”

——訪省商務廳黨組書記、廳長王振利

“新的一年，省商務廳將會同有關部門，抓好自貿試驗區制度創新攻堅，主動對接國際高標準經貿規則，以改革創新推動‘五自由便利、一安全有序’，為河南融入服務全國統一大市場增動力、添活力。”2月24日，省商務廳黨組書記、廳長王振利在接受記者采訪時說。

去年，全省消費、外貿增速均居全國前列。河南消費商貿樞紐地位進一步提升，國內國際雙循環“三個支點”作用持續增強。王振利表示，在此基礎上，省商務廳將進一步推動貿易自由便利、投資自由便利、交通運輸自由便利、資金流動自由便利、人員往來自由便利和數據安全有序流動。

在促進貿易自由便利方面，將聚焦通關監管、流程優化、效能提升等抓創新，為進出口擴量提質提供優良制度環境；在促進投資自由便利上，將圍繞優化投資環境、簡化商事登記、搞好出海服務等抓創新，打好利用外資“翻身仗”；在促進交通運輸自由便利方面，將圍繞強化樞紐功能、發展多式聯運等抓創新，拓展高效便捷的國際物流通道；在促進資金流動自由便利上，將圍繞期貨市場國際化、跨境結算便利化等抓創新，提升金融服務實體經濟水平；在促進人員往來自由便利方面，將圍繞便利外籍人士停居留、游購娛、商養學等抓創新，打造國際化營商環境。

此外，省商務系統還將協同有關部門，按照“一區制定、全國通用”原則，結合我省實際，復制推廣好北京、上海等自貿試驗區已出臺的有關領域負面清單，促進數據安全有序流動。

“我們將認真落實好‘新春第一會’精神，深化改革、積極探索，切實完成好攻堅任務，為河南經濟高質量發展貢獻商務力量。”王振利說。

周口港中心港區中心作業區有序運營。

服務河南打造更具競爭力的內陸開放高地

——訪鄭州海關黨委書記、關長高翔

“‘新春第一會’吹響了實干奮進的號角，也為我們做好今年海關工作明確了方向、凝聚起力量。”2月24日，鄭州海關黨委書記、關長高翔在接受記者采訪時說。

去年，鄭州海關主動作為，推動鄭州首次納入全國跨境貿易便利化專項行動參與城市，助力河南外貿總值首次突破9000億元大關，連續6年保持全國前十，2項監管制度創新成果入選全國自貿試驗區第六批“最佳實踐案例”。

“‘十五五’開局之年，鄭州海關將深入學習貫徹河南縱深推進融入服務全國統一大市場大會精神，發揮職能優勢，牽頭推進‘口岸通關便利化攻堅’專項行動，以監管創新推動口岸通關效能提升，服務河南打造更具競爭力的內陸開放高地。”高翔說，具體有以下幾個方面：

一是提升口岸通關效率。優化“機坪直提”“空側直通”“鐵海直運”等便利措施，支持空港“雙樞紐”建設，促進鐵路口岸擴容升級，推動TIR國際公路運輸等業務發展。統籌智慧海關和智慧口岸銜接協同，實現通關流程優化、風險精準防控和口岸營商環境持續向好。

二是促進開放平臺發展。支持鄭州機場建設國際衛生港，推動新鄭綜合保稅區陸港片區和三門峽保稅物流中心（B型）高標準建設與驗收，落實綜合保稅區轉型升級高質量發展各項措施，通過前置貨站、“區港一體化”等海關監管模式創新，放大“空港+陸港+綜合保稅區”疊加效應，助力“口岸+產業”聯動發展。

三是推動外貿創新發展。“一鏈一策”支持重點產業鏈群發展，推動內外貿一體化，支持跨境電商、市場采購、“保稅+”等新業態新模式發展，助力企業應對國際貿易壁壘，支持“豫字號”自主品牌出海，持續提升企業在證書簽發、稅收優惠、快速通關等方面的獲得感。

四是筑牢國門安全屏障。嚴把進出境檢驗檢疫關，保持打擊走私高壓態勢，營造安全穩定有序的口岸通關環境。

以“三大攻堅”助力樞紐建設再提速

——訪省交通運輸廳黨組書記、廳長付磊

“我省連續兩年以‘新春第一會’的形式，部署推進融入服務全國統一大市場工作，充分體現了省委、省政府對這項工作的高度重視，也為全省交通運輸系統指明了工作方向。”2月24日，省交通運輸廳黨組書記、廳長付磊表示，將深入落實此次會議部署要求，圍繞建設“四樞紐、三支點”，2026年集中開展“三大攻堅”。

一是實施多式聯運高質量發展攻堅。推動交通運輸體系跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領域深度融合，重點抓好“一升一降”。“一升”即提升樞紐能級。深入推進鄭州國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范項目建設；搶抓“兩重”政策機遇，謀劃實施都市圈通勤效率提升工程項目。“一降”即降低物流成本。高質量推進鄭州機場空陸聯運“一單制”交通強國試點；在周口港“一單制”區塊鏈首條數據成功上鏈基礎上，擴大“一單制”“一箱制”范圍；大力發展“公轉鐵”“公轉水”。

二是實施內河航運建設攻堅。搶抓沙潁河“通港達園”工程納入交通強國試點重大機遇，全面推進航道“通港達園”、平原地區智能節水船閘、綠色化智慧化裝備技術、拓寬船閘建設籌資渠道4項試點任務；加快沙潁河、淮河、唐河、沱澮河4條航道提等升級，新改建航道200公里以上，實現三級航道零的突破；完善港口集疏運體系，確保6月底前信陽港淮濱港區、12月底前周口港中心港區疏港鐵路建成投用。

三是實施省際公路通道提質升級攻堅。加快待貫通省際高速通道建設，2026年打通洛南至盧氏、徐州至民權、和縣至襄陽3處省際通道，開工建設陽新高速商城至豫鄂省界段（二期）、濮陽至聊城（二期）等項目，力爭“十五五”期間高速省際通道達56處以上。同時，實施普通干線公路提等升級行動，有效發揮中部地區大通道作用，保障國家戰略大通道暢通。

提升市場監管能力 護航全國統一大市場建設

——訪省市場監管局黨組書記、局長王新會

“今年的‘新春第一會’再次吹響融入服務全國統一大市場的沖鋒號，全省市場監管系統倍感振奮。”2月24日，省市場監管局黨組書記、局長王新會在接受記者采訪時表示，將聚力“公平競爭審查智能監測、市場監管能力提升”兩項攻堅工作，以更實舉措貫徹落實會議精神，推動“五統一、一開放”重要要求落地見效。

“按照融入服務全國統一大市場數據平臺建設安排，我們將于今年年底前建成覆蓋全省的‘公平競爭審查智能監測’子系統，推動審查工作智能化、標準化、精準化。”王新會說。

具體來說，將創新實施“AI智能篩查+人工專業復核”審查模式，對各類政策精準識別、全面審查、全程追溯。構建集部門自審、形式審查、實質審查、結果反饋于一體的標準化審查流程，對各地新出臺的增量政策實行線上“全覆蓋”審查，對已發布的存量政策進行線上隨機抽查。

同時，堅持綜合施策，推動市場監管能力現代化。王新會表示：“我們將一體推進法治監管、信用監管、智慧監管，持續提升市場監管治理能力。”

市場監管部門將完善行政處罰裁量權基準，進一步統一執法標準和程序，縱深推進服務型執法。深化“一業一查”部門聯合監管，實施信用修復“免申即辦”。擴大全省食品安全“互聯網+AI監管”系統覆蓋范圍，提高市場監管綜合執法辦案系統的應用率。

“今年，我們將雙向發力，為融入服務全國統一大市場探路先行。”王新會說，一方面，推動“建設國家碳計量中心（河南）”等3類15項支持政策落地見效，爭取開展“反壟斷合規激勵”等全國性試點；另一方面，在將許昌“胖東來”服務模式總結梳理為9條省級地方標準供全省借鑒、指導漯河開展“食品安全智慧監管”并向全省復制推廣的基礎上，進一步提煉工作經驗并向全國推介，打造具有河南特色的“樣板間”。

編輯： 張杭

統籌： 馬松林、喬艷霞

來源：河南日報