法治力量賦能綜治增效 八桂大地繪就平安新篇——法學會基層服務站點融入綜治中心的“廣西實踐”

記 者|王蓉 吳亦有

責 編|郭新磊

通訊員|韋云鑫

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“被拖欠的工資終于追回來了，法學咨詢專家幫我們對接協調，不用跟用工方反復交涉，太好了！”在廣西壯族自治區南寧市興寧區法學會駐綜治中心基層服務站，拿到工資的農民工馬某激動地說。這起拖欠農民工工資糾紛的成功化解，正是廣西法學會依托綜治中心平臺，以專業法治力量化解矛盾、賦能基層治理的生動縮影。

2025年以來，廣西壯族自治區三級法學會緊扣新時代“楓橋經驗”實踐要求，以助力綜治中心規范化建設為著力點，創新工作機制，打造功能優化、運行高效、特色鮮明的法學會基層服務站點，將法治服務送達八桂大地千家萬戶，為平安廣西、法治廣西建設夯實基層基礎。

精心規劃強落地 激活陣地服務效能

基層是社會治理的“神經末梢”，陣地是法治服務的前沿窗口。廣西法學會立足職能定位，將基層服務站點入駐綜治中心作為參與法治廣西建設、賦能基層治理的重要舉措，強化上下聯動與多方協調，推動法學會系統法治力量下沉一線，讓法治服務扎根基層、貼近群眾。

南寧市興寧區是南寧商貿業的發源地，素有“千年古城、百年商埠”之譽。當前，農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務等產業快速發展，商旅融合釋放消費新活力。為護航產業高質量發展，興寧區法學會基層服務站主動融入綜治中心規范化建設，精準對接商貿領域法治需求，為商貿經濟提質增效提供法治保障。

在廣西北海市，一戶居民在法學會專家幫助下解了“心結”。因該市鐵山港區濱海大道某項目施工排水設施不完善，導致周邊長期積水，鐵山港區興港鎮富屋村村民潘某某家中蝦塘被淹、房屋被水浸泡，存在安全隱患，由此引發雙方糾紛。1月22日，鐵山港區法學會駐興港鎮綜治中心基層服務站點，充分發揮法學咨詢專家專業優勢，組織雙方開展現場調解，推動施工方與群眾坦誠協商、妥善處置。經多方共同努力，雙方最終達成一致，潘某某的損失得到及時合理的補償，這起涉民生糾紛得到圓滿化解。

與此同時，法治力量也在南疆國門持續發力。友誼關下的憑祥產業園區是國家重點推進的沿邊臨港產業園區，園區內產業大道寬闊平坦，標準化廠房與口袋公園相映成趣，呈現宜居宜業的蓬勃景象。緊扣園區發展定位，2024年12月，憑祥市法學會在憑祥產業園法治園區設立基層服務站點，聚焦企業與群眾的產業發展需求，提供全鏈條法律服務，為沿邊產業發展筑牢法治屏障。

2025年5月，法學會基層服務站點和法學專家咨詢工作會議在福建福州召開。會議明確，要建好用好法學會基層服務站點，充分發揮法學專家咨詢作用，為建設更高水平的平安中國、法治中國貢獻力量。廣西法學會迅速響應，多次召開專題會議部署推進，研究制定《自治區法學會推進縣（市、區）法學會基層服務站點建設工作方案》，細化場地設施、人員隊伍、工作流程等核心標準，為站點建設規劃清晰“路線圖”與“施工圖”。

在頂層設計引領下，全區三級法學會協同發力，將基層服務站點建設與綜治中心“一站式”治理平臺深度融合。截至2025年9月，已實現全區111個縣級綜治中心法學會基層服務站點全覆蓋，累計建成法學會基層服務站點3644個。

陣地建成后，關鍵在于用好，而優質的法治服務離不開專業人才支撐。為提升服務效能，廣西法學會著力構建多元協同的人才支撐體系，篩選政治素質高、業務能力強、服務意識好的法學咨詢專家、律師、退休政法干警等納入站點隊伍，通過專題培訓、案例研討等方式不斷提升服務能力。

“有糾紛，找阿寶！”在賀州市昭平縣，這句話成了群眾遇到矛盾時的口頭禪。被群眾親切喚作“阿寶”的，正是昭平縣法學會駐綜治中心基層服務站負責人、法學咨詢專家曾祥新。憑借著把法理講透、情理說暖、道理講明的過硬本領，他成為當地守護基層和諧穩定的“金牌調解員”。17年間，曾祥新累計調解矛盾糾紛2000余起，獲得“全國人民調解能手”等多項榮譽。

“目前，14個設區市法學會依托高校、律所、在桂法學會會員等資源擴容專家庫，推動優質法治資源向基層傾斜，確保服務站點‘有人干事、有能力干事’?！睆V西法學會相關負責人介紹。

法學咨詢專家隊伍正成為化解矛盾糾紛的主力軍。近日，在桂林市某縣，一起因抽水蓄能電站建設引發的群眾用水糾紛，經過桂林市法學會法學咨詢專家的調解，得以圓滿化解。法學咨詢專家團隊以《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》等法律法規為依據，精準研判、多方協調，不僅妥善解決了當地群眾的飲用水與農田灌溉難題，還兼顧了重大項目建設進度?！斑@充分彰顯了法治在平衡重大項目建設與群眾利益中的關鍵作用?！睆V西法學會研究部副主任雷保軍向記者表示。

閉環服務提質效 精準化解基層矛盾

走進廣西各級綜治中心，法學會基層服務站點已成為群眾尋求法律幫助的“便民窗口”、化解矛盾糾紛的“攻堅陣地”。廣西法學會以基層服務站點為載體，聚焦群眾急難愁盼，將法律服務貫穿基層治理全鏈條，構建“前端預防、中端化解、后端保障”閉環工作模式，著力提升法治服務實效。

前端預防，精準普法筑牢源頭治理防線。廣西法學會黨組成員、辦公室主任梁娟介紹，全區法學會通過結合廣西多民族聚居特點和地域文化特色，抓住“廣西三月三”“6·26國際禁毒日”等重要節點，組織法學咨詢專家、普法志愿者，深入社區、鄉村、校園，通過雙語宣講、以案釋法、情景模擬等群眾喜聞樂見的形式，普及婚姻家庭、征地拆遷、民族區域自治等領域法律知識，依托綜治中心平臺開展“靶向式”普法宣傳，推動法治理念深入人心。

全區各地立足實際、因地制宜，讓普法服務更接地氣、更具成效。防城港市縣兩級法學會聯合有關部門，圍繞婦女權益保護、未成年人保護、優化法治化營商環境、國家安全教育、打擊懲治涉網黑惡犯罪等領域，在全市范圍內深入開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動598次，普法受眾23萬余人次；百色市法學會通過設立咨詢臺、發放宣傳冊、舉辦法治講座等形式以案釋法，2025年以來累計開展法治培訓250余場、普法宣傳863場，提供法律咨詢710次，受教育群眾達2.6萬人次；崇左市法學會組織普法志愿者隊伍，在友誼關口岸開展“基層行”活動，為跨境旅游提供法律保障……

中端化解，專業調處提升矛盾化解質效。針對不同類型矛盾糾紛特點，廣西法學會構建“分層分類+協同聯動”化解機制，讓專業力量精準對接治理需求。針對普通民事糾紛，由站點律師與人民調解員協同調處；對于重大疑難糾紛，則聯合法院、檢察院、公安等部門啟動“專家會診”，凝聚多方力量開展矛盾調處。

“感謝法學會和綜治中心為我們排憂解難，公司終于能恢復生產了！”看著礦區重新運轉的生產線，河池市天峨縣某礦業有限公司負責人難掩喜悅。此前，該公司因礦產開采權相關協議引發多起經濟糾紛，生產經營一度陷入停滯。河池市天峨縣法學會與綜治中心第一時間組織基層服務站、派出所、司法所及村委會成立聯合調處組，通過實地勘查、入戶核實、普法宣講，多次調解協商，最終成功化解矛盾，為企業復工復產掃清了障礙，這正是基層法學會多元協同共治化解矛盾糾紛的生動實踐。

多點發力、協同攻堅，廣西各地化解矛盾糾紛取得顯著成效。貴港市法學會基層服務站點實現5個縣（市、區）、77個鄉鎮（街道）綜治中心全覆蓋，縣級綜治中心均單獨設立“法學專家咨詢工作室”，組建“百案攻堅”專班，實行包案制與跨部門會診，累計參與化解征地拆遷、醫患糾紛、校園糾紛等“骨頭案”37件，接待群眾781人次，化解矛盾糾紛173件；梧州市法學會依托綜治中心，整合人民調解、行政調解、司法調解等力量，聯動信訪機關、心理咨詢服務等常駐部門和力量，2025年全市綜治中心服務站點共接待2030余人次，化解矛盾糾紛463件，將大量矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。

后端保障，閉環保障鞏固治理成果。廣西法學會推動各基層服務站點完善“援調對接”機制，為調解失敗且符合法律援助條件的群眾開辟快速通道，杜絕“維權無門”。同時，指導當事人完善調解協議條款，明確履行責任與期限，引導當事人進行司法確認，強化調解協議法律效力，推動矛盾化解實現“案結事了人和”。

健全機制促規范 特色品牌強化治理

規范運行是基層服務站點持續發揮效能的關鍵。廣西法學會以制度化、標準化、協同化為目標，不斷完善站點運行管理機制，推動基層法治服務從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。

廣西法學會相關負責人介紹，為確保法治力量“沉得下、用得上、有成效”，縣級站點普遍采用“常駐+輪駐+隨駐”模式配備法學咨詢專家，建立輪值、會商、雙向反饋機制，精準收集服務需求，提升服務針對性。

在廣西法學會引領下，全區各地法學會結合實際細化配套制度，形成“全區統一規范、地方特色補充”的制度框架。南寧市制定《南寧市法學會基層服務站點工作實操指南》，細化輪值制度與工作流程，確保站點工作有章可循；玉林市推動公共法律服務與數字化、智能化深度融合，開通新媒體線上服務平臺，打造“玉小錘”法官說法、玉林檢察“美玉”普法、“法治副校長”志愿者等法治特色宣傳品牌，同時結合中藥、香料、北流陶瓷、容縣沙田柚、陸川鐵鍋、博白芒編等本地特色產業，建立44個特色服務聯系點，延伸法律服務觸角；柳州市法學會常態化聯合市工商聯等部門深入各行業協會開展調研，調研組法學咨詢專家結合民法典、勞動法以及《優化營商環境條例》等法律法規及最新司法實踐，為企業家現場答疑提供精準法律服務，進一步優化法治化營商環境。

圍繞提升矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化水平、服務廣西政法工作現代化目標，廣西法學會持續推動站點標準化建設，明確2026年8月底前，111個縣級服務站點全面實現“五有”標準，即“有辦公設施、有統一標識、有信息公開板、有專業隊伍、有服務臺賬”。多個站點嵌入綜治中心“一站式”調解體系，設立法學咨詢專家會商室、調解工作室、心理咨詢室等，為高效化解各類矛盾糾紛提供堅實支撐。

“站點充分發揮法學會聯系面廣、專業性強的優勢，結合構建‘律師+人民調解員+行業專家+職能部門’協同模式，推動多元力量融合共治?！睆V西法學會相關負責人介紹，通過與信訪、行政執法等部門建立常態化聯絡機制，站點形成“法律需求—分類研判—專家意見—糾紛化解—回訪評估”的閉環工作流程，2025年以來實質性化解信訪“骨頭案”118件，為基層穩定筑牢法治屏障。例如，某縣小區消防管道糾紛僵持多年，站點法學咨詢專家以第三方身份介入，聯動住建部門制定“先應急維修、再依法分擔費用”方案，最終促成問題解決，117名業主簽署息訴罷訪承諾書。

在統一的解紛機制框架下，廣西各地還結合地域特色與民族特點，培育出一批接地氣、有實效的調解服務特色品牌，讓基層解紛更具溫度和活力。

在南寧市青秀區，“葉叔調解工作室”已成為當地化解矛盾、促進和諧的重要平臺，法學咨詢專家葉壽騰從事人民調解工作26年，以“真心、細心、耐心、恒心”為理念，成功化解各類糾紛2900余起；來賓市金秀縣深入挖掘瑤族傳統“石牌律”文化，將其與新時代鄉村治理相結合，用群眾易于接受的方式化解矛盾，讓古老石牌在現代治理中煥發新生；欽州市法學會基層服務站點立足邊海特色，與海岸聯防所并肩駐島，實現法治服務與海上巡防深度融合。同時，針對漁民行業習俗，法學咨詢專家以“習俗梳理+法律校準”調解法、“海話”釋法，助力矛盾糾紛化解在基層，增強漁民的法治意識和安全意識，為海域平安建設注入法治動能。目前，廣西法學會已廣泛推廣“葉叔調解工作室”“涼茶調解法”“唄儂調解室”“石牌律解紛工作法”等先進經驗，形成百花齊放的基層解紛格局。

基層強則國家強，基層安則天下安。廣西法學會以綜治中心為紐帶，將專業法治力量轉化為基層治理效能，讓矛盾在法治框架內化解，讓服務在群眾身邊落地生根，以法治之力守護八桂大地的安寧與和諧。

如今，越來越多的群眾在“家門口”就能享受到優質法律服務，法治正成為八桂基層治理最鮮明的底色、最堅實的保障。